Приказ ГТК России от 30.10.1995 № 652 "О таможенном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередач"

               Приказ ГТК РФ от 30 октября 1995 г. N 652 
            "О таможенном оформлении товаров, перемещаемых 
         трубопроводным транспортом и по линиям электропередач"
 
     В  целях  совершенствования  таможенного  оформления  и таможенного
контроля  товаров,  перемещаемых  через  таможенную  границу  Российской
Федерации  трубопроводным  транспортом  и  по  линиям  электропередач, в
соответствии  со  статьями  127,  169,  177  и  178  Таможенного кодекса
Российской Федерации приказываю:
     1.   Утвердить   прилагаемую  Инструкцию  о  таможенном  оформлении
товаров,  перемещаемых  через  таможенную  границу  Российской Федерации
трубопроводным транспортом и по линиям электропередач.
     2.  Настоящий  приказ вступает в силу со дня опубликования в газете
"Российские вести".
 
Председатель Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации                                         А.С.Круглов
 
 
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 ноября 1995 г.
Регистрационный N 971
 
 
                               Инструкция
             о таможенном оформлении товаров, перемещаемых 
     через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным 
                 транспортом и по линиям электропередач
            (утв. приказом ГТК РФ от 30 октября 1995 N 652)
 
     1. Общие положения                                              
     2. Декларирование товаров                                       
     3. Таможенное оформление товаров при их декларировании путем по-
        дачи временной грузовой таможенной декларации                
     4. Особенности таможенного оформления товаров в случае их вывоза
        (ввоза) в количестве, отличающемся  от заявленного таможенным
        органам                                                      
     5. Уплата  таможенных платежей, соблюдение мер экономической по-
        литики и других ограничений                                  
     6. Таможенный и валютный контроль                               
     7. Оформление товаров, перемещаемых через  таможенную территорию
        Российской Федерации транзитом                               
 
                           1. Общие положения
 
     1.1.   Настоящая   Инструкция   о  таможенном  оформлении  товаров,
перемещаемых    через    таможенную    границу    Российской   Федерации
трубопроводным   транспортом   и   по  линиям  электропередач  (далее  -
Инструкция),   определяет   порядок   таможенного   оформления  товаров,
перемещаемых    через    таможенную    границу    Российской   Федерации
магистральными  нефтепроводами,  нефтепродуктопроводами  и газопроводами
(далее  -  трубопроводный транспорт) и по линиям электропередач (далее -
товары).
     Действие   настоящей   Инструкции   распространяется   также  и  на
смешанные  перевозки  товаров  различными  видами  транспорта,  один  из
которых трубопроводный транспорт.
     1.2.   Перемещение  товаров  через  таможенную  границу  Российской
Федерации   трубопроводным   транспортом   и  по  линиям  электропередач
производится  в  соответствии  с  их  таможенными  режимами  в  порядке,
предусмотренном   Таможенным   кодексом  Российской  Федерации  и  иными
нормативно-правовыми актами Российской Федерации по таможенному делу.
     1.3.  Товары,  перемещаемые  через  таможенную  границу  Российской
Федерации   трубопроводным   транспортом  и  по  линиям  электропередач,
подлежат  таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с
настоящей Инструкцией и другими нормативными актами ГТК России.
     Перемещение   товаров   без   разрешения   таможенных   органов  не
допускается.   Лица,   перемещающие  товары  без  разрешения  таможенных
органов,   несут  ответственность  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     1.4.  Лица,  перемещающие  товары,  обязаны представлять таможенным
органам  Российской  Федерации  документы  и  сведения,  необходимые для
проведения  этими органами таможенного и валютного контроля. Документы и
сведения,  порядок  их представления определяются настоящей Инструкцией,
Таможенным  кодексом  Российской  Федерации,  валютным законодательством
Российской Федерации и нормативными актами ГТК России.
     1.5.   Энергетическая  таможня  осуществляет  общее  руководство  и
контроль  за  деятельностью  таможенных  органов  в  части  производства
таможенного  оформления,  проведения таможенного и валютного контроля за
товарами в соответствии с Положением об этой таможне.
 
