Приказ ГТК России от 15.03.1996 № 142 "О порядке таможенного оформления товаров, ввозимых в качестве гуманитарной и технической помощи"

                 Приказ ГТК РФ от 15 марта 1996 г. N 142
           "О порядке таможенного оформления товаров, ввозимых
              в качестве гуманитарной и технической помощи"
 
     Во исполнение пункта "е" статьи 35 Закона  Российской  Федерации  "О
таможенном  тарифе",  подпункта  "ш"  пункта 1 статьи 5 Закона Российской
Федерации "О налоге на добавленную стоимость",  на основании статей 114 и
169   Таможенного   кодекса  Российской  Федерации  и  в  соответствии  с
постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.03.92 N  170  "О
мерах  по  совершенствованию  работы с гуманитарной помощью,  поступающей
из-за рубежа" и от 10.08.93 N 760 "О внесении  изменений  в  Положение  о
порядке    приема,   учета,   транспортировки,   складирования,   охраны,
распределения и реализации грузов  гуманитарной  помощи,  поступающей  на
территорию Российской Федерации из-за рубежа", приказываю:
     1. Утвердить порядок  таможенного  оформления  товаров,  ввозимых  в
качестве  гуманитарной  и  технической  помощи  на  таможенную территорию
Российской Федерации (приложение).
     2. Управлению  таможенной  статистики  и  анализа  (В.В.Орлов)  в  I
квартале 1996 года, ГНИВЦу (Ю.А.Чеботов) с 01.04.96 обеспечить подготовку
ежемесячной  информации  о  таможенном  оформлении  грузов гуманитарной и
технической  помощи  в  соответствии   с   установленной   статистической
отчетностью  по  форме  2-ТМ и представление сводной отчетности по грузам
гуманитарной и технической помощи  в  Управление  федеральных  таможенных
доходов  и  Управление  организации  таможенного  контроля  для анализа и
представления   информации   в   Комиссию   по   вопросам   международной
гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации.
     3. Начальникам  региональных  таможенных  управлений  обеспечить   с
периодичностью  не  менее  одного  раза  в  квартал  контроль  за целевым
использованием товаров,  ввозимых на территорию  Российской  Федерации  в
качестве гуманитарной и технической помощи.
     4. Считать утратившим силу приказ ГТК России  от  28.01.94  N  42  и
указание ГТК России от 11.09.95 N 01-12/1117.
     5. Начальникам  таможенных  органов  довести  содержание  настоящего
приказа  до  сведения личного состава,  а также декларантов региона своей
деятельности.
     6. Контроль   за   исполнением   настоящего   приказа   осуществлять
заместителю Председателя Государственного таможенного комитета Российской
Федерации С.М.Бекову.
 
Председатель Комитета                                     А.С.Круглов
 
 

                                                               Приложение
                                                         к приказу ГТК РФ
                                                 от 15 марта 1996г. N 142
 

                                 Порядок
                таможенного оформления товаров, ввозимых
             в качестве гуманитарной и технической помощи на
               таможенную территорию Российской Федерации
 
