Горячая линия:
Москва
Центральный офис:
Контакты Дилеры
онлайн-справочник

Письмо Центрального таможенного управления ФТС России от 25.03.2004 № 21-18/6476

Письмо ЦТУ от 25 марта 2004 г. N 21-18/6476
"О направлении рекомендаций по осуществлению таможенного
оформления и учета транспортных средств, временно ввозимых на
таможенную территорию Российской Федерации"

 

В целях реализации положений глав 22, 23 Таможенного кодекса Российской Федерации, нормативных актов Правительства РФ и ГТК России, а также в целях унификации процесса таможенного оформления, таможенного контроля и учета транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, Центральным таможенным управлением разработаны рекомендации по осуществлению таможенного оформления и учета транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации. Рекомендации предназначены для использования должностными лицами таможенных органов Центрального таможенного управления при осуществлении таможенного оформления, таможенного контроля и учета транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Направляем указанные рекомендации для их применения в целях совершенствования процедур таможенного оформления и регистрации транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Начальникам таможен довести названные рекомендации до личного состава соответствующих структурных подразделений под роспись и организовать проведение занятий по их изучению.

 

Первый заместитель
начальника Управления - начальник
службы организации таможенного контроля
генерал-майор таможенной службы
Р.С.Мухутдинов
 
Приложение
к письму ЦТУ
от 25.03.04 N 21-18/6476
 
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И УЧЕТА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ,
ВРЕМЕННО ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
I. Общие положения

 

1.1. Настоящие рекомендации по осуществлению таможенного оформления и учета транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации (далее - Рекомендации), разработаны в целях единообразного применения таможенного законодательства, нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации и ГТК РФ, а также в целях упорядочения процесса таможенного оформления и таможенного контроля и учета транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.

1.2. Рекомендации предназначены для использования должностными лицами таможенных органов Центрального таможенного управления при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

1.3. Рекомендации разработаны в соответствии с главами 22, 23 Таможенного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 28.05.2003 N 61-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 N 715 "Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования", от 29.11.2003 N 718 "Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования"; приказами ГТК РФ от 21.08.2003 N 916 "Об утверждении формы въездной/выездной декларации о транспортном средстве", от 03.09.2003 N 958 "Об утверждении правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров", от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств"; письмом ГТК РФ от 26.02.2004 N 01-06/7013 "О государственной регистрации транспортных средств из Республики Беларусь"; распоряжением ГТК РФ от 25.12.2003 N 699-р "О порядке таможенного оформления транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации", приказом ГТК РФ от 02.03.1995 N 137 в части, не противоречащей постановлениям Правительства от 27.11.2003 N 715 и от 29.11.2003 N 718 и Таможенному кодексу Российской Федерации.

1.4. Настоящие Рекомендации направлены на решение некоторых проблемных вопросов (временный ввоз транспортных средств физическими лицами, применение стандартных документов перевозчика в качестве въездной/выездной декларации), возникающих в сфере таможенного оформления и учета транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, с учетом последних изменений нормативных правовых актов в сфере таможенного дела.

 

II. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля
транспортных средств, временно ввозимых в Российскую Федерацию
физическими лицами для личного пользования

 

2.1. В соответствии с главой 23 Таможенного кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от 27.11.2003 N 715 "Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования" декларирование транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, следующими на указанных транспортных средствах, производится путем представления таможенному органу пассажирской декларации (до получения соответствующего нормативного документа ГТК России вместо пассажирской декларации применяется таможенная декларация формы ТД-6) и перемещаемого транспортного средства в местах прибытия.

2.2. Прием пассажирской декларации и иных необходимых для таможенного оформления документов производится ответственными должностными лицами дежурной смены таможенного поста в соответствии с требованиями нормативных документов таможенного законодательства Российской Федерации в установленном порядке. При этом вышеуказанными должностными лицами должно быть обращено особое внимание на полноту и правильность сведений, указываемых физическими лицами в соответствующих графах пассажирской декларации.

2.3. Согласно п. 30 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 N 715, должностные лица таможенных органов, расположенных в месте прибытия, при въезде автомобиля на таможенную территорию Российской Федерации оформляют удостоверение ввоза транспортного средства (далее - УВТС) на срок, необходимый для доставки данного автомобиля до места временного пребывания в Российской Федерации лица, его ввозящего. Таможенный орган, в регионе деятельности которого расположено упомянутое место, продлевает срок действия УВТС на весь период пребывания в России указанного лица.

