Распоряжение Коллегии ЕЭК от 25.02.2025 № 14 "О проекте Соглашения об электронной торговле товарами в Евразийском экономическом союзе"

1. Одобрить проект Соглашения об электронной торговле товарами в Евразийском экономическом союзе (прилагается) и направить его в государства – члены Евразийского экономического союза для проведения внутригосударственного согласования.

2. Просить государства – члены Евразийского экономического союза проинформировать Евразийскую экономическую комиссию до 31 марта 2025 г. о результатах проведения внутригосударственного согласования проекта Соглашения, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его принятия.

Государства – члены Евразийского экономического союза, именуемые далее государствами-членами,

основываясь на Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор),

подтверждая намерение развивать экономическое сотрудничество и торгово-экономические связи,

признавая важную роль и значение взаимной электронной торговли товарами в обеспечении функционирования внутреннего рынка Евразийского экономического союза (далее – Союз) и развитии экономик его государств-членов,

стремясь с этой целью обеспечить условия для развития и осуществления взаимной электронной торговли товарами, а также для защиты прав участников электронной торговли товарами в Союзе,

желая определить правила организации и осуществления электронной торговли товарами в Союзе,

основываясь на принципах недискриминации участников электронной торговли товарами в Союзе,

согласились о нижеследующем:

1. Настоящее Соглашение направлено на регулирование предпринимательской деятельности, осуществляемой профессиональными участниками электронной торговли на внутреннем рынке Союза, по предложению и (или) реализации товара потребителю дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – взаимная электронная торговля товарами).

Настоящее Соглашение распространяется на правоотношения, связанные с взаимной электронной торговлей товарами, в рамках которых как минимум один из профессиональных участников электронной торговли товарами или потребитель является лицом другого государства-члена.

2. Правоотношения, связанные с осуществлением взаимной электронной торговли товарами, регулируются также Договором, иными международными договорами и актами, составляющими право Союза, и законодательством государств-членов.

3. Настоящее Соглашение не распространяется на правоотношения, связанные с перемещением товаров, приобретенных в рамках электронной торговли, через таможенную границу Союза.

Настоящее Соглашение не распространяется на биржевую (организованную) торговлю, а также на отношения, связанные с продажей ценных бумаг и валютных ценностей.

1. Для целей настоящего Соглашения используются понятия, которые означают следующее:

"лицо, оказывающее сопутствующие услуги" – юридическое лицо, зарегистрированное на территории государства-члена, или физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве-члене, осуществляющее предпринимательскую деятельность (имеющее право осуществлять предпринимательскую деятельность) без образования юридического лица, а также физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государства-члена, оказывающие сопутствующие услуги;

"национальный оператор электронного документооборота" – юридическое лицо, зарегистрированное на территории государства-члена, которое соответствует требованиям, установленным законодательством этого государства-члена, и обеспечивает обмен электронными документами, обладающими юридической силой;

"оператор электронной торговой площадки" – юридическое лицо, зарегистрированное на территории государства-члена, или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государства-члена, являющиеся владельцами электронной торговой площадки и (или) осуществляющие управление ею, оказывающие продавцам и потребителям услуги, связанные с реализацией товара с использованием электронной торговой площадки;

"открытые данные" – общедоступная в соответствии с законодательством государств-членов, международными договорами и актами, составляющими право Союза, информация, относящаяся к осуществлению взаимной электронной торговли товарами, предоставляемая органами государственной власти государств-членов или Евразийской экономической комиссией неограниченному кругу лиц посредством размещения ее в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

"персональные данные" – любая информация в соответствии с законодательством государства-члена, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

"потребитель" – физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве-члене или временно пребывающее на его территории, имеющее намерение приобрести либо приобретающее товар посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

"продавец" – юридическое лицо, зарегистрированное на территории государства-члена, или физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве-члене, осуществляющее предпринимательскую деятельность (имеющее право осуществлять предпринимательскую деятельность) без образования юридического лица, а также физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государства-члена, предлагающие и (или) реализующие товары потребителю в рамках взаимной электронной торговли товарами по договору розничной купли-продажи самостоятельно либо с использованием услуг оператора электронной торговой площадки;

"профессиональные участники электронной торговли" – продавцы, операторы электронных торговых площадок;

"сопутствующие услуги" – услуги, поставляемые при осуществлении взаимной электронной торговли товарами;

"товар" – реализуемые в рамках взаимной электронной торговли товарами цифровые товары, любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

"уполномоченные органы" – органы государственной власти государств-членов, осуществляющие в соответствии с законодательством государств-членов принятие и (или) применение мер регулирования взаимной электронной торговли товарами, а также контроль за оборотом товаров и защиту прав потребителей;

"участники электронной торговли" – профессиональные участники электронной торговли, лица, поставляющие сопутствующие услуги, и потребители;

"цифровой товар" – программа для электронных вычислительных машин, графическое изображение, текст, аудио- и видеопроизведение или иные данные, записанные в электронном виде, предлагаемые и (или) реализуемые потребителю и передаваемые с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также права доступа к ним (цифровой товар не включает в себя виртуальные (цифровые) активы, цифровые финансовые активы и цифровые валюты);

"электронная торговая площадка" – программно-аппаратный комплекс или информационно-телекоммуникационная система (в том числе сайт или часть сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", программа для электронных вычислительных машин), обеспечивающие возможность осуществления взаимной электронной торговли товарами (в том числе посредством размещения продавцом предложений о продаже товара для ознакомления с ними потребителя, рекламы товара, заключения договора розничной купли-продажи или других договоров, расчетов за товар, организации доставки товара потребителю).