                             I. Общие положения
 
     1. Настоящий порядок определяет особенности  таможенного  оформления
товаров,   ввозимых   на   территорию  Российской  Федерации  в  качестве
гуманитарной и технической помощи в соответствии с Положением  о  порядке
приема,  учета,  транспортировки,  складирования, охраны, распределения и
реализации  грузов  гуманитарной  помощи,   поступающих   на   территорию
Российской    Федерации   из-за   рубежа,   утвержденным   постановлением
Правительства Российской Федерации от  18.03.92  N  170  (с  изменениями,
внесенными  постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.93
N 760).
     2. Гуманитарной   помощью   являются    безвозмездно    передаваемые
юридическим   и   физическим   лицам   продовольствие,  товары  народного
потребления  первой  необходимости,  иные   предметы,   направляемые   из
зарубежных   стран   в   Россию   для  улучшения  условий  жизни  и  быта
малообеспеченных групп населения.
     Под термином  "товары  народного  потребления  первой необходимости"
понимаются одежда, обувь, медикаменты и медицинское оборудование.
     Иные предметы  могут  быть  отнесены  к  гуманитарной  помощи только
соответствующими   решениями   Комиссии   по    вопросам    международной
гуманитарной  и технической помощи при Правительстве Российской Федерации
(далее - Комиссия).
     Комиссия является   единым   координирующим   органом   по  вопросам
получения,  транспортировки,  распределения   и   реализации   зарубежной
гуманитарной и технической помощи в Российской Федерации.
     Поступающая в Россию гуманитарная помощь должна быть безопасной  для
потребителя   и   соответствовать  действующему  в  Российской  Федерации
санитарному законодательству и международным требованиям безопасности для
человека.
     Условия ввоза продовольствия и медикаментов на территорию Российской
Федерации  регулируются  нормативными  актами соответствующих федеральных
органов     Российской     Федерации      (санитарно-эпидемиологическими,
ветеринарными и фармакологическими).
     Гуманитарная помощь является собственностью иностранных  юридических
и физических лиц до момента ее фактической передачи грузополучателю.  При
отсутствии  данных  о  грузополучателе   гуманитарная   помощь   является
собственностью  Российской  Федерации  с  момента  ввоза ее на таможенную
территорию Российской Федерации.
     3. Технической  помощью являются предоставляемые по линии государств
и правительств зарубежных стран и международными организациями  программы
безвозмездного  содействия  социально-экономическим реформам в Российской
Федерации.  Эти  программы  осуществляются  путем   передачи   российским
юридическим  лицам  опыта  и технологии,  организации подготовки кадров и
поставок материально-технических средств.
     Под термином     "материально-технические    средства"    понимаются
научно-лабораторные   инструменты,   приборы,   средства   вычислительной
техники,  оргтехники, информатики, транспорта и связи, научно-технические
издания,  системы и средства обучения,  сельхозтехника,  промоборудование
для сельхозпереработки, иное оборудование, предназначенное для реализации
конкретных  проектов  технической  помощи,  а  также  денежные  средства,
выделяемые на эти цели.
     Товары могут   быть   отнесены   к   технической    помощи    только
соответствующими решениями Комиссии или указаниями ГТК России.
 
              II. Особенности декларирования и таможенного
         оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию
    Российской Федерации в качестве гуманитарной и технической помощи
 
     1. В  соответствии  со  статьей  179  Таможенного кодекса Российской
Федерации декларирование товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи
производится в упрощенном порядке. При декларировании товаров, ввозимых в
качестве гуманитарной помощи,  декларантом заполняются только графы 1, 2,
4,  5,  8,  12,  14,  15,  15а,  31, 33, 37, 38, 41, 44, 45 и 54 грузовой
таможенной декларации.  При этом в  графе  31  дополнительно  указывается
"Гуманитарная помощь".
     Должностными лицами таможенных органов заполняются графы 7,  46, 47,
С и Д.
     Заполнение грузовой таможенной декларации производится применительно
к порядку,  установленному в отношении декларирования товаров, помещаемых
под таможенный режим выпуска для свободного обращения.
     Вместо добавочных   листов   используются   описи   товаров  в  виде
спецификаций,  упаковочных листов  или  списков,  в  которых  указываются
наименования  товаров,  их  коды  в  соответствии  с ТН ВЭД,  количество,
количество мест,  вес  нетто,  таможенная  стоимость.  В  описях  товаров
должностными   лицами   таможенных   органов  указываются  суммы  условно
начисленных таможенных платежей и  статистическая  стоимость.  Таможенная
стоимость заявляется в валюте Российской Федерации.
     При отсутствии у декларанта возможности  классифицировать  товары  в
соответствии  с  ТН  ВЭД  графы  33  и  41  заполняются должностным лицом
таможенного органа.  Грузовая таможенная декларация может заполняться  от
руки разборчиво печатными буквами.
     При невозможности определения страны происхождения товара таможенные
пошлины  начисляются по ставкам ввозных таможенных пошлин,  применяемым в
отношении  товаров,  происходящих  из   стран,   в   торгово-политических
отношениях  с  которыми  Российская  Федерация  применяет  режим наиболее
благоприятствуемой нации.
     В отношении подакцизных товаров таможенное оформление производится в
общеустановленном порядке без взимания таможенной  пошлины  и  налога  на
добавленную стоимость.
     2. Для производства  таможенного  оформления  товаров,  ввозимых  на
таможенную   территорию  Российской  Федерации  в  качестве  гуманитарной
помощи, в таможенный орган представляются:
     - грузовая  таможенная  декларация,  заполненная  в  соответствии  с
пунктом 1 настоящего раздела;
     - транспортные и товаросопроводительные документы;
     - документы,  в  том  числе  составленные  на  иностранных   языках,
подтверждающие факт безвозмездной передачи товаров;
     - обязательство   получателя   о   целевом   использовании   товаров
исключительно  для  улучшения условий жизни и быта малообеспеченных групп
населения;
     - документы, подтверждающие осуществление контроля со стороны других
государственных органов в случае,  если ввозимые товары  подлежат  такому
контролю  (разрешение  Минздравмедпрома России,  сертификат соответствия,
санитарные,  фитосанитарные,  ветеринарные свидетельства и  разрешения  и
т.п.);
     - в  случае  таможенного  оформления  товаров,  которые  могут  быть
отнесены к гуманитарной помощи только соответствующими решениями Комиссии
оригинал выписки из протокола заседания Комиссии,  подтверждающей  статус
товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи.
     3. Таможенное оформление товаров,  ввозимых в качестве  гуманитарной
помощи производится в первоочередном порядке.
     4. Таможенное  оформление  и  декларирование  товаров,  ввозимых  на
таможенную территорию Российской Федерации в качестве технической помощи,
производится в соответствии с  общеустановленным  порядком.  При  этом  в
графе 31 дополнительно указывается "Техническая помощь".
     5. В случае  таможенного  оформления  товаров,  которые  могут  быть
отнесены  к  технической  помощи  соответствующими  решениями  Комиссии в
таможенный орган представляется оригинал выписки из  протокола  заседания
Комиссии,  подтверждающей статус товаров, ввозимых в качестве технической
помощи.
     6. В  случае,  если  товары  отнесены к гуманитарной или технической
помощи решениями Комиссии,  в графе 44 ГТД  под  номером  7А  указываются
номер и дата выписки из протокола заседания Комиссии.
 
