Горячая линия:
Москва
Центральный офис:
Контакты Дилеры
онлайн-справочник

Приказ Балтийской таможни Северо-Западного таможенного управления от 22.03.2006 № 198

Приказ Балтийской таможни Северо-Западное
таможенное управление от 22 марта 2006 г. N 198
"Об утверждении и введении в действие технологических схем"
 

В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, письмом ГТК РФ от 20.11.2003 N 01-06/45563 "О разработке технологических схем таможенного досмотра (осмотра)" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить и ввести в действие технологические схемы таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств, находящихся в постоянной зоне таможенного контроля (далее - ПЗТК): ПЗТК "Коммерческий центр транспорт и лес" (приложение 1, приложение 2).

2. Отделу документационного обеспечения (Головкиной С.О.) обеспечить регистрацию технологических схем установленным порядком.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять первому заместителю начальника таможни по таможенному контролю подполковнику таможенной службы О.В.Туголукову.

 

И.о. начальника Балтийской таможни
полковник таможенной службы
А.Н.Чебаев


Приложение 1
к приказу
Балтийской таможни
от 22.03.2006 N 198

 

ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА) ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ПОСТОЯННОЙ ЗОНЕ
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПЗТК ОАО "КЦТЛ"

 

I. Общие положения

 

1. Настоящая технологическая схема таможенного досмотра товаров и транспортных средств при проведении фактического таможенного контроля товаров и транспортных средств, находящихся в постоянной зоне таможенного контроля ОАО "КЦТЛ" (далее - ПЗТК), разработана в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, приказами ГТК России от 28.11.2003 N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров", от 18.12.2003 N 1467 "Об утверждении Инструкции должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом", от 27.08.2003 N 939 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и(или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем", от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств".

2. Фактический таможенный контроль осуществляется должностными лицами поста фактического контроля в следующих формах:

- таможенное наблюдение (ст. 370 Таможенного кодекса России);

- таможенный осмотр товаров и транспортных средств (ст. 371 Таможенного кодекса России);

- таможенный досмотр товаров и транспортных средств (ст. 372 Таможенного кодекса России );

- проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков (ст. 374 Таможенного кодекса России).

3. В настоящем порядке используются основные понятия в следующих значениях:

- досмотровая смена - должностные лица таможенного поста фактического контроля, уполномоченные на проведение таможенного досмотра товаров и транспортных средств на досмотровом участке, входящем в регион деятельности таможенного поста;

- зона таможенного досмотра - специально выделенная и оборудованная площадка на территории ПЗТК, предназначенная для проведения досмотровых операций и отвечающая требованиям, установленным нормативными правовыми актами в области таможенного дела;

- досмотровый участок - место работы досмотровой смены: территории и помещения ПЗТК, расположенные в регионе деятельности таможенного поста;

- локальный программный продукт (далее - ЛПП) - программный продукт, предназначенный для организации работы поста. С помощью ЛПП осуществляется формирование графика дежурства (сменности) должностных лиц таможенного поста фактического контроля и ежедневное распределение поручений на досмотр между должностными лицами досмотровой смены;

- таможенный досмотр - проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары;

- ОТОиТК - отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста документального оформления, осуществляющий основное таможенное оформление, таможенный контроль и выпуск товаров и транспортных средств в соответствии с избранным таможенным режимом; таможенного поста, осуществляющий предварительные операции таможенного оформления и контроль за доставкой товаров и транспортных средств;

- ОТД - отдел таможенного досмотра таможенного поста, осуществляющий таможенный досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств;

- инспектор ОТОиТК - назначаемое приказом по таможне должностное лицо ОТОиТК таможенного поста, ответственное за проверку грузовых таможенных деклараций (далее - ГТД), документов и сведений при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации; таможенного поста, ответственное за прием документов и выдачу подтверждений о прибытии товаров и транспортных средств, регистрацию документов учета, помещение товаров на временное хранение, оформление процедуры доставки товаров и транспортных средств и выдачу свидетельств о завершении ВТТ товаров и транспортных средств;

- инспектор ОТД - назначаемое приказом по таможне должностное лицо ОТД таможенного поста, ответственное за производство таможенного досмотра (осмотра);

- диспетчер ОТД - назначаемое приказом по таможне должностное лицо ОТД таможенного поста, ответственное за учет и регистрацию поручений на досмотр и актов таможенного досмотра (осмотра), а также формирование и распределение поручений на досмотр.

Иные термины и понятия определяются Таможенным кодексом Российской Федерации.

4. В работе таможенного поста фактического контроля применяется КАСТО АИСТ РТ-21 ПЗ "Досмотр", основными функциями которого являются:

- прием в автоматическом режиме электронного вида поручения на досмотр, сформированного должностными лицами таможенных постов документального оформления и предварительных операций;

- ввод электронного вида поручения на досмотр, сформированного должностными лицами таможенного поста фактического контроля;

- регистрация поручений на досмотр в автоматическом режиме;

- ведение журнала регистрации поручений на досмотр и актов таможенного досмотра (осмотра);

- направление поручений на досмотр для исполнения на досмотровые участки;

- фиксация результатов таможенного досмотра (осмотра) в виде актов таможенного досмотра (осмотра);

- ведение статистики проведения фактического контроля.

 

II. Сведения о зоне таможенного контроля и ее назначение
 

5. Постоянная зона таможенного контроля ОАО "КЦТЛ" (далее - ПЗТК) в соответствии с приказом Балтийской таможни от 05.07.2005 N 402 расположена по адресу: 198096, Санкт-Петербург, Корабельная, д. 6, на территории, прилегающей к площадке N 5 "открытая площадка хранения оборудования" склада временного хранения ОАО "Коммерческий центр транспорт и лес" (схема зоны таможенного контроля согласно приложению к настоящему приказу).

6. ПЗТК оснащена оборудованием, достаточным для проведения всех видов стивидорных работ.

7. В ПЗТК допускается нахождение во время погрузо-разгрузочных работ транспортных средств и иного оборудования, не перемещаемых через таможенную границу РФ, следующих за или с товарами, находящимися в ПЗТК.

8. Пропуск грузового автотранспорта на территорию ПЗТК осуществляется на основании товаросопроводительных документов.

9. ПЗТК предназначены для регулярного проведения операций по погрузке, выгрузке, перегрузке (перевалке), помещению и хранению товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.