     1.6.  Таможенное оформление товаров производится в определенных для
этого  местах  в  регионе  деятельности  таможни,  в  котором  находится
организация,   заключившая  с  иностранным  лицом  договор  на  поставку
товаров (далее - соответственно экспортер или импортер).
 
     Энергетическая  таможня  производит  таможенное  оформление товаров
организаций с юридическим адресом в г. Москве.
     Конкретное  место  таможенного  оформления  устанавливает начальник
соответствующей таможни.
     В  случае,  если  перемещение товаров производится с использованием
более    одного    вида    транспорта   (трубопроводный-железнодорожный,
трубопроводный-автомобильный  и  т.п.)  экспортер  обязан  представить в
таможенный   орган,   в  регионе  деятельности  которого  осуществляется
перевалка   товара  с  одного  вида  транспорта  на  другой,  заверенную
ксерокопию  таможенной  декларации,  оформленной в установленном порядке
таможенным   органом   по   месту   нахождения   экспортера.  Ксерокопия
заверяется  печатью  и  подписью начальника этого таможенного органа или
его заместителя и используется для таможенного контроля.
     В  случае,  если  перемещение товаров производится с использованием
более  чем  двух  видов транспорта, таможенное оформление производится в
таможенном   органе,  в  регионе  деятельности  которого  осуществляется
перевалка на последний вид транспорта.
     В  случае,  если  фактический вывоз (ввоз) товаров осуществляется с
использованием  морского  (речного)  транспорта,  таможенное  оформление
производится   таможенным   органом,  в  регионе  деятельности  которого
осуществляется   загрузка   морского  (речного)  судна,  непосредственно
пересекающего таможенную границу Российской Федерации.
 
                       2. Декларирование товаров
 
     2.1.  Товары  подлежат  декларированию таможенным органам, которыми
производится   таможенное   оформление   в   соответствии   с  настоящей
Инструкцией,  Таможенным  кодексом  Российской  Федерации  и нормативным
актам ГТК России.
     2.2.  Как  одну  партию можно декларировать товары, поставляемые по
одному   договору   (контракту)   в   течение   календарного  месяца,  а
электроэнергию  -  в  течение  квартала,  независимо от объема поставок.
Специального  разрешения  таможенного  органа  на  декларирование  таким
образом  не  требуется,  за исключением случая с использованием морского
(речного) транспорта.
     2.3.   Полная   грузовая   таможенная   декларация  (далее  -  ГТД)
заполняется  в четырех экземплярах, из которых по завершению таможенного
оформления:
     первый лист - остается в таможне;
     второй  лист  -  направляется  таможней в Энергетическую таможню не
следующего рабочего дня после дня выпуска товаров;
     третий лист - возвращается декларанту;
     четвертый   лист   -   возвращается  декларанту  для  передачи  его
перевозчику и является разрешением на транспортировку товара.
     Перевозчиками указанных товаров являются:
     нефти - АК "Транснефть";
     нефтепродуктов - АК "Транснефтепродукт";
     природного   газа   -   дочерние   предприятия   РАО   "Газпром"  -
"Мострансгаз",   "Уралтрансгаз",   "Оренбурггазпром",  "Кавказтрансгаз",
"Дагестангазпром",   "Югтрансгаз",  "Волгоградтрансгаз",  "Лентрансгаз",
"Кубаньгазпром";
     электроэнергии   -   Центральное  диспетчерское  управление  Единой
энергосистемы Российской Федерации.
 
