Горячая линия:
Москва
Центральный офис:
Контакты Дилеры
онлайн-справочник

Приказ Балтийской таможни Северо-Западного таможенного управления от 07.08.2003 № 311

Приказ Балтийской таможни СЗТУ от 7 августа 2003 г. N 311
"О временной технологии таможенного оформления и таможенного
контроля таможенного поста "Морской порт Санкт-Петербург""

 

Во исполнение приказа ГТК N 484 от 08.05.2003 "О совершенствовании системы управления таможенными органами, расположенными на территории Северо-Западного федерального округа", ПРИКАЗЫВАЮ:

1. До особого распоряжения, при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, руководствоваться "Временной технологией таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста "Морской порт Санкт-Петербург" в соответствии с приложением 1.

2. До запуска локального программного продукта, предназначенного для организации работы ПФК, поручения на досмотр регистрировать в соответствии с ранее установленным порядком.

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

 

Начальник Балтийской таможни
генерал-майор таможенной службы
Ю.В.Рыбкин
 
Приложение 1
к приказу
Балтийской таможни
от 07.08.2003 N 311

 

Временная технология
таможенного оформления и таможенного контроля
таможенного поста "Морской порт Санкт-Петербург"
 
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Настоящая временная технология таможенного оформления и таможенного контроля (далее - Технология) таможенного поста "Морской порт Санкт-Петербург" (далее - пост) разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами ГТК России.

1.2. В Технологии используются следующие понятия и определения:

- Центр таможенного оформления (далее - ЦТО) - таможенный орган, осуществляющий документальное таможенное оформление и контроль товаров и транспортных средств.

- Досмотровая смена - должностные лица, уполномоченные на проведение таможенного досмотра товаров и транспортных средств на определенном досмотровом участке, входящем в регион деятельности поста.

- Досмотровые участки - рабочие места досмотровых смен (территории - СВХ/ЗТК), совокупность которых составляет регион деятельности поста.

- Зоны таможенного досмотра - специально выделенные и оборудованные площадки на СВХ/ПЗТК, предназначенные для проведения досмотровых операций и отвечающие требованиям, установленным нормативно-правовыми актами ГТК России.

- Должностные лица досмотровой смены поста - сотрудники поста, осуществляющие таможенный досмотр и непосредственно подчиняющиеся заместителям начальника отдела досмотра (сменным).

- План проведения досмотровых операций - документ, формируемый и представляемый владельцами СВХ/ПЗТК заместителям начальника поста (сменным) и заместителям начальника отдела (сменным) на согласование, в соответствии с которым осуществляют свою работу досмотровые смены (приложение 1).

- График работы досмотровых смен и заместителей начальника отдела таможенного досмотра (сменных) - документ, закрепляющий должностных лиц досмотровых смен, заместителей начальника отдела таможенного досмотра (сменных) за определенными досмотровыми участками.

- Локальный программный продукт - программный продукт (далее - ЛПП), предназначенный для организации работы поста.

- Генератор "случайных чисел" - функция ЛПП, решающая задачи распределения: должностных лиц досмотровых смен, заместителей начальника поста (сменных) и заместителей начальника отдела (сменных) по досмотровым участкам; исполнения поручений на досмотр среди должностных лиц досмотровых смен; выбор номеров контейнеров, подлежащих досмотру; определение критерия сложности проводимого досмотра.

 

2. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПОСТА

 

2.1. Для организации работы на каждом досмотровом участке начальником таможенного поста формируется по две досмотровые смены.

2.2. Время работы досмотровых смен: ежедневно, включая выходные и праздничные дни, с 9.00 до 21.00.

2.3. Численность сотрудников каждой досмотровой смены определяется исходя из среднестатистического объема работ (количества и сложности досмотра), выполняющегося на каждом досмотровом участке при обычных условиях.

2.4. Непосредственное руководство досмотровыми сменами осуществляют заместители начальника отдела досмотра (сменные). Непосредственное руководство досмотровыми сменами численностью три сотрудника и менее может осуществляться начальником таможенного поста или лицом, его замещающим.

2.5. Организация работы досмотровых смен и фиксирование ее результатов в виде актов досмотра производится с использованием программного продукта КАСТО АИСТ-РТ-21. Применение в работе поста ЛПП носит вспомогательный характер.

2.6. В целях увеличения пропускной способности СВХ/ПЗТК, обеспечения прозрачности грузовых операций, наиболее эффективного использования людских ресурсов работа поста строится на плановой основе - регулярном утверждении и исполнении Плана проведения досмотровых операций.