10. Погрузка, выгрузка, перегрузка (перевалка) и помещение в ПЗТК товаров и транспортных средств, не находящихся под таможенным контролем, не допускается.

11. Основная номенклатура перегружаемых товаров - ввозимые на таможенную территорию товары и транспортные средства.

12. Таможенный досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств осуществляется только в зонах таможенного контроля.

13. Таможенное оформление гуманитарной помощи, грузов, следующих для ликвидации последствий стихийных бедствий, и пр. производится в первоочередном порядке. В этих целях для обеспечения проведения досмотра товаров на досмотровой площадке резервируется место, являющееся оперативным резервом таможни и заполняющееся по отдельному решению руководства таможни или поста.

14. Таможенный досмотр товаров проводится после принятия таможенной декларации на товары. До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, таможенный досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Российской Федерации в целях проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки.

 

III. Принципы организации работы досмотрового участка
таможенного поста фактического контроля

 

15. Для обеспечения функций фактического таможенного контроля за перемещаемыми товарами и транспортными средствами исполнение должностных обязанностей должностными лицами, непосредственно осуществляющими операции таможенного контроля на досмотровом участке, осуществляется по графику дежурства (сменности). График дежурства (сменности) формируется начальником таможенного поста или лицом, его замещающим, и утверждается начальником таможни.

16. В соответствии с графиком дежурства (сменности) должностные лица отдела таможенного досмотра таможенного поста распределены в 2 рабочие смены, начало и окончание служебного (рабочего) времени - с 9.00 до 21.00.

17. Количество должностных лиц досмотровой смены на досмотровом участке определяется исходя из среднестатистического объема работы (количества и сложности досмотров).

18. В работе таможенного поста применяется комплексная автоматизированная система таможенного оформления КАСТО АИСТ РТ-21. Применение локального программного продукта (ЛПП) носит вспомогательный характер.

19. Формирование и утверждение графика дежурства (сменности) проводится не реже одного раза в месяц с учетом следующих особенностей:

- повторное назначение должностных лиц на досмотровые участки возможно только после отработки ими не менее чем 50% участков, при этом последний досмотровый участок не входит в число включаемых в "случайное" распределение, за исключением распределения по служебной необходимости;

- фактическое перемещение должностных лиц на новый досмотровый участок производится в день, являющийся выходным или нерабочим праздничным днем.

 

IV. Порядок проведения таможенного контроля
в форме таможенного осмотра и таможенного наблюдения

 

20. При помещении товара под процедуру ВТТ (МТТ) в соответствии с п. 22 приказа ГТК России от 18 декабря 2003 г. N 1467 , а также при помещении товаров на временное хранение таможенный осмотр в порядке ст. 371 ТК РФ, не связанный со снятием таможенного обеспечения и с вскрытием грузовых отсеков транспортных средств, осуществляется должностными лицами таможенного поста предварительных операций.

2 1. По требованию декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, по результатам таможенного осмотра должностное лицо, проводящее таможенный осмотр, составляет акт таможенного осмотра, форма которого и порядок его оформления установлены приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств", в двух экземплярах либо проставляет отметку "Осмотрено. Нарушений не выявлено" на транспортном документе.

Акт таможенного осмотра обязательно составляется в случаях:

- выявления отсутствия на грузовых отделениях средств идентификации или их нарушения либо отличия маркировки пломб и печатей от маркировки, указанной в представленных перевозчиком документах;

- выявления нарушения целостности грузового отделения транспортного средства.

Кроме того, акт таможенного осмотра может быть составлен в случае, если результаты такого осмотра могут понадобиться в дальнейшем в таможенных целях. Первый экземпляр акта остается в материалах таможенного поста предварительных операций, второй - вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или декларанту.

22. Проведение таможенного контроля в форме таможенного наблюдения при проведении погрузочно-разгрузочных работ, маркировке товаров, отборе проб и образцов декларантом, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и сотрудниками других государственных органов (ст. 383 ТК РФ), а также осмотра и измерения товаров декларантом (ст. 127 ТК РФ) осуществляется должностными лицами таможенного поста фактического контроля.

При этом лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, подает на досмотровый участок мотивированное заявление. Заместитель начальника ОТД таможенного поста фактического контроля (сменный): рассматривает заявление и производит его регистрацию в журнале регистрации заявлений; назначает должностное лицо для проведения таможенного наблюдения.

По результатам таможенного наблюдения составляется акт в произвольной форме. Отметки о смене средств таможенной идентификации производятся в указанном акте, на транспортном документе, а также в журнале регистрации заявлений.

В случае проведения отбора проб и образцов товаров составляется акт отбора проб и образцов в порядке и по форме, утвержденной приказом ГТК РФ от 23 февраля 2003 года N 1519 "Об утверждении Порядка взятия проб или образцов товаров".

 

V. Порядок принятия решения о проведении
таможенного досмотра товаров и транспортных средств

 

23. В случае необходимости проведения таможенного досмотра в порядке ст. 372 ТК РФ до подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, решение о его проведении принимается начальником таможенного поста.

24. В случае обнаружения несоответствия номеров транспортных средств - контейнеров или несоответствия сведений в документах, нарушения средств таможенной идентификации, других причин, могущих повлиять на принятие решения о выпуске товаров должностное лицо ОТД докладывает о выявленных фактах непосредственному начальнику, начальнику поста или его заместителям. Начальник поста или лицо, им уполномоченное, принимает решение о проведении таможенного досмотра. В случаях, предусмотренных распоряжениями таможни, производится информирование ОРО и ОПСУР таможни для согласования решения о проведении совместного досмотра.

25. В случае необходимости проведения таможенного досмотра в порядке ст. 372 и по основаниям, указанным в п. 15 Инструкции, утвержденной приказом ГТК России от 18 декабря 2003 года N 1467 , и п. 22 Инструкции, утвержденной приказом ГТК России от 27 августа 2003 года N 939, решение о проведении таможенного досмотра принимает уполномоченное должностное лицо поста предварительных операций. Ответственность за принятое решение в части определения цели, объема и степени досмотра возлагается на должностное лицо поста предварительных операций, принявшее решение о проведении таможенного досмотра.