 
     В  случае  перемещения  товаров через таможенную границу Российской
Федерации  с  использованием  различных видов транспорта, указанных в п.
1.6  настоящей Инструкции, разрешением на фактический вывоз с таможенной
территории   Российской  Федерации  являются  перевозочные  документы  с
оттисками  штампа  таможенного  органа  "Выпуск  разрешен",  заверенного
личной  номерной  печатью  должностного  лица  таможенного  органа,  и с
номером ГТД, также заверенным личной номерной печатью.
     2.4.  Таможенные  органы,  указанные в п. 1.6 настоящей Инструкции,
направляют  электронные  копии  ГТД  по  каналам  связи в Энергетическую
таможню.
     В ГНИВЦ ГТК России электронные копии не направляются.
 
     2.5.  При  декларировании как одной партии товаров, поставляемых по
одному  договору  (контракту)  в  графе 31 ГТД декларантом дополнительно
делается   запись:   "Поставка  в  течение  ..."  с  указанием  названия
календарного месяца и года либо квартала и года.
     Перемещение  товаров  через таможенную границу Российской Федерации
может  производиться  перевозчиком только в течение периода, заявленного
в ГТД.
 
         3. Таможенное оформление товаров при их декларировании
         путем подачи временной грузовой таможенной декларации
 
     3.1.  Если  декларант  в  силу особых причин не может подать в ГТД,
разрешается  подача  временной  грузовой  таможенной декларации (далее -
ВГТД).
     Одновременно   с   подачей   ВГТД  в  таможенный  орган  Российской
Федерации представляется ее электронная копия на магнитном носителе.
     В качестве указанных особых причин могут рассматриваться:
     -  отсутствие  на  дату  подачи ГТД сформированной товарной партии,
которая может быть фактически предъявлена таможенному органу;
     -  невозможность  определения  количества,  качества  товаров  и их
стоимости на дату подачи ГТД.
     3.2.  ВГТД  представляется декларантом в таможенный орган в течение
месяца,   предшествующего   месяцу   планируемой  поставки  товара,  для
электроэнергии - предшествующего кварталу поставки.
     Одновременно   с  ВГТД  представляются  другие,  установленные  ГТК
России  документы  и  сведения, необходимые для производства таможенного
оформления  и проведения таможенного и валютного контроля в соответствии
с заявленным таможенным режимом.
     Допускается подача ВГТД в месяце поставки.
     3.3.  ВГТД  заполняется  в  соответствии с порядком заполнения ГТД,
действующим   в  отношении  заявляемого  таможенного  режима,  с  учетом
следующих особенностей:
     а)  в  третьем  подразделе  графы  1  "Тип  декларации" указывается
буквенный индекс "ВД" - "временная декларация";
     б)  указывается планируемое количество товаров без указания номеров
и дат транспортных документов;
     в)  другие  сведения,  зависящие  от количества и качества товара и
подлежащие   заявлению  в  ГТД,  указываются  ориентировочно,  с  учетом
планируемого количества подлежащего поставке товара;
     г)   стоимость   товаров   заявляется  декларантом  с  учетом  цены
внешнеторговой   сделки   купли-продажи.  Если  в  контракте  (договоре)
отсутствует   фиксированная   (точная,   окончательная)  цена  товара  и
установлены  лишь  условия  ее  определения (например, на основе формулы
расчета  цены  на  определенную  дату  или  биржевых  котировок  на дату
продажи  товара),  а  также, если на дату подачи ВГТД отсутствует точная
информация  о качестве или количестве вывозимого товара, то для условной
(временной)   оценки   ввозимого/вывозимого   товара  используется  либо
предварительная  (ориентировочная)  цена,  зафиксированная  в контракте,
либо  расчетная  цена, определенная на дату подачи ВГТД в соответствии с
установленными контрактом условиями расчета.
 