2.7. Таможенный досмотр на СВХ/ПЗТК проводится на специально выделенных и оборудованных площадках для проведения таможенного досмотра, расположенных в пределах СВХ/ПЗТК и отвечающих требованиям, установленным нормативно-правовыми актами ГТК России.

2.8. СВХ/ПЗТК при наличии поручений о проведении досмотра обеспечивает полное использование зон таможенного досмотра, в том числе в выходные и праздничные дни, за исключением мест на досмотровой площадке, которые составляют оперативный резерв таможни и заполняются по отдельному решению руководства таможни или поста.

 

3. ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСМОТРОВЫХ СМЕН
И ИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ НА ДОСМОТРОВЫЕ УЧАСТКИ

 

3.1. Проект графика работы досмотровых смен, заместителей начальника отдела досмотра, с их закреплением за конкретным досмотровым участком, формируется начальником таможенного поста или лицом, его замещающим, и утверждается начальником таможни.

3.2. Подготовка проекта графика работы проводится с применением ЛПП и фиксированием результатов его работы в электронном протоколе и бумажном виде.

3.3. На этапе формирования проекта графика работы начальник ПФК имеет право корректировать предложенное ЛПП распределение сотрудников досмотровых смен, заместителей начальника отдела таможенного досмотра с учетом квалификации сотрудников и специфики досматриваемых на досмотровом участке товаров.

3.4. Формирование и утверждение графика работы проводится не реже одного раза в месяц с учетом следующих особенностей:

- повторное назначение должностных лиц на досмотровые участки возможно только после отработки ими не менее чем 50% участков, при этом последний досмотровый участок работы не входит в число включаемых в "случайное" распределение;

- фактическое изменение участков работы проводится в смену, приходящуюся на общевыходной день;

- заместители начальника отдела таможенного досмотра (сменные) меняются на досмотровых участках отдельно от досмотровых смен с несовпадением графиков замены не менее чем на 10 рабочих дней;

3.5. Корректирование графиков работы производится по представлению начальника поста решением начальника таможни, при наличии веских оснований.

 

4. ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ДОСМОТРОВЫХ ОПЕРАЦИЙ ПОСТА

 

4.1. План заполнения зон таможенного досмотра формируется с учетом требований п. 2.8 и 2.9 настоящей Технологии. Очередность включения в План поручений на досмотр устанавливается естественным образом, по мере поступления поручений на проведение досмотра из ЦТО с учетом дополнительной информации о необходимости назначения досмотра на конкретную дату и время.

4.2. При поступлении электронного вида поручения о проведении досмотра из ЦТО владельцы СВХ/ПЗТК готовят проект Плана проведения досмотровых операций, заполняя все свободные места зон таможенного досмотра, за исключением оперативного резерва таможни. Форма проекта Плана определяется владельцем СВХ/ПЗТК по согласованию с постом и должна содержать следующие обязательные данные:

- N п/п;

- номер контейнера (если товар находится в контейнере) или иного номера, позволяющего идентифицировать место (тару/упаковку), где хранится товар;

- номер поручения на досмотр;

- номер ГТД, ДКД/МДП, поручения на погрузку;

- направление перемещения (ЭК/ИМ);

- наименование товара;

- данные лица, обладающего полномочиями в отношении товара;

- примечания (иные сведения и необходимая дополнительная информация).

4.3. При подготовке проекта Плана досмотровых операций владельцы СВХ/ПЗТК включают в него товары, назначенные для осмотра, исходя из оперативной обстановки и приоритета выставления для досмотра товаров таможней.

4.4. Сформированный проект Плана проведения досмотровых операций представляется владельцами СВХ/ПЗТК в бумажном виде заместителю начальника отдела таможенного досмотра (сменному) соответствующего досмотрового участка для согласования. В процессе согласования Проекта плана досмотровых операций он может дополняться товарами, подлежащими досмотру в приоритетном порядке на условиях, предусмотренных настоящей Технологией. В случае если необходимость такого дополнения отсутствует, резервные места таможни заполняются товарами из текущей очереди.

4.5. Согласование проекта Плана досмотровых операций проводится проставлением подписи, даты и времени заместителем начальника отдела таможенного досмотра (сменным) на двух экземплярах документов, один из которых остается в ПФК, а второй возвращается владельцу СВХ/ПЗТК.

4.6. Заместители начальника отдела таможенного досмотра (сменные) совместно с владельцами СВХ/ПЗТК при подготовке к утверждению Плана проведения досмотровых операций включают в него вне очереди крупные товарные партии (судовые партии или от 10 контейнеров и более).