2.4. Следует учитывать, что в соответствии с п. 3 ст. 283 Таможенного кодекса РФ при временном ввозе транспортного средства иностранным физическим лицом срок временного ввоза устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания в Российской Федерации.

2.5. Согласно п. 7 ст. 283 Таможенного кодекса РФ российские физические лица могут временно ввозить транспортные средства при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и в совокупности сроки временного ввоза не превышают шести месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства.

2.6. Допускается при установлении срока временного ввоза в Российскую Федерацию физическими лицами транспортных средств ориентироваться также на срок действия договора обязательного автострахования, предусмотренного Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

2.7. Применение при таможенном оформлении транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации физическими лицами в личных целях, въездной/выездной декларации (ст. 279 Таможенного кодекса РФ) не предусматривается, так как в данном случае в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.11.2003 N 715 декларирование осуществляется с использованием пассажирской декларации.

2.8. Перед началом таможенного оформления УВТС уполномоченное должностное лицо таможенного органа, осуществляющее таможенное оформление ввоза, проверяет декларируемое транспортное средство на предмет наличия его в базе данных не вывезенных в установленные сроки транспортных средств. В случае наличия транспортного средства в указанной базе данных уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает меры в соответствии с таможенным и административным законодательством.

2.9. После проверки автомобиля на предмет его наличия в базе данных не вывезенных в установленные сроки транспортных средств производится оформление УВТС. К экземпляру УВТС, остающемуся в таможенном органе, должны быть приложены (заверенные личной номерной печатью уполномоченного должностного лица подразделения таможни) ксерокопии следующих документов:

- паспорта (Ф.И.О., регистрация);

- техпаспорта транспортного средства;

- доверенности на управление транспортным средством (в случае ее наличия);

- иных документов, необходимых для таможенных целей (страховой полис и др.).

2.10. При оформлении УВТС в графу "Отметки таможенного органа" должна быть внесена следующая запись: "Временный ввоз до XX.MM.GGGG. Отчуждение запрещено. Не допускается использование в коммерческих целях. Подлежит сдаче при выезде из РФ. Со статьей 16.18 КоАП РФ ознакомлен". При этом в данной записи:

- XX - дата установленного таможенным органом срока вывоза транспортного средства за пределы Российской Федерации;

- MM - месяц установленного таможенным органом срока вывоза транспортного средства за пределы Российской Федерации;

- GGGG - год установленного таможенным органом срока вывоза транспортного средства за пределы Российской Федерации.

Исходя из возможностей используемых программных средств при

оформлении УВТС и имеющейся установленной программной длины полей графы "Отметки таможенного органа", а также необходимости иметь записи в данной графе УВТС на бумажном носителе и в электронном виде, полностью идентичные друг другу, допускается внесение в вышеуказанное поле графы оформляемых УВТС сокращенной записи: "Временный ввоз до XX.MM.GGGG. Отчуждение запрещено. Не допус. исп. в комм. целях. Подлежит сдаче. Со ст. 16.18 КоАП РФ ознакомлен", - и применение ее в наборе стандартных фраз программных средств для сокращения времени оформления УВТС.

2.11. При временном ввозе транспортного средства по доверенности в графу "Отметки таможенного органа" УВТС должны быть внесены реквизиты (номер и дата) доверенности на право управления транспортным средством. При невозможности использования для этого программных средств данная запись должна быть внесена вручную уполномоченным должностным лицом подразделения таможни в оба экземпляра УВТС и заверена личной номерной печатью.

 

III. Порядок действий должностных лиц таможенных органов при
продлении срока временного ввоза транспортных средств

 

3.1. Продление сроков временного ввоза транспортных средств производится таможенными органами, в регионах деятельности которых на территории Российской Федерации временно находятся (временно проживают и (или) зарегистрированы в установленном порядке) физические лица, осуществившие их ввоз.

3.2. На время производства таможенного оформления при продлении срока временного ввоза в случае необходимости проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра, таможенного досмотра, идентификации или хранения транспортных средств они согласно п. 1 ст. 362 Таможенного кодекса РФ должны быть помещены в зону таможенного контроля (далее - ЗТК) или на склад временного хранения (далее - СВХ), расположенные в регионе деятельности таможенного поста. Продление срока временного ввоза транспортного средства и его помещение в ЗТК или на СВХ производится по письменному заявлению физического лица - владельца транспортного средства или лица, им уполномоченного. Решение о продлении срока временного ввоза принимается на уровне начальника таможенного поста или лица, его замещающего, в виде соответствующей резолюции.

