Решение Коллегии ЕЭК от 09.12.2025 № 124 "Об утверждении Правил реализации общего процесса "Обеспечение реализации электронного информационного обмена между государствами – членами Евразийского экономического союза и третьими странами в рамках электронной системы сертификации и верификации происхождения товаров""

В соответствии с пунктом 30 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и руководствуясь Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. N 169, Коллегия Евразийской экономической комиссии РЕШИЛА:

1. Утвердить прилагаемые Правила реализации общего процесса "Обеспечение реализации электронного информационного обмена между государствами – членами Евразийского экономического союза и третьими странами в рамках электронной системы сертификации и верификации происхождения товаров".

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со следующими международными договорами и актами, входящими в право Евразийского экономического союза (далее – Союз):

Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;

Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года;

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. N 200 "О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общих процессов";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 января 2015 г. N 5 "Об утверждении Правил электронного обмена данными в интегрированной информационной системе внешней и взаимной торговли";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2015 г. N 29 "О перечне общих процессов в рамках Евразийского экономического союза и внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 августа 2014 г. N 132";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 июня 2015 г. N 63 "О Методике анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. N 169 "Об утверждении Порядка реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза";

международные договоры, заключенные Союзом и его государствами-членами (далее – государства-члены) с третьими странами (развивающие положения таких международных договоров протоколы), предусматривающие электронное информационное взаимодействие сторон таких договоров в рамках электронной системы сертификации и верификации происхождения товаров с использованием интегрированной информационной системы Союза (далее соответственно – международные договоры с третьей страной, информационный обмен, интегрированная система).

2. Настоящие Правила являются основанием для выполнения технологического проектирования и планирования работ по организационно-техническому обеспечению реализации общего процесса "Обеспечение реализации электронного информационного обмена между государствами – членами Евразийского экономического союза и третьими странами в рамках электронной системы сертификации и верификации происхождения товаров" (далее – общий процесс).

3. Реализация общего процесса предусмотрена пунктом 76 перечня общих процессов в рамках Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2015 г. N 29.

4. Настоящие Правила определяют порядок реализации государствами-членами информационного обмена в соответствии с международными договорами с третьей страной.

5. Для целей настоящих Правил используются понятия, которые означают следующее:

"база данных сертификатов" – база данных, создаваемая на национальном уровне уполномоченными органами государства-члена и третьей страны, содержащая электронные сертификаты о происхождении товара и (или) сведения в электронном виде о сертификатах о происхождении товара, выданных такими уполномоченными органами;

"технические условия" – документ, предусмотренный международным договором с третьей страной и определяющий технические требования к реализации информационного обмена, в том числе состав сервисов, электронных сообщений, структуру данных, состав и содержание используемых справочников и классификаторов, а также порядок и регламент информационного обмена между участниками такого обмена;

"третья страна" – государство, не являющееся членом Союза;

"уполномоченный орган" – орган или организация, уполномоченные государством-членом или третьей страной на выдачу сертификатов о происхождении товара и определенные в соответствии с международными договорами с третьей страной;

"центральный таможенный орган" – государственный орган, уполномоченный государством-членом или третьей страной на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию и (или) осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере таможенного дела;

"электронная система сертификации и верификации происхождения товаров" – распределенная информационная система, в рамках которой обеспечивается формирование баз данных сертификатов и реализация информационного обмена между уполномоченными органами государств-членов и центральным таможенным органом третьей страны, а также между уполномоченным органом третьей страны и центральными таможенными органами государств-членов в целях представления (получения) сведений из сертификатов о происхождении товара в электронном виде.

Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Договором о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года и актами органов Союза по вопросам создания и развития интегрированной системы.

а) содействие развитию внешней торговли в рамках зоны свободной торговли между Союзом и третьими странами;

б) сокращение времени проведения таможенных операций и ускорение процедур таможенного контроля путем обеспечения возможности проверки подлинности, факта выдачи и содержания сертификата о происхождении товара (далее – сертификат), а также надежности информации, подтверждающей законность получения тарифных преференций участниками внешнеэкономической деятельности государств – участников информационного обмена;

в) использование безбумажных технологий во внешнеэкономической деятельности в соответствии с международной практикой путем создания уполномоченными органами государств-членов баз данных сертификатов для проверки содержания любого выданного сертификата.

7. Для достижения целей общего процесса необходимо решить следующие задачи:

а) обеспечить формирование и ведение баз данных сертификатов;

б) организовать беспрепятственное и бесплатное представление сведений из баз данных сертификатов в виде электронных документов и (или) сведений в электронном виде;

в) обеспечить информационный обмен между уполномоченными органами государств-членов и центральными таможенными органами третьей страны, а также между уполномоченным органом третьей страны и центральными таможенными органами государств-членов в целях представления (получения) сведений из сертификатов в электронном виде.