4.7. Выставление товаров в зону таможенного контроля для досмотра производится владельцами СВХ/ПЗТК в строгом соответствии с Планом проведения досмотровых операций.

4.8. В случае если выставление товаров в зону таможенного досмотра завершено, но имеется оперативная необходимость проведения досмотра товаров, не включенных в План проведения досмотровых операций, руководству ПФК или заместителям начальника таможни предоставляется право внесения оперативных дополнений в План проведения досмотровых операций с указанием приоритетности проведения досмотра товара. При поступлении такой информации владелец СВХ/ПЗТК присваивает товару первый номер текущей очереди на досмотр и выставляет его на первое освобожденное место зоны таможенного досмотра.

4.9. Заместители начальника отдела таможенного досмотра по мере получения электронной информации из ЦДТО в объеме, достаточном для повторного заполнения зоны таможенного досмотра, формируют проект Плана досмотровых операций, его согласование и выставление товаров на досмотр в порядке, установленном пп. 4.1, 4.2, 4.3.

4.10. Освобождение зоны таможенного досмотра и ее повторное заполнение производится по мере завершения досмотровых операций. В случае если результаты таможенного досмотра в соответствии с поручением на досмотр не достигнуты, либо товар требуется оставить в зоне таможенного досмотра для проведения дополнительного контроля, заместитель начальника отдела таможенного досмотра (сменный) соответствующего досмотрового участка письменно информирует об этом владельца СВХ/ПЗТК. Указанный товар включается в План проведения досмотровых операций следующего рабочего дня.

4.11. Товары, находящиеся в зоне таможенного досмотра на момент окончания рабочей смены отдела таможенного досмотра, в отношении которых досмотр не проводился по причине перегруженности отдела, по согласованию с заместителем начальника отдела таможенного досмотра (сменным) остаются в указанной зоне и переходят в План проведения досмотровых операций следующего рабочего дня.

4.12. Товары, в отношении которых досмотр не проводился по причине неявки лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, удаляются из зоны таможенного досмотра по согласованию с заместителем начальника отдела таможенного досмотра (сменным) соответствующего досмотрового участка и включаются в текущую очередь на выставление последним номером. В гр. 8 Плана проведения досмотровых операций указывается дата первого выставления на досмотр. В случае повторной неявки для участия в таможенном досмотре лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, досмотр проводится комиссионно, в установленном порядке, без присутствия указанных представителей, при этом объем и степень досмотра могут увеличиваться. Обо всех случаях неявки по указанным выше причинам заместитель начальника отдела таможенного досмотра (сменный) информирует руководство поста и ОКТО.

4.13. В случае если таможней принято решение о проведении таможенного досмотра до начала таможенного оформления, либо о проведении осмотра товаров представителем лица, обладающего соответствующими полномочиями при составлении Плана проведения досмотровых операций, данные особенности указываются в соответствующих графах (3 или 4).

 

5. ПОРЯДОК РАБОТЫ С ПОРУЧЕНИЯМИ НА ДОСМОТР

 

5.1. Решение о необходимости проведения таможенного досмотра принимают должностные лица отделов документального таможенного оформления ЦТО.

5.2. Решение о проведении таможенного досмотра оформляется должностным лицом ЦТО на этапе документального контроля ГТД в виде проекта поручения о проведении досмотра, содержащим минимально необходимые для завершения таможенного оформления требования к объему и степени досмотра.

5.3. Проект поручения о проведении досмотра формируется с использованием программной задачи КАСТО АИСТ-РТ-21.

5.4. Сформированный проект поручения на проведение таможенного досмотра отправляется: владельцам СВХ/ПЗТК, на которых хранятся досматриваемые товары; на досмотровые участки заместителям начальника отдела таможенного досмотра (сменным); руководству поста и в ОКТО.

5.5. В случае если досмотр груза планируется провести с функциональными отделами таможни, вышестоящими таможенными органами или иными правоохранительными структурами, сотрудниками ЦТО сразу указывается планируемая дата и время проведения досмотра.

5.6. Обязанность об уведомлении функциональных отделов, вышестоящих таможенных органов или иных правоохранительных структур лежит на сотрудниках ЦТО. Уведомление составляется в письменном виде, в произвольной форме и подписывается начальником ЦТО или лицом, его замещающим.