3.3. При принятии решения о продлении срока временного ввоза транспортного средства УВТС, выданное при таможенном оформлении временного ввоза, изымается и в трехдневный срок подлежит пересылке в таможенный орган, осуществивший таможенное оформление ввоза данного транспортного средства.

3.4. В изъятом УВТС должностным лицом таможенного органа производится запись "Продлено до "__" __________ 20__". Запись заверяется личной номерной печатью уполномоченного должностного лица таможенного органа.

3.5. Оформление УВТС, выдаваемого взамен изъятого, производится в установленном порядке с учетом требований, установленных в предыдущей главе настоящих Рекомендаций. В графе "Отметки таможенного органа" уполномоченным должностным лицом таможенного органа также указываются сведения о дате ввоза и номере УВТС, выданном при таможенном оформлении ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию, а также сроке продления временного ввоза: "Ввезено "__" _____ 20__ по УВТС N _______. Продлено до "__" ________ 20___". Запись заверяется личной номерной печатью уполномоченного должностного лица таможенного органа.

3.6. Информация об изъятом УВТС в установленном порядке передается в электронном виде в уполномоченное подразделение таможни, осуществляющее контроль за таможенным оформлением и регистрацией транспортных средств.

 

IV. Порядок действий должностных лиц таможенных органов при
завершения временного ввоза транспортного средства

 

4.1. Оформление завершения временного ввоза транспортного средства производится таможенным органом с изъятием оформленного при временном ввозе УВТС, на обороте которого производится запись "Закрыто "__" ______ 20__, рег. N_____. ТС вывезено за пределы России (либо помещено в ЗТК (на СВХ) _________ (наименование). Таможенный пост ________________ (наименование)" (допускается использование соответствующего штампа). Данная запись (оттиск штампа) заверяется уполномоченным должностным лицом таможенного органа путем проставления подписи и личной номерной печати. При завершении процедуры временного ввоза в месте убытия при вывозе транспортного средства за пределы Российской Федерации регистрационный номер проставляется по журналу учета транспортных средств.

4.2. При завершении процедуры временного ввоза транспортных средств, помещенных в ЗТК или на СВХ, документом, на основании которого производится завершение временного ввоза, является заявление владельца транспортного средства или лица им уполномоченного с соответствующей резолюцией начальника таможенного поста или лица, его замещающего. На данном заявлении должна присутствовать отметка должностного лица - работника СВХ о постановке транспортного средства на СВХ, заверенная печатью должностного лица - работника СВХ и его подписью. В случае когда транспортное средство декларируется в установленном порядке для производства таможенного оформления с уплатой всех причитающихся таможенных пошлин и налогов, помещение на СВХ осуществляется с оформлением документов формы Д0, из них Д01 в данном случае будет являться документом, на основании которого производится закрытие УВТС. В изъятом УВТС дополнительно к записи, указанной в первом абзаце настоящего пункта, указываются реквизиты документа, на основании которого транспортное средство было помещено в ЗТК или на СВХ.

4.3. В случае завершения таможенным органом процедуры временного ввоза транспортных средств, таможенное оформление ввоза которых осуществлялось другим таможенным органом, изъятые УВТС в трехдневный срок подлежат пересылке в таможенный орган, осуществивший таможенное оформление ввоза транспортного средства.

4.4. При обнаружении таможенными органами нарушений таможенного законодательства в отношении транспортных средств, временно ввезенных в Российскую Федерацию физическими лицами для личного пользования, и принятии в установленном порядке мер, предусмотренных законодательством, сведения об изъятых УВТС по оперативным каналам связи направляются в таможенные органы, осуществившие таможенное оформление/продление сроков временного ввоза транспортных средств, для снятия их с контроля.

4.5. В случае непоступления информации о завершении процедуры временного ввоза в течение 15 дней после окончания срока временного ввоза транспортных средств уполномоченным подразделением таможни, осуществляющим контроль за таможенным оформлением и регистрацией транспортных средств, информация в электронном (или ином) виде направляется на таможенные посты для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в установленном порядке производится информирование вышестоящего таможенного органа.