26. При принятии решения о необходимости проведения таможенного досмотра в порядке ст. 372 ТК РФ и по основаниям, указанным в п. 60 Инструкции, утвержденной приказом ГТК России от 28 ноября 2003 года N 1356 , решение о проведении таможенного досмотра принимает должностное лицо таможенного поста документального оформления. Ответственность за принятое решение в части определения цели, объемов степени досмотра, обеспечивающих возможность принятия решения о выпуске товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, возлагается на должностное лицо поста документального оформления, принявшее решение о проведении досмотра.

Должностное лицо, принявшее решение о проведении таможенного досмотра, обеспечивает уведомление декларанта либо иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, об обязательности присутствия при досмотре путем выдачи требования, утвержденного приказом Балтийской таможни от 30 декабря 2003 года N 521 .

27. При необходимости увеличения степени либо объема досмотра решение принимается заместителем начальника ОТД поста фактического контроля (сменным) на основании мотивированного доклада сотрудника, производящего таможенный досмотр. О таком решении заместитель начальника ОТД таможенного поста фактического контроля (сменный) информирует лицо, принявшее решение о проведении досмотра, и начальника поста фактического контроля. Решение об увеличении степени и(или) объема досмотра вносится заместителем начальника ОТД в поручение на досмотр и заверяется подписью.

28. В случае принятия решения о проведении досмотра должностным лицом таможенного поста фактического контроля заместитель начальника ОТД таможенного поста фактического контроля (сменный) письменно информирует об этом пост документального таможенного оформления и пост предварительных операций с целью недопущения выпуска товаров и транспортных средств до окончания проведения таможенного досмотра.

29. В случае если таможенный досмотр товаров и транспортных средств планируется провести в присутствии должностных лиц функциональных отделов таможни, вышестоящих таможенных органов или иных государственных контролирующих органов, должностное лицо, принимающее решение о проведении досмотра, в поручении на досмотр указывает на необходимость присутствия данных лиц, обеспечивает их информирование и при необходимости определяет дату и время досмотра.

30. Для проведения досмотра товаров должностное лицо, принявшее решение о проведении таможенного досмотра, используя КАСТО АИСТ РТ-21 ПЗ "ОТО 2000" или ПЗ "Доставка", формирует и направляет в ИТО таможенного поста фактического контроля поручение на проведение досмотра в электронном виде. Данное поручение регистрируется в журнале регистрации актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств в электронном виде. Форма журнала утверждена приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств". Уполномоченное на регистрацию ПД должностное лицо ИТО таможенного поста фактического контроля производит распределение ПД с помощью ЛПП и обеспечивает незамедлительное направление его электронного вида на досмотровый участок.

31. Внесение изменений в результаты распределения по обоснованным причинам производится уполномоченным должностным лицом ИТО таможенного поста фактического контроля и сопровождается записью в журнале учета изменений по распределению поручений.

32. Согласно пункту 52 приказа ГТК РФ от 18.12.2003 N 1467 в случаях, определенных нормативными правовыми актами ГТК России, в том числе и по инициативе владельца ПЗТК (при обнаружении в момент помещения в ПЗТК несоответствия сведений о товарах, содержащихся в документах, фактическому наличию наименований и количества товаров), уполномоченное должностное лицо на основании поручения, выданного по установленной форме, проводит таможенный досмотр товаров согласно установленному порядку с составлением двух экземпляров акта таможенного досмотра. Один экземпляр акта таможенного досмотра уполномоченное должностное лицо прикладывает к экземпляру ДО, используемому при декларировании товаров.

33. В случае срабатывания СПРК "Янтарь" действия сотрудников ОТД производятся согласно приказу ГТК России от 04.02.2004 N 154 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов", Методическому руководству по технологии таможенного контроля делящихся, радиоактивных материалов и товаров с повышенным уровнем ионизирующего излучения согласно письму ГТК от 28.12.2001 N 20-90/51570 и Технологической схеме проведения радиационного контроля на СВХ.

 

VI. Порядок проведения таможенного досмотра
 

34. При помощи ПЗ "Досмотр" должностное лицо досмотровой смены, назначенное на проведение досмотра, принимает электронную копию поручения на досмотр, распечатывает его на бумажном носителе и представляет заместителю начальника отдела таможенного досмотра (сменному), который делает запись "К исполнению", ставит подпись и дату.

35. Проведение таможенного досмотра товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и(или) транспортных средств, и их представителей допускается в следующих случаях:

- неявки указанных лиц по истечении 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров происходит не в месте их прибытия;

- существования угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным, растениям, окружающей природной среде, сохранению культурных ценностей и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства (в том числе если имеются признаки, указывающие на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами , ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют зловоние);

- оставления на таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров и транспортных средств с такой территории.

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств в указанных случаях производится в присутствии понятых.

36. Инспектор ОТД проводит досмотр товаров и транспортных средств с учетом требований нормативных правовых актов ФТС России, объема и степени досмотра, установленных поручением на досмотр, а также сведений, ставших известными в ходе проведения досмотра. Таможенный досмотр (осмотр) осуществляется согласно порядку, установленному статьями 372 и 371 Кодекса, а также иными нормативными актами ФТС России, в срок не позднее одного рабочего дня с момента принятия решения о его проведении.

37. Описание товаров должно содержать сведения (если таковые имеются), позволяющие выполнять требования законодательства Российской Федерации, а также соблюсти интересы лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, их представителей, в том числе:

- наличие или отсутствие внешних повреждений товаров, их упаковки с описанием имеющихся повреждений;

- сведения об упаковке и(или) маркировке, клеймах, товарных знаках, знаках соответствия, идентификационных знаках, свидетельствующих о стране происхождения товаров, цвете, материале, размерах, температурных характеристиках и т.п.;

- вид (способ) упаковки товаров, количество товаров в упаковке в случае размещения товаров последовательно в нескольких упаковках (например, бутылка со спиртным помещена в коробку, несколько коробок с бутылками упакованы в коробку большего размера, а последняя в свою очередь размещена на палете).

Также (в зависимости от объема и степени досмотра) указывается количество наименований товаров и количество товаров каждого наименования. При этом допускается устанавливать количество товаров каждого наименования расчетным путем.

К акту таможенного досмотра (осмотра) могут прилагаться этикетки, ярлыки и другие средства идентификации товаров, а также планы, чертежи, технические описания товаров, фотографии, сведения по составу материалов, любая другая информация, имеющая отношение к таможенному досмотру по существу. Лица, присутствующие на досмотре и обладающие полномочиями в отношении товаров, могут давать пояснения в отношении досматриваемых товаров, делать заявления.