8. Участниками информационного обмена в рамках общего процесса являются:

а) уполномоченные органы государств-членов;

б) центральные таможенные органы государств-членов;

в) Евразийская экономическая комиссия (далее – Комиссия), обеспечивающая общую координацию работ, направленных на реализацию информационного обмена, а также бесперебойное функционирование интеграционного сегмента Комиссии интегрированной системы (далее – интеграционный сегмент Комиссии).

9. В рамках реализации общего процесса уполномоченный орган государства-члена обеспечивает:

а) централизованное формирование и ведение баз данных сертификатов, оформленных и выданных уполномоченным органом государства-члена;

б) формирование и направление сведений о выданном сертификате в интеграционный сегмент Комиссии для представления этих сведений в центральный таможенный орган третьей страны по факту выдачи сертификата;

в) получение из интеграционного сегмента Комиссии и обработку уведомления о результатах обработки сведений о сертификате в центральном таможенном органе третьей страны;

г) получение из интеграционного сегмента Комиссии запроса о представлении сведений о сертификате от центрального таможенного органа третьей страны и его обработку;

д) поиск в соответствии с параметрами, указанными в полученном запросе, сертификата в базе данных сертификатов;

е) формирование сведений о выданном сертификате либо о его отсутствии в базе данных сертификатов, оформленных и выданных уполномоченным органом государства-члена, и их направление в интеграционный сегмент Комиссии для представления в центральный таможенный орган третьей страны в ответ на полученный запрос;

ж) получение из интеграционного сегмента Комиссии запроса о представлении обновленных сведений из базы данных сертификатов, оформленных и выданных уполномоченным органом государства-члена, от центрального таможенного органа третьей страны и его обработку;

з) формирование обновленных сведений из базы данных сертификатов, оформленных и выданных уполномоченным органом государства-члена, либо сведений об отсутствии обновлений и их направление в интеграционный сегмент Комиссии для представления в центральный таможенный орган третьей страны в ответ на полученный запрос.

10. В рамках реализации общего процесса центральный таможенный орган государства-члена обеспечивает:

а) получение и обработку сведений о выданном сертификате из интеграционного сегмента Комиссии, представленных уполномоченным органом третьей страны по факту выдачи сертификата;

б) формирование и направление в интеграционный сегмент Комиссии уведомления о результатах обработки сведений о сертификате для представления в уполномоченный орган третьей страны;

в) формирование и направление в интеграционный сегмент Комиссии запроса о представлении сведений о сертификате для представления в уполномоченный орган третьей страны;

г) получение и обработку сведений о выданном сертификате либо о его отсутствии в базе данных сертификатов, оформленных и выданных уполномоченным органом третьей страны, из интеграционного сегмента Комиссии в ответ на направленный запрос;

д) формирование и направление в интеграционный сегмент Комиссии запроса о представлении обновленных сведений из базы данных сертификатов, оформленных и выданных уполномоченным органом третьей страны;

е) получение и обработку обновленных сведений из базы данных сертификатов, оформленных и выданных уполномоченным органом третьей страны, либо сведений об отсутствии обновлений из интеграционного сегмента Комиссии в ответ на направленный запрос;

ж) формирование информационного ресурса, содержащего в электронном виде сведения из сертификатов, оформленных и выданных уполномоченным органом третьей страны.

11. В рамках реализации общего процесса Комиссия в автоматическом режиме обеспечивает:

а) получение от уполномоченного органа государства-члена для направления в центральный таможенный орган третьей страны сведений о выданном сертификате по факту выдачи сертификата;

б) направление в уполномоченный орган государства-члена уведомления о результатах обработки сведений о сертификате в центральном таможенном органе третьей страны, поступившего в интеграционный сегмент Комиссии от центрального таможенного органа третьей страны;

в) направление в уполномоченный орган государства-члена запроса о представлении сведений о сертификате, поступившего в интеграционный сегмент Комиссии от центрального таможенного органа третьей страны;

г) получение от уполномоченного органа государства-члена для направления в центральный таможенный орган третьей страны сведений о выданном сертификате либо о его отсутствии в базе данных сертификатов, оформленных и выданных уполномоченным органом государства-члена;

д) направление в уполномоченный орган государства-члена запроса о представлении обновленных сведений из базы данных сертификатов, оформленных и выданных уполномоченным органом государства-члена, поступившего в интеграционный сегмент Комиссии от центрального таможенного органа третьей страны;

е) получение от уполномоченного органа государства-члена для направления в центральный таможенный орган третьей страны обновленных сведений из базы данных сертификатов, оформленных и выданных уполномоченным органом государства-члена, либо сведений об отсутствии обновлений;

