Законопроект, регулирующий реформу, который вызвал недовольство бизнеса и нескольких министерств, будет рассмотрен в ходе весенней сессии Госдумы в 2022 году, сообщила вице-премьер Виктория Абрамченко. Таким образом, новые требования, включая 100-процентный норматив утилизации упаковки, с 1 января, как планировалось первоначально, не заработают. Но Абрамченко пообещала сделать все, чтобы ускорить рассмотрение документа.
Для запуска реформы РОП Минприроды подготовило поправки в закон «Об отходах производства и потребления» и в ст. 8 закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности». Но в августе 2021 года Минэкономразвития представило замечания к этим поправкам. Тогда ведомство назвало срок начала реформы (1 января 2022 года) «нереализуемым» и предложило предусмотреть поэтапный переходный период на новые правила утилизации товаров и упаковки продолжительностью не менее двух лет с учетом «объективной оценки фактора исполнимости». Минсельхоз, рассмотрев замечания бизнеса, выступил за перенос реформы до 2025 года. Не согласовал законопроект и Минпромторг, говорил его замглавы Виктор Евтухов.
Среди основных замечаний бизнеса и трех министерств — характеристика требования о 100-процентной утилизации упаковки как невыполнимого. Предприниматели просили предоставить время на создание инфраструктуры по переработке отходов, чтобы была возможность воспользоваться правом самостоятельной утилизации товаров и упаковки. Представители бизнес-ассоциаций также предупреждали о риске роста цен и дефицита товаров в магазинах из-за необходимости вносить информацию о них в новую Единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров (ее создание предусмотрено законопроектом Минприроды).
В итоге было решено, что этот законопроект будет доделан силами рабочей группы с участием представителей профильных ведомств и бизнеса, сказала Абрамченко, назвав дискуссии по его обсуждению «очень непростыми», а процедуру согласования «действительно затянувшейся». Документ будет направлен на финальный этап согласования в ключевые ведомства, и потом предстоит разрабатывать подзаконные и нормативные акты, уточнила она.
Весенняя сессия Госдумы, на которой планируется утвердить законопроект, начнется 18 января 2022 года и продлится до летних каникул в июле. В случае отсутствия разногласий законопроекты могут приниматься Госдумой в трех чтениях за несколько дней, но при наличии замечаний документы могут дорабатываться по несколько месяцев.
До вступления в силу нового законодательного регулирования будут продлены действующие нормативы утилизации товаров и упаковки (10–45% в зависимости от их вида).