38. Должностное лицо досмотровой смены, назначенное на проведение досмотра, производит таможенный досмотр в соответствии с порядком, определенным нормативными правовыми актами ФТС России, в течение рабочего дня, в день получения задания на проведение досмотра.

39. При досмотре товаров и транспортных средств могут присутствовать:

- прямые начальники должностного лица, проводящего таможенный досмотр;

- должностные лица отдела применения системы управления рисками;

- должностные лица, замещающие отдельные должности по таможенному контролю за делящимися и радиоактивными материалами таможни;

- должностные лица других подразделений таможни (в случае если необходимость их присутствия указана в поручении на досмотр);

- декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители;

- представитель владельца ПЗТК;

- технический персонал ПЗТК, занятый в погрузо-разгрузочных работах, транспортировке, упаковке и других операциях для содействия в проведении досмотра;

- представители других государственных контролирующих и правоохранительных органов (по решению начальника таможенного органа);

- эксперты, специалисты (по решению начальника таможни или начальника таможенного поста).

40. Должностное лицо досмотровой смены проводит досмотр товаров и транспортных средств с учетом требований нормативных правовых актов в области таможенного дела, объема и степени досмотра, установленных заданием на проведение досмотра, а также сведений, ставших известными в ходе проведения досмотра.

41. Во время проведения досмотра должностным лицом досмотровой смены определяются сведения, позволяющие исполнить поручение на досмотр.

42. Если таможенному досмотру была подвергнута часть товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования, результаты такого досмотра распространяются на все такие товары, указанные в таможенной декларации. Декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе потребовать проведения дополнительного таможенного досмотра оставшейся части товаров, если считает, что результаты проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары. Данное требование отражается в акте таможенного досмотра.

43. Вскрытие грузовых мест осуществляется выборочно либо полностью в соответствии с требованиями, установленными в поручении на досмотр.

Вскрытие грузовых мест предусматривает извлечение отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т.п.), из технологических емкостей для получения возможности контроля за количеством и наименованием, определения страны происхождения и других сведений о товарах, выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.

44. Определение веса однородных товаров путем взвешивания может производиться выборочно. Общий вес товаров допускается определять путем умножения веса товара в одном грузовом месте, определенного путем нескольких взвешиваний, на количество мест, предъявленных для таможенного оформления. В акте таможенного досмотра в этих случаях указывается расчет веса товаров (с упаковкой либо без нее) по товарам каждого наименования с указанием наименования, типа (модели) и заводского номера применяемых средств измерений веса (весов, других средств измерений при их использовании).

45. При определении количественных показателей товаров другими методами (геометрический, весовой или гидрологический - при определении объема круглых лесоматериалов) измерений, как единицы товара, так и упаковок (ящика, штабеля, бункера и т.п.), производство замеров должно осуществляться только в соответствии с требованиями аттестованных в соответствии с установленным порядком методик выполнения измерений. В акте таможенного досмотра в случаях использования методик выполнения измерений указывается соответствующая стандартизированная методика выполнения измерений (ГОСТ - при их наличии) либо используемая аттестованная в соответствии с установленным порядком конкретная нестандартизированная методика выполнения измерений, по которой производилось определение количественных показателей (например, объема круглого лесоматериала), сам расчет и результаты расчета. В случае если объем товаров измеряют эксперты, копия акта экспертизы прикладывается к акту таможенного досмотра.

46. При проведении таможенного контроля допускаются к использованию технические средства, соответствующие требованиям нормативной и эксплутационной документации, полностью укомплектованные в том числе и эксплутационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) государственным органом РФ по стандартизации.

47. При обнаружении нарушений законодательства Российской Федерации должностное лицо, производящее таможенный досмотр, обязано незамедлительно доложить о выявленном факте нарушения своему непосредственному начальнику и начальнику поста (заместителю), который в зависимости от обстоятельств принимает решение о привлечении к процессу таможенного досмотра сотрудников правоохранительных подразделений таможни в пределах их компетенции.

48. При обнаружении расхождения сведений о товарах, заявленных в таможенной декларации либо содержащихся в транспортных документах, фактическим сведениям, выявленным при досмотре части товаров, должностное лицо досмотровой смены докладывает для принятия решения о необходимости повышения объема досмотра заместителю начальника ОТД таможенного поста фактического контроля (сменному).

49. В случае выявления в ходе таможенного досмотра достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения в области таможенного дела, должностное лицо досмотровой смены принимает меры, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. О принятом решении направляется служебная записка на таможенный пост, должностное лицо которого приняло решение о проведении досмотра.

50. После завершения досмотра товаров и транспортных средств, используя ПЗ "Досмотр", должностное лицо досмотровой смены заполняет акт таможенного досмотра в электронном виде. Форма акта таможенного досмотра (осмотра) и порядок его оформления установлены приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств".

51. Должностное лицо досмотровой смены, используя функцию "Инспектор" ПЗ "Досмотр" КАСТО АИСТ РТ-21, направляет электронную копию акта таможенного досмотра должностному лицу, принявшему решение о его проведении, и распечатывает акт таможенного досмотра на бумажном носителе в двух экземплярах, которые заверяет подписью и оттиском личной номерной печати. Лица, присутствовавшие при досмотре, проставляют на акте таможенного досмотра свои фамилию, имя, отчество и подпись. Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и транспортных средств.

52. Заместитель начальника ОТД поста фактического контроля (сменный) организует передачу первых экземпляров актов таможенного досмотра должностным лицам таможенных постов, инициирующих проведение досмотра, не позднее чем через 30 минут после завершения его оформления. Передача АТД осуществляется по реестру.

53. Должностное лицо таможенного поста документального оформления (предварительных операций), принявшее решение о проведении досмотра, производит прием АТД под роспись в реестре.

54. В случае невозможности проведения досмотра по техническим причинам (неисправность погрузо-разгрузочной техники, неразмещение товара в зоне таможенного досмотра, гидрометеоусловия порта и иные причины) должностное лицо досмотровой смены письменно информирует должностное лицо, принявшее решение о проведении досмотра. Проведение досмотра по неисполненным заданиям на досмотр осуществляется незамедлительно после устранения вышеуказанных причин.