ж) направление в центральный таможенный орган государства-члена сведений о выданном сертификате, поступивших в интеграционный сегмент Комиссии от уполномоченного органа третьей страны по факту выдачи сертификата;

з) получение от центрального таможенного органа государства-члена для направления в уполномоченный орган третьей страны уведомления о результатах обработки сведений о сертификате;

и) получение от центрального таможенного органа государства-члена для направления в уполномоченный орган третьей страны запроса о представлении сведений о сертификате;

к) направление в центральный таможенный орган государства-члена сведений о сертификате либо о его отсутствии в базе данных сертификатов, оформленных и выданных уполномоченным органом третьей страны, поступивших в интеграционный сегмент Комиссии от уполномоченного органа третьей страны в ответ на направленный запрос;

л) получение от центрального таможенного органа государства-члена для направления в уполномоченный орган третьей страны запроса о представлении обновленных сведений из базы данных сертификатов, оформленных и выданных уполномоченным органом третьей страны;

м) направление в центральный таможенный орган государства-члена обновленных сведений из базы данных сертификатов, оформленных и выданных уполномоченным органом третьей страны, либо сведений об отсутствии обновлений, поступивших в интеграционный сегмент Комиссии от уполномоченного органа третьей страны в ответ на направленный запрос.

12. Информационный обмен осуществляется в соответствии со схемами согласно приложению N 1.

13. Для целей реализации общего процесса уполномоченным органом государства-члена обеспечивается формирование и ведение базы данных сертификатов, содержащей структурированную и детализированную информацию о реквизитах сертификатов (оформленных на бумажном носителе или сформированных в виде электронного документа), а также следующие сведения:

а) о дате и времени включения сведений в базу данных сертификатов;

б) о выданном оригинале сертификата (далее – оригинал сертификата);

в) о выданном дубликате сертификата (далее – дубликат сертификата) в случае выдачи сертификата на бумажном носителе;

г) о сертификате, выданном взамен ранее выданного в случае обнаружения ошибок или неточностей, содержащихся в ранее выданном сертификате (далее – сертификат для замены);

д) об аннулированном (отозванном) сертификате (далее – аннулированный сертификат).

14. Состав реквизитов сертификатов определяется международным договором с третьей страной (техническими условиями).

15. Для целей реализации общего процесса обеспечиваются:

а) в национальных сегментах интегрированной системы и (или) в рамках информационных систем уполномоченных органов государств-членов – реализация, доработка, настройка и (или) применение электронных сервисов, обеспечивающих реализацию функций уполномоченных органов государств-членов, определенных в пункте 9 настоящих Правил;

б) в национальных сегментах интегрированной системы и (или) в рамках информационных систем центральных таможенных органов государств-членов – реализация, доработка, настройка и (или) применение электронных сервисов, обеспечивающих реализацию функций центральных таможенных органов государств-членов, определенных в пункте 10 настоящих Правил;

в) в рамках интеграционного сегмента Комиссии – реализация, доработка, настройка и (или) применение электронных сервисов, обеспечивающих реализацию функций Комиссии, определенных в пункте 11 настоящих Правил.

16. Информационный обмен между уполномоченным органом государства-члена и центральным таможенным органом третьей страны, а также между центральным таможенным органом государства-члена и уполномоченным органом третьей страны осуществляется с использованием сервисов, предоставляемых подсистемой взаимодействия с внешними системами, входящей в состав интеграционной платформы интегрированной системы (далее – внешний шлюз).

17. Информационный обмен между внешним шлюзом и информационными системами центральных таможенных органов и уполномоченных органов третьей страны осуществляется в соответствии с техническими условиями.

18. Информационный обмен между участниками общего процесса осуществляется на регулярной основе в соответствии с требованиями, определенными настоящими Правилами, с учетом требований технологических документов, регламентирующих такой обмен, а также в соответствии с техническими условиями.

19. Сведения о каждом выданном оригинале сертификата, дубликате сертификата, сертификате для замены по факту выдачи такого сертификата или дубликата либо сведения об аннулированном сертификате представляются в интеграционный сегмент Комиссии уполномоченным органом государства-члена после включения таких сведений в базу данных сертификатов в течение периода, согласованного с третьей страной и определенного техническими условиями.

20. По запросу центрального таможенного органа третьей страны из базы данных сертификатов, формируемой уполномоченным органом государства-члена, в интеграционный сегмент Комиссии представляются сведения в отношении:

определенного сертификата, выданного уполномоченным органом государства-члена для третьей страны, в том числе аннулированного сертификата;

оригиналов сертификатов, дубликатов сертификатов, сертификатов для замены, выданных для третьей страны, либо аннулированных сертификатов, сведения о которых были включены в базу данных сертификатов за период, указанный в запросе центрального таможенного органа третьей страны.