     При  невозможности  проведения  таких расчетов условную (временную)
оценку   ввозимого/вывозимого   товара   можно   произвести   на  основе
рассылаемой  ГТК  России или имеющейся в распоряжении таможенного органа
ценовой информации;
 
     д)  в  графе  31  "Грузовые  места  и описание товаров" декларантом
дополнительно  делается  запись:  "Поставка  в  течение ..." с указанием
названия календарного месяца и года либо квартала и года.
     3.4.   Перемещение  товаров  через  таможенную  границу  Российской
Федерации  может  производиться  перевозчиком  только в течение периода,
заявленного в ВГТД.
     3.5.    Оформление   ВГТД,   транспортных   и   других   документов
производится  таможенным  органом в соответствии с порядком, применяемым
в отношении товаров, декларируемых путем подачи ГТД.
     3.6.  Распределение  листов  ВГТД  осуществляется  в соответствии с
п.2.3 настоящей Инструкции.
     3.7.  Не  позднее  20  дней после поставки заявленной в ВГТД партии
товара   декларант   представляет   в  таможенный  орган,  производивший
таможенное  оформление  товара,  заявленного  в  ВГТД,  полную  грузовую
таможенную декларацию.
 
     Указанный   срок   исчисляется   со   дня  оформления  коносамента,
приемо-сдаточного   акта   либо  другого  документа,  используемого  для
определения  количества поставленного товара и оформляемого перевозчиком
(далее - транспортные документы).
     В    случае,    если    на    декларируемую   партию   составлялось
последовательно   несколько   транспортных  документов,  указанный  срок
исчисляется с даты оформления последнего транспортного документа.
     Для  природного  газа и электроэнергии указанный срок исчисляется с
последнего дня месяца поставки товара.
     В  исключительных  случаях,  с  разрешения начальника таможни, срок
подачи ГТД может быть увеличен, но не более, чем на 10 дней.
     3.8.   ГТД   заполняется  и  подается  декларантом,  принимается  и
оформляется  таможенным органом в соответствии с нормативными актами ГТК
России, действующими на день принятия таможенным органом ВГТД.
     Одновременно   с   подачей   ГТД   в   таможенный  орган  декларант
представляет  ее  электронную  копию  на  магнитном  носителе,  а  также
счета-фактуры  и  транспортные  документы,  акты приема-передачи либо их
ксерокопии, заверенные российским экспортером (импортером).
     ГТД заполняют с учетом следующих особенностей:
     -  в  третьем  подразделе  графы  1  "Тип  декларации"  проставляют
буквенный индекс "ПД" - "полная декларация";
     -   в   графе   2   ГТД   "Отправитель"  указывают  непосредственно
производителей  товаров  - нефти, нефтепродуктов, газа и электроэнергии,
а  в  случае,  если  отправитель  не  является  производителем  товаров,
необходимо  указать  сведения  о  лице, совершающем действия по загрузке
товаров  и  передаче  их  перевозчику для вывоза с таможенной территории
Российской Федерации либо для ввоза на эту территорию;
     -  в  графе 40 "Общая декларация/предшествующий документ" указывают
справочный номер ВГТД;
     -  в  графе  Д  "Таможенный  контроль" должностное лицо таможенного
органа  дополнительно  проставляет  дату  транспортного  документа,  для
природного  газа  и электроэнергии указывает дату последнего дня месяца,
в  котором  осуществлялась  поставка  товара.  Данная  запись заверяется
подписью  должностного  лица таможенного органа и вносится в электронную
копию ГТД вместо даты, указываемой в штампе "Выпуск разрешен";
     - листы ГТД распределяются следующим образом:
     первый лист - остается в таможне;
     второй лист - используется в таможенной статистике;
     третий лист - возвращается декларанту;
четвертый лист -          направляется таможней в Энергетическую таможню
 
не позднее следующего дня после оформления.
     3.9.  В  таможенной статистике внешней торговли и для осуществления
валютного   контроля   учитываются  только  полные  грузовые  таможенные
декларации.
 