55. В случае необходимости перерыва и переноса проведения таможенного досмотра на другой рабочий день (в связи с окончанием рабочего времени, необходимости повышения степени или объема досмотра, по техническим или иным причинам) должностное лицо, проводящее досмотр, докладывает заместителю начальника ОТД таможенного поста фактического контроля (сменному). Промежуточные результаты досмотра фиксируются в АТД в установленном порядке. По окончании досмотра на основании нового поручения составляется новый АТД, учитывающий последующие результаты досмотра.

56. В случае если в процессе досмотра устанавливается, что предъявленные товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и(или) наименованиям и(или) не указаны сведения об упаковке и о маркировке в коммерческих и(или) транспортных документах на товары , то на оборотной стороне АТД (осмотра) вносится запись:

"Необходимо произвести (вносятся соответствующие требования пункта 2 ст. 359 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также по согласованию с лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров и(или) транспортных средств, его представителями устанавливается срок, в течение которого эти требования должны быть выполнены)". При этом срок, в течение которого эти требования должны быть выполнены, письменно в виде заявления на имя начальника таможенного поста фактического контроля в произвольной форме заявляет заинтересованное лицо.

В случае если требования п. 2 ст. 359 ТК РФ выполнены, проводится дальнейшая проверка товаров с составлением нового АТД (осмотра) (в отношении товаров, проверка которых была приостановлена). К первому экземпляру ГТД прилагаются оба АТД (осмотра).

57. По результатам таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах. В акте таможенного досмотра указываются:

- сведения о должностных лицах таможенного поста, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;

- причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и(или) транспортных средств;

- результаты таможенного досмотра.

Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и(или) транспортных средств, либо его представителю.

58. При помощи ПЗ "Досмотр" инспектор ОТД направляет электронную копию АТД диспетчеру ОТД и распечатывает АТД на бумажном носителе, при этом все должностные лица таможенного органа, проводившие досмотр, и лица, присутствующие при досмотре, подписывают АТД (осмотра), а в случае присутствия дополнительного листа АТД (осмотра) подписывают также дополнительный лист с двух сторон (лицевой и оборотной). При этом на экземпляре АТД (осмотра), вручаемом лицу, присутствующему при досмотре, проставляется личная номерная печать.

 

VII. Заключительные положения
 

59. При обнаружении сотрудниками ОТД в ходе таможенного досмотра признаков административного правонарушения (далее - АП) должностное лицо, обнаружившее нарушение, незамедлительно докладывает в устной или письменной форме непосредственному начальнику (начальнику ОТД) и начальнику (заместителю) таможенного поста.

Начальник поста или его заместитель на основании поступившей информации, документов, поступивших с товаром или предъявленных к таможенному оформлению, принимает решение о принятии мер по соблюдению таможенного законодательства. Основанием для определения состава и события правонарушения может являться акт таможенного досмотра (осмотра), докладная записка сотрудника, обнаружившего нарушение. При этом сроки проверки признаков АП не должны превышать одних суток.

60. Действия должностных лиц ОТД при требовании проведения таможенного досмотра товаров в случае, когда временное хранение товаров осуществляется в зоне деятельности таможенного поста, а их декларирование производится таможенному органу, отличному от места их доставки, осуществляются согласно пунктам 79 и 80 приказа ГТК РФ от 28.11.2003 N 1356 .

61. Проведение осмотра товаров по инициативе декларанта регламентировано ст. 127 Кодекса. При этом декларант письменно в произвольной форме обращается к руководству таможенного органа с заявлением о проведении осмотра товаров. Разрешение на проведение осмотра товаров оформляется письменно наложением резолюции на заявление.

62. В случае издания иных нормативных актов настоящий порядок взаимодействия до внесения соответствующих изменений действует в части, им не противоречащей.

63. Технологическая схема таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств действует до ликвидации ПЗТК в установленном порядке.

 

___________________

* Приложение не публикуется.

 

 

Приложение 2
к приказу
Балтийской таможни
от 22.03.2006 N 198

 

ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА) ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ПОСТОЯННОЙ ЗОНЕ
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПЗТК ОАО "КЦТЛ"

 

I. Общие положения

 

1. Настоящая технологическая схема таможенного досмотра товаров и транспортных средств при проведении фактического таможенного контроля товаров и транспортных средств, находящихся в постоянной зоне таможенного контроля ОАО "КЦТЛ" (далее - ПЗТК), разработана в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, приказами ГТК России от 28.11.20 0 3 N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров", от 18.12.2003 N 1467 "Об утверждении Инструкции должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом", от 27.08.2003 N 939 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и(или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем", от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств".

2. Фактический таможенный контроль осуществляется должностными лицами поста фактического контроля в следующих формах:

- таможенное наблюдение (ст. 370 Таможенного кодекса России);

- таможенный осмотр товаров и транспортных средств (ст. 371 Таможенного кодекса России);

- таможенный досмотр товаров и транспортных средств (ст. 372 Таможенного кодекса России);

- проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков (ст. 374 Таможенного кодекса России).

3. В настоящем порядке используются основные понятия в следующих значениях:

- досмотровая смена - должностные лица таможенного поста фактического контроля, уполномоченные на проведение таможенного досмотра товаров и транспортных средств на досмотровом участке, входящем в регион деятельности таможенного поста;

- зона таможенного досмотра - специально выделенная и оборудованная площадка на территории ПЗТК, предназначенная для проведения досмотровых операций и отвечающая требованиям, установленным нормативными правовыми актами в области таможенного дела;

- досмотровый участок - место работы досмотровой смены: территории и помещения ПЗТК, расположенные в регионе деятельности таможенного поста;

- локальный программный продукт (далее - ЛПП) - программный продукт, предназначенный для организации работы поста. С помощью ЛПП осуществляется формирование графика дежурства (сменности) должностных лиц таможенного поста фактического контроля и ежедневное распределение поручений на досмотр между должностными лицами досмотровой смены;

- таможенный досмотр - проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары;

- ОТОиТК - отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста документального оформления, осуществляющий основное таможенное оформление, таможенный контроль и выпуск товаров и транспортных средств в соответствии с избранным таможенным режимом; таможенного поста, осуществляющий предварительные операции таможенного оформления и контроль за доставкой товаров и транспортных средств;

- ОТД - отдел таможенного досмотра таможенного поста, осуществляющий таможенный досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств;

- инспектор ОТОиТК - назначаемое приказом по таможне должностное лицо ОТОиТК таможенного поста, ответственное за проверку грузовых таможенных деклараций (далее - ГТД), документов и сведений при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации; таможенного поста, ответственное за прием документов и выдачу подтверждений о прибытии товаров и транспортных средств, регистрацию документов учета, помещение товаров на временное хранение, оформление процедуры доставки товаров и транспортных средств и выдачу свидетельств о завершении ВТТ товаров и транспортных средств;

- инспектор ОТД - назначаемое приказом по таможне должностное лицо ОТД таможенного поста, ответственное за производство таможенного досмотра (осмотра);

- диспетчер ОТД - назначаемое приказом по таможне должностное лицо ОТД таможенного поста, ответственное за учет и регистрацию поручений на досмотр и актов таможенного досмотра (осмотра), а также формирование и распределение поручений на досмотр.