Иные понятия, используемые в настоящем Соглашении, понимаются в значениях, определенных Договором и международными договорами в рамках Союза.

1. В соответствии с положениями Договора в рамках взаимной электронной торговли товарами обеспечивается свободное передвижение товаров и сопутствующих услуг.

2. Сопутствующие услуги, не включенные в перечень секторов (подсекторов) услуг, в которых функционирует единый рынок услуг в рамках Евразийского экономического союза, за исключением финансовых и транспортных услуг, включаются в такой перечень путем принятия решения Высшего Евразийского экономического совета в порядке и на условиях, которые установлены разделом XV Договора и Протоколом о торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций (приложение N 16 к Договору).

3. Поставка сопутствующих финансовых и транспортных услуг осуществляется в соответствии с Протоколом по финансовым услугам (приложение N 17 к Договору) и Протоколом о скоординированной (согласованной) транспортной политике (приложение N 24 к Договору) соответственно.

4. В целях обеспечения свободного перемещения цифровых товаров в рамках взаимной электронной торговли товарами государства-члены не устанавливают требования по передаче исходного кода программного обеспечения или предоставлению доступа к нему как условие доступа на свой рынок.

Указанное положение не распространяется на взаимную электронную торговлю средствами криптографической защиты информации.

5. В рамках взаимной электронной торговли товарами операторы электронных торговых площадок предоставляют продавцам и товарам какого-либо государства-члена доступ к своим услугам и осуществляют их оказание на условиях не менее благоприятных, чем те, которые предоставляются продавцам и товарам своего или другого государства-члена.

1. В целях регулирования взаимной электронной торговли товарами и обеспечения прав и законных интересов участников электронной торговли Советом Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия) устанавливаются:

а) требования к профессиональным участникам электронной торговли в части содержания публичной оферты о заключении договора розничной купли-продажи, а также порядка ее опубликования и уведомления о ее изменении;

б) требования к операторам электронной торговой площадки в части порядка опубликования и уведомления об изменении публичной оферты об оказании ими услуг продавцам;

в) перечень обязательных к предоставлению профессиональными участниками электронной торговли на момент предложения товара к продаже сведений об этом товаре, о продавце и операторе электронной торговой площадки и иных необходимых сведений;

г) требования к порядку досудебного урегулирования споров между участниками электронной торговли, в том числе на базе профессиональных участников электронной торговли и их объединений, обществ защиты прав потребителей;

д) требования к информированию потребителя о ходе исполнения договора розничной купли-продажи;

е) условия возврата товара;

ж) условия и сроки возврата денежных средств.

2. В случае реализации товара оператором электронной торговой площадки по договору розничной купли-продажи самостоятельно такой оператор электронной торговой площадки является также продавцом.

3. Государство-член вправе установить дополнительные, не противоречащие настоящему Соглашению, международным договорам в рамках Союза и актам, входящим в право Союза, требования к деятельности своих профессиональных участников электронной торговли и лиц, оказывающих сопутствующие услуги, применяемые при условии, что все участники электронной торговли являются лицами этого государства-члена.

4. Комиссия формирует реестр товаров, которые запрещены или ограничены к реализации посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территориях государств-членов в соответствии с их законодательством, и размещает его на официальном сайте Союза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Порядок формирования и ведения указанного реестра утверждается Комиссией.

1. Защита прав потребителей осуществляется государствами-членами c учетом особенностей взаимной электронной торговли товарами на уровне не ниже, чем это предусмотрено для других форм торговли, в соответствии с Договором и законодательством государства-члена, на территории которого находится потребитель.

2. Потребитель вправе отказаться от товара надлежащего качества до передачи товара или в течение 14 календарных дней с даты его передачи потребителю. Государства-члены могут установить более длительные сроки, в течение которых потребитель вправе отказаться от товара надлежащего качества.

3. При отказе потребителя от товара надлежащего качества профессиональный участник электронной торговли возвращает ему денежные средства, уплаченные потребителем по договору розничной купли-продажи, в сроки, установленные в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 4 настоящего Соглашения.

4. Оператор электронной торговой площадки содействует взаимодействию продавцов и потребителей в целях досудебного урегулирования споров между ними.

5. Профессиональный участник электронной торговли самостоятельно определяет возможность применения в соответствии с требованиями законодательства государства-члена способов оплаты товара, в том числе с использованием национальных платежных систем (инструментов) государств-членов.