5.7. Заместители начальника отдела таможенного досмотра:

- принимают из ЦТО электронный проект поручения на проведение таможенного досмотра;

- применяя функции ЛПП поста, получают список конкретных должностных лиц досмотровой смены поста и распределяют поручения на проведение таможенного досмотра между должностными лицами досмотровой смены поста;

- используя функцию Диспетчер КАСТО АИСТ-РТ-21, вносят в электронный вид поручения на досмотр сведения о должностном лице досмотровой смены, уполномоченном исполнять конкретное поручение на досмотр;

- распечатывают бумажный вид поручения на проведение таможенного досмотра и результат, полученный от использования ЛПП;

- подписывают бумажный вид поручения на досмотр, заверяют ЛНП и вручают его непосредственному исполнителю под роспись в гр. 8 Плана проведения досмотровых операций.

5.8. Заместители начальника отдела досмотра (сменные), используя ролевую функцию программной задачи Администратор КАСТО АИСТ-РТ-21:

- проверяют поступающие электронные поручения на проведение таможенного досмотра, сверяя сведения, содержащиеся в поручении, с электронным видом ГТД/ДКД;

- при необходимости усиливают степень и объем досмотра;

- принимают решение о достаточности ТСТК.

5.9. Заместители начальника отдела таможенного досмотра (сменные), используя электронные проекты поручений о проведении таможенного досмотра:

- вносят необходимые для определения трудозатрат данные в ЛПП;

- по результатам работы ЛПП проверяют полученную информацию на предмет правильности определения трудоемкости предполагаемых досмотров. В случаях, когда правильность принятого ЛПП решения вызывает сомнения, по согласованию с начальником поста или лицом, его замещающим, корректируют этот параметр программы, изменяя его.

5.10. Результат работы заместителей начальника отдела таможенного досмотра (сменных) оформляется в виде утвержденного ими Плана проведения досмотровых операций.

5.11. Электронный вид утвержденного Плана проведения досмотровых операций передается:

- владельцам СВХ/ПЗТК;

- руководству поста;

- в ОКТО таможни.

 

6. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА
И ПЕРЕДАЧА АКТОВ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА
ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В РАБОТЕ

 

6.1. Должностные лица досмотровой смены поста, получившие бумажный вид поручения на досмотр и расписавшиеся в Плане проведения досмотровых операций:

- проводят таможенный досмотр, руководствуясь условиями, определенными поручением на проведение досмотра и нормативно-правовыми актами ГТК России, регламентирующими его проведение;

- используя функцию Инспектор подзадачи Досмотр КАСТО АИСТ-РТ-21: формируют в электронном виде Акт таможенного досмотра и направляют электронный вид Акта руководству поста, в ЦТО и ОКТО;

- распечатывают и оформляют надлежащим образом бумажный вид Акта таможенного досмотра, передавая оригинал непосредственному руководителю для организации передачи в ЦТО, а копии представителям СВХ/ПЗТК и лицам, перемещающим товар.

6.2. Заместители начальника отдела таможенного досмотра (сменные):

- проверяют правильность составления Акта таможенного досмотра, полноту его составления и соответствие требованиям, изложенным в поручении на проведение досмотра;

- в случае обнаружения несоответствия Акта таможенного досмотра поручению на досмотр, обязаны принять все меры для оперативного устранения выявленных недостатков, во избежание задержек дальнейшего таможенного оформления груза;

- обеспечивают своевременность оформления бумажного вида Актов таможенного досмотра сотрудниками досмотровой смены;

- отвечают за непосредственную передачу исполненных Актов таможенного досмотра (бумажных носителей) в ЦДТО, организуя оперативное поступление бумажных носителей Актов таможенного досмотра в ЦТДО (не позднее, чем через 60 минут после составления) для дальнейшего продолжения таможенного оформления, фиксируя факт передачи в Журнале поступлений Актов таможенного досмотра ЦТДО по форме:

 

┌───┬────────┬───────┬─────┬────────┬────────────┬──────────┬───────────┐
│N  │Номер   │Номер  │Дата │Время   │Ф.И.О.      │Ф.И.О.    │Примечания │
│п/п│Акта    │ГТД/ДКД│     │передачи│лица,       │лица,     │           │
│   │досмотра│       │     │        │передавшего │принявшего│           │
│   │        │       │     │        │акт         │акт       │           │
├───┼────────┼───────┼─────┼────────┼────────────┼──────────┼───────────┤
│1  │2       │3      │4    │5       │6           │7         │8          │
├───┼────────┼───────┼─────┼────────┼────────────┼──────────┼───────────┤
│1. │        │       │     │        │            │          │           │
├───┼────────┼───────┼─────┼────────┼────────────┼──────────┼───────────┤
│2. │        │       │     │        │            │          │           │
├───┼────────┼───────┼─────┼────────┼────────────┼──────────┼───────────┤
│3. │        │       │     │        │            │          │           │
├───┼────────┼───────┼─────┼────────┼────────────┼──────────┼───────────┤
│4. │        │       │     │        │            │          │           │
├───┼────────┼───────┼─────┼────────┼────────────┼──────────┼───────────┤
│5. │        │       │     │        │            │          │           │
└───┴────────┴───────┴─────┴────────┴────────────┴──────────┴───────────┘