             4. Особенности таможенного оформления товаров
         в случае их вывоза (ввоза) в количестве, отличающемся
                   от заявленного таможенным органам
 
     4.1.  Фактическое  количество  вывезенного  (ввезенного)  товара не
может превышать количества, заявленного в ВГТД или ГТД.
     4.2.  В случае неосуществления фактического вывоза (ввоза) товаров,
заявленных   в  ГТД  (при  декларировании  конкретной  товарной  партии,
фактически    представленной   таможенному   органу   до   ее   отправки
(получения))  или  ВГТД,  а  также  вывоза (ввоза) в количестве, меньшем
заявленного   в   ВГТД   (ГТД),   такие   товары   подлежат   повторному
декларированию при их последующей поставке.
     4.3.  Экземпляр  ВГТД (ГТД), находящийся у декларанта, транспортные
и   товаросопроводительные   документы   на  такие  товары  с  оттисками
таможенных  печатей,  штампов  и  записями,  произведенными должностными
лицами  таможенных  органов,  а  также  письменное объяснение экспортера
(импортера)  о  причине  непоставки,  фактическом количестве вывезенного
(ввезенного)  товара  представляются  в  таможенный орган декларантом до
или  одновременно  с подачей ГТД либо, если товары декларировались путем
подачи  ГТД,  в  срок,  не  превышающий  установленный  п. 3.7 настоящей
Инструкции.
     4.4.  Аннулирование  ВГТД  (ГТД)  в  случае  неосуществления вывоза
(ввоза)  производится  после документального подтверждения перевозчика о
неосуществлении  поставки  путем их перечеркивания и совершения записи в
графе  "С" "Аннулировано", которая заверяется подписью и личной номерной
печатью должностного лица таможенного органа.
     Таможенный   орган   информирует   об   аннулировании   ВГТД  (ГТД)
перевозчика  и  Энергетическую  таможню  не позднее трех рабочих дней со
дня аннулирования.
     4.5.  В случае, если вывоз (ввоз) товаров, заявленных в ГТД (ВГТД),
осуществлен  частично,  должностным лицом таможенного органа в графе "С"
в  экземплярах  ГТД  (ВГТД)  декларанта и таможенного органа указывается
количество   фактически  поставленного  товара  и  производится  запись:
"Товар  поставлен  частично", которая заверяется личной номерной печатью
должностного лица таможенного органа.
     4.6.  Оттиски  таможенных  штампов, печатей и записи, произведенные
должностными    лицами    таможенных    органов    на   транспортных   и
товаросопроводительных     документах,     аннулируются     путем     их
перечеркивания,  совершения  записи  "Аннулировано",  которая заверяется
подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.
 
             5. Уплата таможенных платежей, соблюдение мер
              экономической политики и других ограничений
 
     5.1.   Соблюдение   мер  экономической  политики  и  ограничений  в
отношении  товаров,  декларирование  которых осуществляется путем подачи
ВГТД,   производят  в  соответствии  с  нормами,  действующими  на  день
принятия  таможенным  органом  указанной  временной  декларации, включая
курс пересчета иностранной валюты в валюту Российской Федерации.
     Таможенные  платежи  уплачиваются  до  принятия  или одновременно с
принятием  ВГТД. Предоставление отсрочки или рассрочки уплаты таможенных
платежей  осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Российской
Федерации.  Датой  начала  отсрочки или рассрочки является дата принятия
таможенным органом ВГТД.
     5.2.  В  случае, если в результате поставки сумма подлежащих уплате
таможенных  пошлин,  налогов  и  сборов  увеличивается  по  сравнению  с
заявленной  в  ВГТД,  производится  их  доплата,  а  если  уменьшается -
таможенный   орган,   производивший  таможенное  оформление,  возвращает
плательщику  разницу,  либо  по желанию плательщика - засчитывает в счет
будущих платежей излишне уплаченные суммы.
     Доплата   таможенных  платежей  производится  плательщиком  до  или
одновременно с принятием таможенным органом Российской Федерации ГТД.
     Возврат  сумм  таможенных платежей, а также их зачет в счет будущих
платежей    производится   таможенными   органами   в   соответствии   с
нормативными актами ГТК России.
     5.3.  При  аннулировании  ГТД  (ВГТД)  возврат таможенных сборов за
таможенное оформление товаров не производится.
 