В рамках взаимной электронной торговли товарами:

допускается отправление рекламных электронных сообщений при условии согласия потребителя на их получение;

предоставляется возможность отказа потребителя от получения рекламных электронных сообщений.

1. Государства-члены обеспечивают предоставление участникам электронной торговли свободного доступа к открытым данным, перечень которых определяется Советом Комиссии.

2. Требования по ограничению или запрету сбора, обработки и хранения используемых в рамках взаимной электронной торговли товарами персональных данных устанавливаются и применяются государством-членом равным образом как в отношении своих участников электронной торговли, так и в отношении участников электронной торговли других государств-членов.

Государства-члены информируют Комиссию об установлении указанных требований в срок, предусмотренный статьей 11 настоящего Соглашения.

3. Профессиональные участники электронной торговли и лица, оказывающие сопутствующие услуги, обеспечивают исполнение требований законодательства государств-членов в сфере защиты персональных данных.

4. Профессиональные участники электронной торговли и лица, оказывающие сопутствующие услуги, вправе самостоятельно определять государство-член, на территории которого они размещают и хранят данные своих сайтов, за исключением персональных данных и иных сведений ограниченного распространения, если иное не установлено законодательством государств-членов в отношении своих профессиональных участников электронной торговли и лиц, оказывающих сопутствующие услуги.

Указанное положение не применяется в случае установления государством-членом требований по хранению данных сайтов, использующих доменное имя этого государства-члена в сегменте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1. Советом Комиссии определяется базовая модель электронного документооборота между профессиональными участниками электронной торговли, а также лицами, оказывающими сопутствующие услуги, с участием национальных операторов электронного документооборота и доверенных третьих сторон в целях взаимного признания электронных документов и электронной цифровой подписи (электронной подписи) в рамках такого документооборота.

Профессиональные участники электронной торговли и лица, оказывающие сопутствующие услуги, самостоятельно определяют вид применяемого документооборота (электронный или бумажный) в рамках взаимной электронной торговли товарами. При осуществлении электронного документооборота используется указанная базовая модель.

2. Реестр применяемых в государствах-членах электронных документов, их структур и форматов, а также иные реестры, необходимые для применения электронного документооборота, размещаются на официальном сайте Союза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Формирование и ведение указанных реестров осуществляются в порядке, утверждаемом Комиссией.

3. Государство-член признает подлинность (действительность) электронных документов профессиональных участников электронной торговли и лиц, оказывающих сопутствующие услуги, другого государства-члена, подписанных в соответствии с законодательством этого другого государства-члена электронной цифровой подписью (электронной подписью), в случае, если подлинность (действительность) таких электронных документов подтверждена на основании информации, полученной от доверенной третьей стороны первого государства-члена.

На площадке Комиссии проводятся регулярные консультации по вопросам сближения законодательства государств-членов в сфере взаимной электронной торговли товарами.

1. Государства-члены определяют органы, ответственные за реализацию настоящего Соглашения и (или) координацию деятельности в сфере взаимной электронной торговли товарами, и уведомляют об этом Комиссию.

2. Государства-члены оказывают друг другу содействие в обеспечении взаимодействия между уполномоченными органами по вопросам, регулируемым настоящим Соглашением.

Для предотвращения нарушений в сфере взаимной электронной торговли товарами и обеспечения эффективности взаимодействия, в том числе в целях обмена информацией, уполномоченные органы могут заключать двусторонние и многосторонние соглашения.

3. Взаимодействие уполномоченных органов включает в себя:

а) оперативный обмен информацией;

б) создание механизма предупреждения нарушений прав и законных интересов участников электронной торговли;

в) проведение консультаций и совместное обсуждение проблемных вопросов и ситуаций в сфере защиты прав потребителей.

4. Уполномоченные органы одного государства-члена информируют в кратчайшие сроки уполномоченные органы других государств-членов и Комиссию о ставших известными действиях любого из участников электронной торговли, которые способны причинить ущерб здоровью или безопасности людей, животных, растений или окружающей среде на территории этого государства-члена или на территориях других государств-членов.

1. Уполномоченные органы направляют в Комиссию копии нормативных правовых актов на русском языке (с переводом на русский язык), регулирующих вопросы взаимной электронной торговли товарами, не позднее 10 календарных дней с даты их принятия.

2. Комиссия размещает полученные копии нормативных правовых актов на официальном сайте Союза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Споры, связанные с толкованием и (или) применением настоящего Соглашения, разрешаются в порядке, определенном Договором.

В настоящее Соглашение по взаимному согласию государств-членов могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельными протоколами и являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

1. Настоящее Соглашение является международным договором, заключенным в рамках Союза, и входит в право Союза.

2. Настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 180 дней с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении государствами-членами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Совершено в городе _____________ "___" ___________20___ года в одном подлинном экземпляре на русском языке.

Подлинный экземпляр настоящего Соглашения хранится в Евразийской экономической комиссии, которая, являясь депозитарием настоящего Соглашения, направит каждому государству-члену его заверенную копию.