 

7. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА
ЭКСПОРТНЫХ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ В КОНТЕЙНЕРАХ
И ПОГРУЖЕННЫХ НА АВТОТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВО

 

7.1. Товары, предназначенные для экспорта и перемещаемые в контейнерах, в целях ускорения завершения таможенного оформления могут быть досмотрены в специально выделенных местах (эстакадах) без фактической разгрузки с транспортного средства (автомашины).

7.2. Решение о необходимости проведения таможенного досмотра без фактической разгрузки транспортного средства принимает заместитель начальника отдела таможенного досмотра (сменный), делая отметку в гр. 8 Плана проведения досмотровых операций в виде: "Досмотр с колес разрешен".

7.3. Владельцы СВХ/ПЗТК направляют транспортное средство на эстакаду, расположенную в пределах территории СВХ/ПЗТК, и обеспечивают организацию погрузочно-разгрузочных работ с соблюдением мер безопасности.

7.4. Заместитель начальника отдела таможенного досмотра (сменный) организует проведение таможенного досмотра товаров в срок не более 30 минут с момента постановки транспортного средства к эстакаде.

8. ПОРЯДОК РАБОТЫ ЦДТО С АКТАМИ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА

 

8.1. Должностное лицо ЦТО, ответственное за прием готовых Актов таженного досмотра, принимает все меры для незамедлительной передачи

всех поступивших Актов в отдел таможенного оформления, готовивший проект поручения о проведении досмотра.

8.2. Сотрудник ОТОиТК ЦТО, ответственный за дальнейшее оформление ГТД, проверяет полноту исполнения поручения на досмотр и принимает решение о продолжении таможенного оформления.

 

Приложение 1

 

УТВЕРЖДАЮ
Зам. начальника
отдела досмотра
(сменный) ПФК
"___" ___________ 200_ г.
                  ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ДОСМОТРОВЫХ ОПЕРАЦИЙ
                       "____" ___________ 2003 г.
┌───┬──────────┬──────┬──────────┬────────┬───────┬─────────┬───────────┐
│N  │N         │N ТДУ │N ГТД,    │Направ- │Наиме- │Наиме-   │Примечание │
│п/п│контейнера│(ПА)  │ДКД/МДП,  │ление   │нование│нование  │           │
│   │          │      │ТПО       │переме- │товара │перевоз- │           │
│   │          │      │          │щения   │       │чика     │           │
│   │          │      │          │ЭК/ИМ   │       │         │           │
├───┼──────────┼──────┼──────────┼────────┼───────┼─────────┼───────────┤
│1. │          │      │          │        │       │         │           │
├───┼──────────┼──────┼──────────┼────────┼───────┼─────────┼───────────┤
│2. │          │      │          │        │       │         │           │
├───┼──────────┼──────┼──────────┼────────┼───────┼─────────┼───────────┤
│3. │          │      │          │        │       │         │           │
├───┼──────────┼──────┼──────────┼────────┼───────┼─────────┼───────────┤
├───┼──────────┼──────┼──────────┼────────┼───────┼─────────┼───────────┤
└───┴──────────┴──────┴──────────┴────────┴───────┴─────────┴───────────┘
                                 РЕЗЕРВ
┌───┬───────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐
│N  │N          │                                                       │
│п/п│контейнера │                                                       │
├───┼───────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│1. │           │                                                       │
├───┼───────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│2. │           │                                                       │
├───┼───────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│3. │           │                                                       │
├───┼───────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│4. │           │                                                       │
└───┴───────────┴───────────────────────────────────────────────────────┘
Представитель СВХ/ПЗТК _____________________/__________/
Согласовано: _____________ т/п "Морской порт Санкт-Петербург" ____
Комментарии
Мы будем рады любым предложениям и замечаниям по работе и содержанию сайта www.alta.ru.
Помогите нам стать лучше!