4.6. Оформление УВТС, ведение баз данных транспортных средств, в том числе на таможенных постах, не имеющих пунктов пропуска и осуществляющих продление сроков временного ввоза, а также информационный обмен производятся в соответствии с требованиями приказа ГТК России от 22.12.1997 N 746 (применяется в части, не противоречащей положениям Таможенного кодекса РФ, согласно письму ГТК России от 17.02.2004 N 01-06/5794) и иными регламентирующими документами ГТК России.

 

V. Особенности применения стандартных документов перевозчика при
перемещении транспортных средств через таможенную границу Российской
Федерации (глава 22 Таможенного кодекса РФ)

 

5.1. Согласно ст. 279 Таможенного кодекса РФ транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации в коммерческих целях, подлежат таможенному оформлению, которое осуществляется путем декларирования с применением въездной/выездной декларации (далее - ВВД) по форме, установленной в приказе ГТК России от 21.08.2003 N 916.

5.2. П. 2 ст. 279 Таможенного кодекса РФ устанавливает, что при таможенном оформлении транспортных средств таможенный орган принимает в качестве соответственно въездной или выездной декларации стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами Российской Федерации в области транспорта, если в них содержатся сведения о транспортном средстве, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, сведения о цели ввоза (вывоза) транспортного средства и (или) наименовании запасных частей, оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства. Примерный перечень стандартных документов перевозчика, предусмотренных международными договорами Российской Федерации в области транспорта, содержится в распоряжении ГТК России от 25.12.2003 N 699-р. Использование ВВД, а также стандартных документов перевозчика в качестве ВВД рекомендуется осуществлять с учетом следующих положений:

А. При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации подвижного железнодорожного состава допускается прием ВВД в виде поездной передаточной ведомости (или натурного листа в исключительных случаях) с проставленным штампом приема-передачи перевозочных документов по установленной форме.

При этом регистрация данных ВВД производится уполномоченным должностным лицом т/п в журнале учета и регистрации ВВД (ввоз в РФ) по форме, приведенной в приложении 2 к распоряжению ГТК России от 25.12.2003 N 699-р, с обязательным присвоением ВВД регистрационного номера в порядке, установленном приказом ГТК России от 21.08.2003 N 916, путем проставления на документе, принятом в качестве ВВД, номера ВВД, подписи и оттиска личной номерной печати (например: "ВВД 10101020/010104/ЖГ00000001").

Б. При вывозе с таможенной территории Российской Федерации подвижного железнодорожного состава допускается прием ВВД в виде поездной передаточной ведомости (или натурного листа в исключительных случаях) с проставленным штампом приема-передачи перевозочных документов по установленной форме.

При этом регистрация данных ВВД производится уполномоченным должностным лицом т/п в журнале учета и регистрации ВВД (вывоз из РФ) по форме, приведенной в приложении 2 к распоряжению ГТК России от 25.12.2003 N 699-р, с обязательным присвоением ВВД регистрационного номера в порядке, установленном приказом ГТК России от 21.08.2003 N 916, путем проставления на документе, принятом в качестве ВВД, номера ВВД, подписи и оттиска личной номерной печати (например: "ВВД 10101020/010104/ЖГ00000001").

В случае наличия в комплекте документов, представленных перевозчиком на грузовой железнодорожный состав, ВВД, оформленных иными таможенными органами (в том числе таможенными органами при ввозе в Российскую Федерацию), необходимо обеспечить проставление в них отметок, регламентированных для таможенного органа на границе (при выезде), выемку данных ВВД и их приложение к документу, принятому в качестве ВВД. При этом регистрационный номер изъятой ВВД должен быть указан на лицевой стороне документа, принятого в качестве ВВД, с проставлением подписи, даты и оттиска личной номерной печати должностного лица дежурной смены т/п.

В. Поручение на проведение таможенного осмотра товаров и транспортных средств, перемещаемых железнодорожным транспортом, в случаях, указанных в пунктах "А" и "Б" настоящих Рекомендаций, оформляется уполномоченным должностным лицом т/п путем проставления на документах, принятых в качестве ВВД (поездных передаточных ведомостях или натурных листах), следующей записи: "Произвести осмотр вагона (ж.д. состава) _________ (Ф.И.О. должностного лица) в ЗТК станции _________ (наименование станции)" и даты, заверяемых подписью и оттиском ЛНП.