           III. Применение льгот по уплате таможенных платежей
 
     1. Применение льгот по уплате таможенных платежей в отношении
        товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи
 
     1.1. В соответствии  с  пунктом  "е"  статьи  35  Закона  Российской
Федерации "О таможенном тарифе",  подпунктом "ш" пункта 1 статьи 5 Закона
Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" и  на  основании
статьи  114  Таможенного кодекса Российской Федерации с учетом требований
п.  2  раздела  II  настоящего  порядка  таможенное  оформление   товаров
(продовольствия,    одежды,    обуви,    медикаментов    и   медицинского
оборудования),  ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации  в
качестве   гуманитарной   помощи,  производится  по  решению  руководства
таможенного органа,  производящего  таможенное  оформление  товаров,  без
взимания  таможенных  сборов  за  таможенное оформление товаров,  ввозных
таможенных пошлин и налога  на  добавленную  стоимость.  При  этом  общая
таможенная  стоимость товаров,  ввозимых в качестве гуманитарной помощи в
адрес одного получателя,  оформляемых одним таможенным органом в  течение
одного месяца, не должна превышать 10 тыс. ЭКЮ.
     Предоставление льгот  в  виде  освобождения  от  уплаты   таможенных
платежей в отношении вышеназванных товаров,  таможенная стоимость которых
превышает 10  тыс.  ЭКЮ,  но  не  более  20  тыс.  ЭКЮ,  производится  по
согласованию  с  вышестоящим  таможенным органом (региональным таможенным
управлением или ГТК России).
     В случае  превышения  таможенной  стоимости в 20 тыс.  ЭКЮ декларант
обязан  представить   в   таможенный   орган,   производящий   таможенное
оформление,  письменное  подтверждение  гуманитарного  характера  товаров
(выписка из решения Комиссии; соответствующая отметка на сопроводительных
документах,  заверенная печатью;  письмо; телекс; факс) от уполномоченных
лиц Комиссии.
     В случае возникновения сомнений в характере оформляемых товаров либо
непредставления   грузополучателем   документов,   подтверждающих  статус
товаров,  ввозимых в  качестве  гуманитарной  помощи,  таможенные  органы
обязаны в письменной форме запросить у заинтересованных лиц подтверждение
вышестоящего  таможенного  органа   или   уполномоченных   лиц   Комиссии
(приложение к настоящему порядку) гуманитарного характера товаров.
     1.2. Таможенное оформление товаров,  которые могут быть  отнесены  к
гуманитарной помощи только решениями Комиссии, производится с применением
льгот по уплате  таможенных  сборов  за  таможенное  оформление  товаров,
ввозных  таможенных  пошлин  и налога на добавленную стоимость только при
условии  представления  декларантом  оригинала   выписки   из   протокола
заседания  данной  Комиссии,  подписанного  одним  из уполномоченных лиц,
указанных в  приложении  к  настоящему  порядку  и  заверенного  гербовой
печатью   Комиссии.  Каждый  лист  прилагаемых  к  выписке  из  протокола
заседания Комиссии товаросопроводительных  документов  либо  спецификации
должен   быть   заверен  гербовой  и  соответствующей  печатью  Комиссии.
Указанный оригинал остается в делах таможенного органа и хранится  вместе
с ГТД.
     1.3. В  отношении  товаров,  направляемых  в  Российскую Федерацию в
качестве гуманитарной помощи,  но использованных не по назначению, льготы
по  уплате  таможенных  сборов за таможенное оформление товаров,  ввозных
таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость не  распространяются.
При   выявлении   таких   фактов   таможенные   органы   применяют  меры,
предусмотренные Таможенным кодексом Российской Федерации.
 