Иные термины и понятия определяются Таможенным кодексом Российской Федерации.

4. В работе таможенного поста фактического контроля применяется КАСТО АИСТ РТ-21 ПЗ "Досмотр", основными функциями которого являются:

- прием в автоматическом режиме электронного вида поручения на досмотр, сформированного должностными лицами таможенных постов документального оформления и предварительных операций;

- ввод электронного вида поручения на досмотр, сформированного должностными лицами таможенного поста фактического контроля;

- регистрация поручений на досмотр в автоматическом режиме;

- ведение журнала регистрации поручений на досмотр и актов таможенного досмотра (осмотра);

- направление поручений на досмотр для исполнения на досмотровые участки;

- фиксация результатов таможенного досмотра (осмотра) в виде актов таможенного досмотра (осмотра);

- ведение статистики проведения фактического контроля.

 

II. Сведения о зоне таможенного контроля и ее назначение

 

5. Постоянная зона таможенного контроля ОАО "КЦТЛ" (далее - ПЗТК) в соответствии с приказом Балтийской таможни от 25.01.2006 N 37 расположена по адресу: Санкт-Петербург, на части территории базисного склада стали ОАО "Коммерческий центр транспорт и лес", территория ОАО "Судостроительный завод "Северная верфь" (схема зоны таможенного контроля согласно приложению к настоящему приказу).

6. ПЗТК оснащена оборудованием, достаточным для проведения всех видов стивидорных работ.

7. В ПЗТК допускается нахождение во время погрузо-разгрузочных работ транспортных средств и иного оборудования, не перемещаемых через таможенную границу РФ, следующие за или с товарами, находящимися в ПЗТК.

8. Пропуск грузового автотранспорта на территорию ПЗТК осуществляется на основании товаросопроводительных документов.

9. ПЗТК предназначены для регулярного проведения операций по погрузке, выгрузке, перегрузке (перевалке), помещению и хранению товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.

10. Погрузка, выгрузка, перегрузка (перевалка) и помещение в ПЗТК товаров и транспортных средств, не находящихся под таможенным контролем, не допускается.

11. Основная номенклатура перегружаемых товаров - ввозимые на таможенную территорию товары и транспортные средства.

12. Таможенный досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств осуществляется только в зонах таможенного контроля.

13. Таможенное оформление гуманитарной помощи, грузов, следующих для ликвидации последствий стихийных бедствий, и пр. производится в первоочередном порядке. В этих целях для обеспечения проведения досмотра товаров на досмотровой площадке резервируется место, являющееся оперативным резервом таможни и заполняющееся по отдельному решению руководства таможни или поста.

14. Таможенный досмотр товаров проводится после принятия таможенной декларации на товары. До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, таможенный досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Российской Федерации в целях проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки.

 

III. Принципы организации работы досмотрового участка
таможенного поста фактического контроля

 

15. Для обеспечения функций фактического таможенного контроля за перемещаемыми товарами и транспортными средствами исполнение должностных обязанностей должностными лицами, непосредственно осуществляющими операции таможенного контроля на досмотровом участке, осуществляется по графику дежурства (сменности). График дежурства (сменности) формируется начальником таможенного поста или лицом, его замещающим, и утверждается начальником таможни.

16. В соответствии с графиком дежурства (сменности) должностные лица отдела таможенного досмотра таможенного поста распределены в 2 рабочие смены, начало и окончание служебного (рабочего) времени - с 9.00 до 21.00.

17. Количество должностных лиц досмотровой смены на досмотровом участке определяется исходя из среднестатистического объема работы (количества и сложности досмотров).

18. В работе таможенного поста применяется комплексная автоматизированная система таможенного оформления КАСТО АИСТ РТ-21. Применение локального программного продукта (ЛПП) носит вспомогательный характер.

19. Формирование и утверждение графика дежурства (сменности) проводится не реже одного раза в месяц с учетом следующих особенностей:

- повторное назначение должностных лиц на досмотровые участки возможно только после отработки ими не менее чем 50% участков, при этом последний досмотровый участок не входит в число включаемых в "случайное" распределение, за исключением распределения по служебной необходимости;

- фактическое перемещение должностных лиц на новый досмотровый участок производится в день, являющийся выходным или нерабочим праздничным днем.

 

IV. Порядок проведения таможенного контроля
в форме таможенного осмотра и таможенного наблюдения

 

20. При помещении товара под процедуру ВТТ (МТТ) в соответствии с п. 22 приказа ГТК России от 18 декабря 2003 г. N 1467 , а также при помещении товаров на временное хранение таможенный осмотр в порядке ст. 371 ТК РФ, не связанный со снятием таможенного обеспечения и с вскрытием грузовых отсеков транспортных средств, осуществляется должностными лицами таможенного поста предварительных операций.

21. По требованию декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, по результатам таможенного осмотра должностное лицо, проводящее таможенный осмотр, составляет акт таможенного осмотра, форма которого и порядок его оформления установлены приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств" , в двух экземплярах, либо проставляет отметку "Осмотрено. Нарушений не выявлено" на транспортном документе.

Акт таможенного осмотра обязательно составляется в случаях:

- выявления отсутствия на грузовых отделениях средств идентификации или их нарушения либо отличия маркировки пломб и печатей от маркировки, указанной в представленных перевозчиком документах;

- выявления нарушения целостности грузового отделения транспортного средства.

Кроме того, акт таможенного осмотра может быть составлен в случае, если результаты такого осмотра могут понадобиться в дальнейшем в таможенных целях. Первый экземпляр акта остается в материалах таможенного поста предварительных операций, второй - вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или декларанту.

22. Проведение таможенного контроля в форме таможенного наблюдения при проведении погрузочно-разгрузочных работ, маркировке товаров, отборе проб и образцов декларантом, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров и сотрудниками других государственных органов (ст. 383 ТК РФ), а также осмотра и измерения товаров декларантом (ст. 127 ТК РФ) осуществляется должностными лицами таможенного поста фактического контроля.

При этом лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, подает на досмотровый участок мотивированное заявление. Заместитель начальника ОТД таможенного поста фактического контроля (сменный): рассматривает заявление и производит его регистрацию в журнале регистрации заявлений; назначает должностное лицо для проведения таможенного наблюдения.

По результатам таможенного наблюдения составляется акт в произвольной форме. Отметки о смене средств таможенной идентификации производятся в указанном акте, на транспортном документе, а также в Журнале регистрации заявлений.

В случае проведения отбора проб и образцов товаров составляется акт отбора проб и образцов в порядке и по форме, утвержденной приказом ГТК РФ от 23 февраля 2003 года N 1519 "Об утверждении Порядка взятия проб или образцов товаров".

 

V. Порядок принятия решения о проведении
таможенного досмотра товаров и транспортных средств

 

23. В случае необходимости проведения таможенного досмотра в порядке ст. 372 ТК РФ до подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, решение о его проведении принимается начальником таможенного поста.

24. В случае обнаружения несоответствия номеров транспортных средств, - контейнеров, или несоответствия сведений в документах, нарушения средств таможенной идентификации, других причин, могущих повлиять на принятие решения о выпуске товаров, должностное лицо ОТД докладывает о выявленных фактах непосредственному начальнику, начальнику поста или его заместителям. Начальник поста или лицо им уполномоченное принимает решение о проведении таможенного досмотра. В случаях, предусмотренных распоряжениями таможни, производится информирование ОРО и ОПСУР таможни для согласования решения о проведении совместного досмотра.

25. В случае необходимости проведения таможенного досмотра в порядке ст. 372 и по основаниям, указанным в п. 15 Инструкции, утвержденной приказом ГТК России от 18 декабря 2003 года N 1467 , и п. 22 Инструкции, утвержденной приказом ГТК России от 27 августа 2003 года N 939 , решение о проведении таможенного досмотра принимает уполномоченное должностное лицо поста предварительных операций. Ответственность за принятое решение в части определения цели, объема и степени досмотра возлагается на должностное лицо поста предварительных операций, принявшее решение о проведении таможенного досмотра.

26. При принятии решения о необходимости проведения таможенного досмотра в порядке ст. 372 ТК РФ и по основаниям, указанным в п. 60 Инструкции, утвержденной приказом ГТК России от 28 ноября 2003 года N 1356 , решение о проведении таможенного досмотра принимает должностное лицо таможенного поста документального оформления. Ответственность за принятое решение в части определения цели, объемов степени досмотра, обеспечивающих возможность принятия решения о выпуске товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, возлагается на должностное лицо поста документального оформления, принявшее решение о проведении досмотра.

Должностное лицо, принявшее решение о проведении таможенного досмотра, обеспечивает уведомление декларанта либо иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, об обязательности присутствия при досмотре путем выдачи требования, утвержденного приказом Балтийской таможни от 30 декабря 2003 года N 521 .

27. При необходимости увеличения степени либо объема досмотра решение принимается заместителем начальника ОТД поста фактического контроля (сменным) на основании мотивированного доклада сотрудника, производящего таможенный досмотр. О таком решении заместитель начальника ОТД таможенного поста фактического контроля (сменный) информирует лицо, принявшее решение о проведении досмотра, и начальника поста фактического контроля. Решение об увеличении степени и(или) объема досмотра вносится заместителем начальника ОТД в поручение на досмотр и заверяется подписью.

28. В случае принятия решения о проведении досмотра должностным лицом таможенного поста фактического контроля заместитель начальника ОТД таможенного поста фактического контроля (сменный) письменно информирует об этом пост документального таможенного оформления и пост предварительных операций с целью недопущения выпуска товаров и транспортных средств до окончания проведения таможенного досмотра.

29. В случае если таможенный досмотр товаров и транспортных средств планируется провести в присутствии должностных лиц функциональных отделов таможни, вышестоящих таможенных органов или иных государственных контролирующих органов должностное лицо, принимающее решение о проведении досмотра, в поручении на досмотр указывает на необходимость присутствия данных лиц, обеспечивает их информирование и при необходимости определяет дату и время досмотра.

30. Для проведения досмотра товаров должностное лицо, принявшее решение о проведении таможенного досмотра, используя КАСТО АИСТ РТ-21 ПЗ "ОТО 2000" или ПЗ "Доставка", формирует и направляет в ИТО таможенного поста фактического контроля поручение на проведение досмотра в электронном виде. Данное поручение регистрируется в журнале регистрации актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств в электронном виде. Форма журнала утверждена приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств". Уполномоченное на регистрацию ПД должностное лицо ИТО таможенного поста фактического контроля производит распределение ПД с помощью ЛПП и обеспечивает незамедлительное направление его электронного вида на досмотровый участок.

31. Внесение изменений в результаты распределения по обоснованным причинам производится уполномоченным должностным лицом ИТО таможенного поста фактического контроля и сопровождается записью в журнале учета изменений по распределению поручений.

32. Согласно пункту 52 приказа ГТК РФ от 18.12.2003 N 1467 в случаях, определенных нормативными правовыми актами ГТК России, в том числе и по инициативе владельца ПЗТК (при обнаружении в момент помещения в ПЗТК несоответствия сведений о товарах, содержащихся в документах, фактическому наличию наименований и количества товаров), уполномоченное должностное лицо на основании поручения, выданного по установленной форме, проводит таможенный досмотр товаров согласно установленному порядку с составлением двух экземпляров акта таможенного досмотра. Один экземпляр акта таможенного досмотра уполномоченное должностное лицо прикладывает к экземпляру ДО, используемому при декларировании товаров.

33. В случае срабатывания СПРК "Янтарь" действия сотрудников ОТД производятся согласно приказу ГТК России от 04.02.2004 N 154 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов", Методическому руководству по технологии таможенного контроля делящихся, радиоактивных материалов и товаров с повышенным уровнем ионизирующего излучения согласно письму ГТК от 28.12.2001 N 20-90/51570 и Технологической схеме проведения радиационного контроля на СВХ.