При этом код третьей страны, центральным таможенным органом которой был направлен запрос, должен соответствовать коду страны, для которой был выдан сертификат (сертификаты), сведения о котором представляются уполномоченным органом государства-члена в ответ на запрос.

21. Формирование информационного ресурса, содержащего в электронном виде сведения из сертификатов, оформленных и выданных уполномоченным органом третьей страны, осуществляется центральным таможенным органом государства-члена на основе одного из следующих видов сведений, поступающих из интеграционного сегмента Комиссии и предоставляемых уполномоченным органом третьей страны:

а) сведения о выданном оригинале сертификата, дубликате сертификата, сертификате для замены по факту выдачи такого сертификата или дубликата либо сведения об аннулированном сертификате;

б) обновленные сведения из базы данных сертификатов, выданных уполномоченным органом третьей страны, представленные в ответ на запрос центрального таможенного органа государства-члена.

22. В целях осуществления проверки факта выдачи сертификата центральным таможенным органом государства-члена может быть сформирован и направлен в интеграционный сегмент Комиссии запрос о представлении сведений об определенном сертификате, выданном уполномоченным органом третьей страны. Сведения о выданном сертификате запрашиваются центральным таможенным органом государства-члена с учетом формы сертификата, установленной международным договором с третьей страной, с указанием кода страны, для которой выдан сертификат.

23. Состав сведений из сертификата, передаваемых в рамках информационного обмена, определяется международным договором с третьей страной (техническими условиями).

24. Требования к форматам, структурам сведений в электронном виде, передаваемых в рамках информационного обмена, правилам их заполнения, а также соответствующие технические схемы структур, используемых для реализации информационного обмена, определяются технологическими документами и техническими условиями.

25. Особенности реализации информационного взаимодействия участников общего процесса в соответствии с Правилами электронного обмена данными в интегрированной информационной системе внешней и взаимной торговли, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 января 2015 г. N 5, определяются согласно приложению N 2.

26. Требования к языку представления текстовой информации, передаваемой в рамках информационного обмена, определяются международным договором с третьей страной (техническими условиями).

27. При реализации информационного обмена в зону ответственности государства-члена входит передача данных от системы участника информационного обмена государства-члена до интеграционного шлюза национального сегмента интегрированной системы включительно.

28. В зону ответственности Комиссии входят внешний шлюз, каналы передачи данных между национальными сегментами и интеграционным сегментом Комиссии.

29. Комиссия обеспечивает организацию каналов передачи данных между национальными сегментами и интеграционным сегментом Комиссии.

30. Сведения из баз данных сертификатов, передаваемые при информационном обмене, рассматриваются как конфиденциальная информация. Общие требования к обеспечению конфиденциальности указанных сведений определяются международным договором с третьей страной (техническим условиями).

31. При передаче информации в рамках информационного пространства государства-члена безопасность передачи сведений должна обеспечиваться в соответствии с законодательством государства-члена и техническими требованиями к обеспечению информационной безопасности, действующими на территории этого государства-члена.

32. При передаче информации в рамках интеграционной платформы интегрированной системы безопасность передачи сведений должна обеспечиваться средствами подсистемы информационной безопасности интегрированной системы.

33. При реализации общего процесса и осуществлении информационного обмена не применяется электронная цифровая подпись (электронная подпись).

34. В целях реализации общего процесса Комиссия в соответствии с настоящими Правилами осуществляет разработку технологических документов, а также доработку и (или) настройку подсистем интегрированной системы в соответствии с требованиями технологических документов и технических условий.

В целях реализации общего процесса заказчики и операторы национальных сегментов интегрированной системы обеспечивают доработку и (или) настройку информационных систем национальных сегментов интегрированной системы в соответствии с требованиями технологических документов и технических условий.

35. Центральные таможенные и уполномоченные органы государств-членов обеспечивают разработку (доработку) национальных информационных систем с целью выполнения требований настоящих Правил, технологических документов и технических условий.

36. Центральные таможенные и уполномоченные органы государств-членов при координации Комиссии обеспечивают выполнение процедуры присоединения и введения в действие общего процесса с учетом положений технологических документов.

37. Сроки выполнения мероприятий по присоединению и введению в действие общего процесса определяются в том числе с учетом сроков, определенных в планах по реализации информационного обмена, разрабатываемых в целях реализации международных договоров с третьей страной.

1. Правила заполнения блока заголовков SOAP-конверта должны соответствовать Правилам электронного обмена данными в интегрированной информационной системе внешней и взаимной торговли, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 января 2015 г. N 5, с учетом того, что идентификаторы сегментов должны заполняться в соответствии с перечнем, приведенным в таблице.

2. Пример заполнения блока заголовков SOAP-конверта приведен ниже: