;
Действует
История статусов
Подписан 13.03.2002 |
Во исполнение приказов ГТК России от 18.05.2001 N 455 "Об утверждении Инструкции о порядке проверки сообщений, заявлений и иной информации о нарушении таможенных правил" (в редакции приказов ГТК России от 12.07.2001 N 661 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке проверки сообщений, заявлений и иной информации о нарушении таможенных правил", от 30.10.2001 N 1029 "О переходе таможенной системы Российской Федерации на восьмизначную систему кодирования таможенных органов и их структурных подразделений"), от 23.11.2001 N 1120 "Об утверждении форм журналов, используемых в подразделениях дознания таможенных органов Российской Федерации" и от 14.02.2002 N 145 "Об утверждении Временной инструкции о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета поступающих в таможенные органы Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях", а также приказа ЦТУ ГТК России от 08.12.2000 N 197 "Об утверждении Временной инструкции о порядке приема, регистрации, учета и рассмотрения в таможенных органах Центрального таможенного управления заявлений и сообщений граждан о преступлениях", в целях усиления контроля за проводимыми сотрудниками Московской западной таможни проверками сообщений, заявлений и иной информации о нарушениях таможенного законодательства и преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить и ввести в действие Технологическую схему учета и регистрации поступающих в Московскую западную таможню заявлений, сообщений и материалов с признаками преступлений ( приложение N 1 ) и Технологическую схему организации и порядка регистрации сообщений, заявлений с признаками преступлений, информации о нарушении таможенных правил и проведения проверки в соответствии со ст. 294 ТК РФ ( приложение N 2 ).
2. Возложить персональную ответственность за полноту и своевременность проводимых проверок, оформление предписаний, а также предоставление сведений, подлежащих внесению в журналы, и отчетов о проделанной работе на начальников оперативно - разыскного отдела и отделения по борьбе с контрабандой наркотиков Московской западной таможни.
3. Начальникам отделов таможенных расследований и дознания представлять ежедневно в оперативно - аналитическое отделение МЗТ для включения в суточную сводку информацию о возбужденных уголовных делах и заведенных делах о НТП, а также обеспечить своевременное внесение сведений в учетно - регистрационные журналы, находящиеся в отделении оперативно - дежурной службы и в подразделениях правоохранительного блока таможни.
4. Начальникам отделения оперативно - дежурной службы, отдела дознания и отдела таможенных расследований назначить ответственных за ведение журналов, регистрацию и учет рапортов, иной служебной документации по проведению проверочных мероприятий, ведение электронной базы результатов проверок распоряжением по таможне.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Приложение N 1 ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА УЧЕТА И РЕГИСТРАЦИИ
ПОСТУПАЮЩИХ В МОСКОВСКУЮ ЗАПАДНУЮ ТАМОЖНЮ
ЗАЯВЛЕНИЙ, СООБЩЕНИЙ И МАТЕРИАЛОВ С
ПРИЗНАКАМИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
I. Общие положения (п.1 - п.4)
II. Первичная регистрация материала.
Оформление явки с повинной или устного
сообщения о преступлении (п.5 - п.7)
III. Рассмотрение материала руководителем таможни,
регистрация в отделении оперативно - дежурной службы,
проверка в порядке ст. 109 УПК РСФСР (п.8 - п.12)
IV. Контроль за своевременностью принятия процессуальных
решений, а также правильностью ведения КРЗС (п.13 - п.15)
Приложение СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Приложение N 2 ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ И ПОРЯДКА РЕГИСТРАЦИИ СООБЩЕНИЙ,
ЗАЯВЛЕНИЙ С ПРИЗНАКАМИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ИНФОРМАЦИИ
О НАРУШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ
В СООТВЕТСТВИИ СО СТ. 294 ТК РФ
В целях установления единого порядка отражения в документах Московской западной таможни сведений о проведении проверок по заявлениям, сообщениям и материалам с признаками преступлений, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов, вводится настоящая Технологическая схема регистрации поступающих в Московскую западную таможню заявлений, сообщений и материалов с признаками преступлений.
1. Настоящая Технологическая схема основывается на Методических рекомендациях по ведению журналов, используемых в подразделениях дознания таможенных органов, утвержденных приказом ГТК России от 23 ноября 2001 года N 1120 , а также Временной инструкции о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета поступающих в таможенный орган РФ заявлений и сообщений о преступлениях, утвержденной приказом ГТК России от 14 февраля 2002 года N 145 .
2. Для контроля и учета поступающих в таможню заявлений, сообщений и материалов с признаками преступлений, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов (далее - материалов), в таможне ведется Книга регистрации заявлений и сообщений (далее - КРЗС), которая находится в отделении оперативно - дежурной службы таможни.
3. Взаимодействие структурных подразделений таможни при учете поступающих в таможенный орган заявлений, сообщений и материалов организуется в соответствии с данной Технологической схемой, а также Схемой взаимодействия, являющейся приложением к настоящей Технологической схеме.
4. Должностные лица, взаимодействующие по настоящей Технологической схеме, руководствуются ст. 108, 109, 110, 111 УПК РСФСР и ст. 300, пп. 3, 4 ст. 365 ТК РФ.
5. При поступлении материала в таможню через отдел документационного обеспечения (в том числе по почте) руководитель ОДО МЗТ организует первичную регистрацию материала по общим правилам ведения делопроизводства и регистрации входящей корреспонденции в таможенных органах и незамедлительно направляет материал начальнику таможни или лицу, его замещающему.
6. При поступлении материала в таможню через отделение оперативно - дежурной службы (т.е. телефонограммой, по факсу и т.д.) руководитель ООДС МЗТ организует первичную регистрацию материала в установленном порядке в Журнале учета информации и передает далее материал в ОДО МЗТ для присвоения входящего номера. Руководитель ОДО МЗТ незамедлительно направляет материал начальнику таможни или лицу, его замещающему. При поступлении сообщения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении по телефону сотрудник отделения оперативно - дежурной службы таможни обязан составить текст телефонограммы на бумажном носителе и зарегистрировать ее в Книге телефонограмм и Журнале учета информации.
Заявления и сообщения о преступлениях, поступившие в Московскую западную таможню по подследственности и территориальности из других органов, регистрируются аналогичным образом, о чем орган, направивший заявление и сообщение, уведомляется письменно.
7. В случае явки с повинной или устного сообщения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении руководитель отделения оперативно - дежурной службы таможни незамедлительно докладывает руководителю таможни. Начальник таможни (замещающее его лицо), а в его отсутствие - ответственный дежурный по таможне, а в его отсутствие - старший оперативной группы организует процессуальное оформление явки с повинной или устного сообщения, которое осуществляется им лично или по его поручению иным должностным лицом таможни путем составления соответствующего протокола (с разъяснением положений ст. 51 Конституции Российской Федерации при явке с повинной или с разъяснением уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос при устном сообщении).
8. Поступивший из отдела документационного обеспечения или отделения оперативно - дежурной службы таможни материал, а также заявления и сообщения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, отнесенном к компетенции таможенных органов, сделанные на личном приеме, рассматриваются начальником таможни. При этом начальник таможни дает указание о проведении проверки в порядке ст. 109 УПК РСФСР, поручает ее проведение конкретному должностному лицу таможни, группе должностных лиц либо структурному подразделению таможни в лице начальника подразделения или лица, его замещающего, а также дает указание о регистрации материала в КРЗС.
9. Руководители функциональных подразделений таможни вправе препоручить проведение проверок сотруднику (группе сотрудников) вверенных им подразделений. При этом руководитель подразделения наряду с сотрудником, непосредственно осуществляющим проверку, отвечает за соблюдение требований закона, нормативных актов ГТК России, ЦТУ ГТК России и МЗТ при проведении указанной проверки.
10. Рассмотренный руководителем таможни материал (а равно заявление, сообщение, протокол явки с повинной или устного сообщения) через ОДО МЗТ направляется в отделение оперативно - дежурной службы таможни.
При регистрации заявлений и сообщений о преступлениях в КРЗС МЗТ на документах проставляют штамп регистрации, в оттиск которого оперативный дежурный таможни вносит дату регистрации, порядковый номер записи в КРЗС, свою фамилию и подпись. После чего материал передается под роспись лицу, которому начальником таможни поручено проведение проверки.
11. В установленный законом срок уполномоченным должностным лицом (лицами) таможни проводится проверка в соответствии с действующим законодательством и принимается одно из следующих решений:
- о возбуждении уголовного дела;
- об отказе в возбуждении уголовного дела;
- о передаче заявления/сообщения о преступлении по подследственности или территориальности в другой таможенный орган.
Указанное лицо (лица) несет персональную ответственность за соблюдение требований закона, нормативных актов ГТК России, ЦТУ и МЗТ.
12. О принятом решении заявителю (при наличии адреса) сообщается письменно.
При этом материал, по которому вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, подлежит регистрации в течение суток в соответствующем журнале (приложение 6 к Временной инструкции).
Если сообщение/заявление о преступлении сотрудниками отдела дознания или оперативно - разыскного отдела МЗТ приобщается к уголовному делу или другим зарегистрированным проверочным материалам, в КРЗС делается соответствующая отметка.
13. В случае пропуска установленного законом срока проведения проверки, а равно непредставления в отделение оперативно - дежурной службы таможни сведений, подтверждающих своевременное принятие процессуального решения, лицом, ответственным за ведение КРЗС, через руководителя отделения оперативно - дежурной службы МЗТ незамедлительно докладывается начальнику таможни, который принимает меры согласно действующему законодательству.
14. О принятом в срок процессуальном решении докладывается начальнику таможни.
15. Начальник таможни контролирует соблюдение действующего законодательства при проведении проверки.
16. В целях обеспечения надлежащего контроля своевременности принимаемых процессуальных решений, а также правильности оформления и ведения КРЗС к работе отделения оперативно - дежурной службы МЗТ привлекается ответственный персонально сотрудник отдела дознания таможни.
Схема взаимодействия не приводится.
1. Документы, поступающие в таможню, регистрируются в отделе документационного обеспечения таможни (далее - ОДО) в общем порядке. Все сотрудники таможни при исполнении своих служебных обязанностей должны принимать информацию о преступлениях и не вправе отказать в ее приеме под предлогом обслуживания другой территории, работы в другом органе, недостаточности сообщаемых сведений для решения вопроса о наличии признаков преступления, а равно по любым другим причинам.
2. При принятии начальником таможни либо первым заместителем начальника таможни по правоохранительной работе решения о том, что указанный документ содержит информацию, нуждающуюся в повторном таможенном контроле, и необходимо проведение проверки в порядке статьи 193 ТК РФ, данный документ подлежит передаче в оперативно - разыскной отдел таможни для проведения проверочных мероприятий.
3. Если в ходе проведенной проверки выявлены сведения, указывающие на признаки преступления/нарушения таможенных правил и содержащие конкретную и определенную информацию об обстоятельствах возможного преступления/нарушения таможенных правил (о месте, времени и способе его совершения) (далее - Информация), начальник таможни или его первый заместитель дает подчиненному должностному лицу таможни (далее - Исполнитель) письменное поручение о проведении проверки (далее - Поручение), приложение N 4 к Инструкции (приказ ГТК России от 18.05.2001 N 455 ), в порядке статьи 294 ТК РФ, ст. 109 УПК РСФСР.
4. На основании приказа ГТК РФ N 455 от 18 мая 2001 года поводом к проведению проверки Информации по статье 294 ТК РФ после резолюции начальника таможни либо его первого заместителя являются:
- сообщения и заявления физических и юридических лиц;
- сообщения в средствах массовой информации;
- материалы, поступившие от других правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов;
- материалы, поступившие от других таможенных органов (подразделений) РФ.
5. Информация подлежит регистрации в отделе таможенных расследований (ОТР) таможни в Журнале учета поступивших сообщений, заявлений и иной информации о нарушении таможенных правил (в дальнейшем - Журнал).
6. Лицо, ответственное за ведение Журнала (далее - Ответственный), по поступлении Информации присваивает регистрационный номер поступившей Информации по Журналу и заполняет графы 1, 2, 3, 4, 5, 6 Журнала.
7. После регистрации Информации в Журнале Ответственный передает Информацию под роспись Исполнителю с внесением соответствующих сведении в графу 7 Журнала.
8. Исполнитель проводит проверку в соответствии с требованиями приказов ГТК России от 18.05.2001 N 455 и от 14.02.2002 N 145 .
9. Сроки проведения проверки не должны превышать трех суток со дня получения Информации (п. 37 Инструкции (приказ ГТК N 455), п. 17 Временной инструкции (приказ ГТК N 145), а в исключительных случаях - десяти дней.
10. Сроки проведения проверки Информации могут быть продлены в порядке, предусмотренном пунктами 38, 39 Инструкции, утвержденной приказом ГТК России от 18.05.2001 N 455 .
11. При принятии решения о продлении сроков проведения проверки Исполнитель представляет Ответственному копию документа о продлении сроков проведения проверки для внесения Ответственным необходимых сведений в графу 8 Журнала.
12. В случае проведения проверки вне места расположения таможни должностному лицу таможенного органа (Исполнителю) выдается предписание (приложение N 5 к Инструкции (приказ ГТК России от 18.05.2001 N 455 ) о проведении проверки Информации.
13. После выдачи предписания на проведение проверки указанное предписание подлежит регистрации Ответственным в Журнале с представлением копии Ответственному для внесения сведений в графу 9 Журнала.
14. При направлении (вручении) требования (приложение N 6 к Инструкции (приказ ГТК России от 18.05.2001 N 455 ), о представлении документов (сведений) Исполнитель представляет Ответственному копии соответствующих документов для внесения сведений в графу 10 Журнала. При необходимости получения письменных объяснений (приложение N 8 к Инструкции (приказ ГТК России от 18.05.2001 N 455 ) проверяемое лицо информируется об этом.
15. После поступления документов (сведений) и составления акта приема - передачи документов (приложение N 7 к Инструкции (приказ ГТК России от 18.05.2001 N 455 ) Исполнитель передает Ответственному копию акта приема - передачи для внесения соответствующих сведений в графу 11 Журнала.
16. По завершении проверки Исполнитель в соответствии с пунктом 44 Инструкции, утвержденной приказом ГТК России от 18.05.2001 N 455 , и пунктом 17 Временной инструкции, утвержденной приказом ГТК России от 14.02.2002 N 145 , принимает одно из решений, предусмотренных указанным пунктом.
17. После регистрации решения, принятого Исполнителем, копия решения Исполнителем передается Ответственному для внесения сведений в графы 12 или 13 Журнала.