                   6. Таможенный и валютный контроль
 
     6.1.  Таможенный и валютный контроль осуществляют таможенные органы
Российской  Федерации  в  соответствии  с Таможенным кодексом Российской
Федерации,    валютным    законодательством   Российской   Федерации   и
нормативными актами ГТК России.
     При   декларировании   товаров   путем   подачи   ВГТД  применяются
соответствующие  нормы,  действующие на день принятия таможенным органом
указанной декларации.
     Срок  поступления  валютной  выручки  исчисляется  с  дополнительно
указанной  должностным  лицом  таможенного  органа  в графе "Д" ГТД даты
транспортного  документа,  для  природного  газа и электроэнергии - даты
последнего  дня  месяца,  в  котором  осуществлялась  поставка товара, и
внесенной  в  электронную  копию  ГТД  вместо даты, указываемой в штампе
"Выпуск разрешен".
     6.2.  При декларировании товаров путем подачи ВГТД до представления
ГТД  для  контроля используются оперативные, коммерческие и транспортные
документы,   представляемые   экспортером   (импортером)   по   мере  их
получения,   а   также   по  требованию  таможенного  органа  Российской
Федерации   перевозчиками   либо   другими  лицами,  имеющими  указанные
документы   либо  располагающими  сведениями  о  количестве  и  качестве
товаров.
     6.3.  Лица,  обладающие  полномочиями  в отношении товаров, обязаны
произвести  определение  количества  товаров  и  их качества. Документы,
подтверждающие    количество   товаров   и   их   качественный   состав,
представляются в таможенный орган одновременно с подачей ГТД.
     6.4.  Контроль  за  количеством  и качеством товаров осуществляется
таможенными   органами  Российской  Федерации,  в  регионе  деятельности
которых   располагаются   приемо-сдаточные   пункты   на  трубопроводном
транспорте  и  линиях  электропередач, а также места перевалки товаров с
одного вида транспорта на другой.
 
     Для  контроля  соответствия  количества  и качества товаров их цене
таможенные  органы  могут  использовать  экспертные  оценки,  проводимые
таможенными лабораториями.
     6.5.  Проверки  на  объектах, расположенных за пределами Российской
Федерации,   проводит   ГТК   России   по  согласованию  и  совместно  с
экспортерами и перевозчиками.
 
          7. Оформление товаров, перемещаемых через таможенную
               территорию Российской Федерации транзитом
 
     7.1.  Таможенное  оформление товаров, перемещаемых через таможенную
территорию   Российской   Федерации   транзитом,  а  также  между  двумя
пунктами,  расположенными на таможенной территории Российской Федерации,
через   территорию   других   государств,   производится  Энергетической
таможней.
     7.2.  Декларирование  товаров осуществляется российским юридическим
лицом,   оказывающим   транспортно-экспедиторские   услуги   иностранным
владельцам  товаров,  а также таможенным брокером (декларантом на основе
договора)   в  соответствии  с  настоящей  Инструкцией  применительно  к
таможенному режиму транзита товаров.
     7.3.  В  случае, если действующими нормативными актами предусмотрен
иной    порядок   таможенного   оформления   транзитных   товаров   (без
представления  ГТД), декларирование производится российским перевозчиком
или   таможенным   брокером   (декларантом  на  основе  договора)  путем
представления   в  Энергетическую  таможню  сводных  данных,  содержащих
сведения   о   стране  отправления,  стране  назначения,  статистической
стоимости,   количестве  товара,  вывезенного  с  таможенной  территории
Российской Федерации и ввезенного на эту территорию.