      2. Применение льгот по уплате таможенных платежей в отношении
             товаров, ввозимых в качестве технической помощи
 
     2.1. Таможенное оформление товаров,  отнесенных к технической помощи
решениями Комиссии,  производится с применением льгот  только  по  уплате
ввозных таможенных пошлин при условии представления декларантом оригинала
выписки из протокола заседания  данной  Комиссии,  подтверждающей  статус
товаров,  ввозимых  в качестве технической помощи,  подписанного одним из
уполномоченных лиц,  указанных  в  приложении  к  настоящему  порядку,  и
заверенного гербовой печатью Комиссии.  Каждый лист прилагаемых к выписке
из протокола заседания Комиссии  товаросопроводительных  документов  либо
спецификации  должен  быть  заверен  гербовой  и  соответствующей печатью
Комиссии.  Указанный оригинал  остается  в  делах  таможенного  органа  и
хранится вместе с ГТД.
     2.2. Таможенные сборы за таможенное оформление товаров,  ввозимых  в
качестве  технической  помощи,  взимаются в валюте Российской Федерации в
размере 0,1 % их таможенной стоимости.
     2.3. В   случае,  если  товары  ввозятся  на  таможенную  территорию
Российской Федерации в целях оказания технического  содействия  в  рамках
межправительственных  соглашений,  которыми  определено  освобождение  от
уплаты налогов,  пошлин и сборов,  применение льгот по  уплате  названных
видов  таможенных платежей производится только по отдельным указаниям ГТК
России.
 
     3. Учет  стоимостных  объемов  льгот  по уплате таможенных платежей,
        предоставленных в отношении товаров,  ввозимых в качестве гумани-
        тарной и технической помощи
 

     3.1. Сведения  о  таможенном  оформлении  товаров,  произведенном  в
соответствии   с  настоящим  порядком,  включаются  в  формы  отчетности,
установленные приказом ГТК России от 19.04.94 N 145.
     3.2. При   таможенном   оформлении   товаров,  ввозимых  в  качестве
гуманитарной помощи,  в формах отчетности  заполняются  следующие  графы:
"NN",  "Получатель",  "Код  товара",  "Вес нетто",  "Таможенная стоимость
товара",  "Таможенные сборы за таможенное оформление  товаров",  "Ввозная
пошлина",  "НДС", "Акцизы", "N и дата нормативного документа ГТК России о
льготе".  При этом в графе "N и дата нормативного документа ГТК России  о
льготе"  указываются  номер и дата приказа ГТК России,  которым утвержден
настоящий порядок.
     При таможенном  оформлении товаров,  ввозимых в качестве технической
помощи, формы отчетности заполняются в общеустановленном порядке.
     3.3. Данные формы отчетности представляются в Управление федеральных
таможенных доходов ГТК России  в  порядке,  установленном  указанием  ГТК
России от 25.04.95 N 01-12/619.
 
Согласовано
Первый заместитель Председателя
Комиссии по вопросам международной
гуманитарной и технической помощи при
Правительстве Российской Федерации                       Ю.П.Салтанов

 
 
                                                               Приложение
                                                                к порядку
 
                            Образцы печатей
                   Комиссии по вопросам международной
                 гуманитарной и технической помощи при
                            Правительстве РФ
 

                 - Гербовая печать ставится на выписки
                   из протокола заседаний Комиссии
 

                 - Печать ставится на сопроводительную документацию по
                   гуманитарной помощи и спецификации
 
                 - Печать ставится на сопроводительную документацию по
                   технической помощи и спецификации
 
 
                           Образцы подписей,
          утверждающие выписки из решений Комиссии и документы
        по признанию грузов гуманитарной или технической помощью
 
     ──────────────────────      Первый заместитель Председателя Комиссии
     Салтанов                    по вопросам международной гуманитарной и
     Юрий                        технической помощи при Правительстве РФ
     Павлович
 
     ──────────────────────      Ответственный Секретарь Комиссии  по во-
     Соловьев                    просам международной гуманитарной и тех-
     Валерий                     нической помощи при Правительстве РФ
     Валентинович
 
     ──────────────────────      Член Комиссии
     Тихонов                     по вопросам международной гуманитарной и
     Юрий                        технической помощи при Правительстве РФ
     Сергеевич
 
Первый заместитель
Председателя Комиссии                                      Ю.Салтанов