При этом результаты проведения таможенного осмотра (за исключением установленных случаев) оформляются уполномоченным должностным лицом, проводившим таможенный осмотр, в виде записи "Осмотрено, нарушений не выявлено, номера и количество вагонов соответствуют указанным в ТСД" (в случае отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации) и даты, заверяемых подписью и оттиском ЛНП.

Г. При ввозе на таможенную территорию/вывозе с таможенной территории Российской Федерации пассажирского подвижного железнодорожного состава допускается прием ВВД по форме, утвержденной приказом ГТК России от 21.08.2003 N 916, при этом регистрация данных ВВД производится уполномоченным должностным лицом т/п в журнале учета и регистрации ВВД (на пассажирский подвижной ж.д. состав) по форме, приведенной в приложении 2 к распоряжению ГТК России от 25.12.2003 N 699-р.

Д. В целях учета и регистрации ВВД, оформленных и зарегистрированных ранее при ввозе/вывозе, в том числе иными таможенными органами, следует обеспечить ведение журнала учета поступления ВВД (на пассажирский подвижной ж.д. состав) по форме, приведенной в приложении 2 к распоряжению ГТК России от 25.12.2003 N 699-р. При этом номер ВВД, оформленной в таможенном органе на границе (при выезде), остающейся на хранении в делах таможенного органа, должен быть указан в графе 6 вышеуказанного журнала.

Е. В автомобильных пунктах пропуска (АПП) при временном ввозе или обратном вывозе грузового автомобильного транспорта, зарегистрированного в Российской Федерации или иностранном государстве и следующего порожним, допускается принимать в качестве ВВД свидетельство о регистрации транспортного средства с обязательным присвоением регистрационного номера в порядке, установленном приказом ГТК России от 21.08.2003 N 916, путем проставления на данном документе номера ВВД, подписи и оттиска личной номерной печати и с обязательной регистрацией в журнале учета и регистрации ВВД. Необходимо обеспечить в АПП ведение журнала учета и регистрации ВВД (для регистрации оформленных ВВД) и журнала учета поступления ВВД (для учета ВВД, оформленных в иных таможенных органах, в том числе таможенными органами при ввозе в Российскую Федерацию), изымаемых при ввозе/вывозе транспортных средств. Номер ВВД, остающейся на хранении в делах таможенного органа, должен быть указан в графе 6 вышеуказанного журнала.

При этом допускается при необходимости применение нескольких журналов (исходя из количества АПП в регионе деятельности таможенного поста или специфики работы и месторасположения подразделений таможенного поста) с обязательным присвоением номера оператора в регистрационном номере ВВД, указываемом после идентификатора вида транспортного средства (например, 10101120/010104/АПN0000002, где N - номер оператора).

 

VI. Заключительные положения

 

6.1. В целях единообразного применения нормативно-правовых актов в области таможенного дела необходимо особо отметить разграничение случаев применения УВТС и ВВД:

- УВТС применяется:

а) согласно приказу ГТК России от 02.03.1995 N 137 при регистрации транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами в личных целях;

б) в соответствии с письмом ГТК России от 26.02.2004 N 01-06/7013 при осуществлении учета автомобилей, зарегистрированных в Республике Беларусь и ввозимых на территорию Российской Федерации физическими лицами для личного пользования;

- во всех остальных случаях перемещения транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с главой 22 Таможенного кодекса РФ применяется ВВД.

6.2. Действия должностных лиц таможенных органов при осуществлении учета и регистрации транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, не должны нарушать прав и законных интересов лиц, перемещающих данные транспортные средства. В соответствии со ст. 23 Таможенного кодекса РФ лицо, в отношении которого таможенным органом либо его должностным лицом принято решение или совершено действие, а также лицо, в отношении которого решение не принято либо подлежащее совершению действие не совершено в течение установленного срока, вправе обратиться с запросом в этот таможенный орган о причинах и основаниях принятого решения или совершенного действия либо о причинах непринятия решения или несовершения действия, если это затрагивает права и законные интересы указанных лиц непосредственно и индивидуально. Такое заинтересованное лицо может обратиться с запросом о предоставлении необходимой информации как в устной, так и в письменной форме. Устный запрос подлежит рассмотрению таможенным органом в день получения указанного запроса. При подаче письменного запроса ответ должен быть дан в письменной форме в течение 10 дней со дня получения указанного запроса.

 

Комментарии
Мы будем рады любым предложениям и замечаниям по работе и содержанию сайта www.alta.ru.
Помогите нам стать лучше!