 

VI. Порядок проведения таможенного досмотра

 

34. При помощи ПЗ "Досмотр" должностное лицо досмотровой смены, назначенное на проведение досмотра, принимает электронную копию поручения на досмотр, распечатывает его на бумажном носителе и представляет заместителю начальника отдела таможенного досмотра (сменному), который делает запись "К исполнению", ставит подпись и дату.

35. Проведение таможенного досмотра товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и(или) транспортных средств, и их представителей допускается в следующих случаях:

- неявки указанных лиц по истечении 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров происходит не в месте их прибытия;

- существования угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным, растениям, окружающей природной среде, сохранению культурных ценностей и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства (в том числе если имеются признаки, указывающие на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют зловоние);

- оставления на таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров и транспортных средств с такой территории.

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств в указанных случаях производится в присутствии понятых.

36. Инспектор ОТД проводит досмотр товаров и транспортных средств с учетом требований нормативных правовых актов ФТС России, объема и степени досмотра, установленных поручением на досмотр, а также сведений, ставших известными в ходе проведения досмотра. Таможенный досмотр (осмотр) осуществляется согласно порядку, установленному статьями 372 и 371 Кодекса, а также иными нормативными актами ФТС России в срок не позднее одного рабочего дня с момента принятия решения о его проведении.

37. Описание товаров должно содержать сведения (если таковые имеются), позволяющие выполнять требования законодательства Российской Федерации, а также соблюсти интересы лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, их представителей, в том числе:

- наличие или отсутствие внешних повреждений товаров, их упаковки с описанием имеющихся повреждений;

- сведения об упаковке и(или) маркировке, клеймах, товарных знаках, знаках соответствия, идентификационных знаках, свидетельствующих о стране происхождения товаров, цвете, материале, размерах, температурных характеристиках и т.п.;

- вид (способ) упаковки товаров, количество товаров в упаковке в случае размещения товаров последовательно в нескольких упаковках (например, бутылка со спиртным помещена в коробку, несколько коробок с бутылками упакованы в коробку большего размера, а последняя в свою очередь размещена на палете).

Также (в зависимости от объема и степени досмотра) указывается количество наименований товаров и количество товаров каждого наименования. При этом допускается устанавливать количество товаров каждого наименования расчетным путем.

К акту таможенного досмотра (осмотра) могут прилагаться этикетки, ярлыки и другие средства идентификации товаров, а также планы, чертежи, технические описания товаров, фотографии, сведения по составу материалов, любая другая информация, имеющая отношение к таможенному досмотру по существу. Лица, присутствующие на досмотре и обладающие полномочиями в отношении товаров, могут давать пояснения в отношении досматриваемых товаров, делать заявления.

38. Должностное лицо досмотровой смены, назначенное на проведение досмотра, производит таможенный досмотр в соответствии с порядком, определенным нормативными правовыми актами ФТС России, в течение рабочего дня, в день получения задания на проведение досмотра.

39. При досмотре товаров и транспортных средств могут присутствовать:

- прямые начальники должностного лица, проводящего таможенный досмотр;

- должностные лица отдела применения системы управления рисками;

- должностные лица, замещающие отдельные должности по таможенному контролю за делящимися и радиоактивными материалами таможни;

- должностные лица других подразделений таможни (в случае если необходимость их присутствия указана в поручении на досмотр);

- декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители;

- представитель владельца ПЗТК;

- технический персонал ПЗТК, занятый в погрузо-разгрузочных работах, транспортировке, упаковке и других операциях для содействия в проведении досмотра;

- представители других государственных контролирующих и правоохранительных органов (по решению начальника таможенного органа);

- эксперты, специалисты (по решению начальника таможни или начальника таможенного поста).

40. Должностное лицо досмотровой смены проводит досмотр товаров и транспортных средств с учетом требований нормативных правовых актов в области таможенного дела, объема и степени досмотра, установленных заданием на проведение досмотра, а также сведений, ставших известными в ходе проведения досмотра.

41. Во время проведения досмотра должностным лицом досмотровой смены определяются сведения, позволяющие исполнить поручение на досмотр.

42. Если таможенному досмотру была подвергнута часть товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования, результаты такого досмотра распространяются на все такие товары, указанные в таможенной декларации. Декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе потребовать проведения дополнительного таможенного досмотра оставшейся части товаров, если считает, что результаты проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары. Данное требование отражается в акте таможенного досмотра.

43. Вскрытие грузовых мест осуществляется выборочно либо полностью в соответствии с требованиями, установленными в поручении на досмотр.

Вскрытие грузовых мест предусматривает извлечение отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т.п.), из технологических емкостей для получения возможности контроля за количеством и наименованием, определения страны происхождения и других сведений о товарах, выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.

44. Определение веса однородных товаров путем взвешивания может производиться выборочно. Общий вес товаров допускается определять путем умножения веса товара в одном грузовом месте, определенного путем нескольких взвешиваний, на количество мест, предъявленных для таможенного оформления. В акте таможенного досмотра в этих случаях указывается расчет веса товаров (с упаковкой либо без нее) по товарам каждого наименования с указанием наименования, типа (модели) и заводского номера применяемых средств измерений веса (весов, других средств измерений при их использовании).

45. При определении количественных показателей товаров другими методами (геометрический, весовой или гидрологический - при определении объема круглых лесоматериалов) измерений, как единицы товара, так и упаковок (ящика, штабеля, бункера и т.п.), производство замеров должно осуществляться только в соответствии с требованиями аттестованных в соответствии с установленным порядком методик выполнения измерений. В акте таможенного досмотра в случаях использования методик выполнения измерений указывается соответствующая стандартизированная методика выполнения измерений (ГОСТ - при их наличии) либо используемая аттестованная в соответствии с установленным порядком конкретная нестандартизированная методика выполнения измерений, по которой производилось определение количественных показателей (например, объема круглого лесоматериала), сам расчет и результаты расчета. В случае если объем товаров измеряют эксперты, копия акта экспертизы прикладывается к акту таможенного досмотра.

46. При проведении таможенного контроля допускаются к использованию технические средства, соответствующие требованиям нормативной и эксплутационной документации, полностью укомплектованные в том числе и эксплутационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) государственным органом РФ по стандартизации.

47. При обнаружении нарушений законодательства Российской Федерации должностное лицо, производящее таможенный досмотр, обязано незамедлительно доложить о выявленном факте нарушения своему непосредственному начальнику и начальнику поста (заместителю), который в зависимости от обстоятельств принимает решение о привлечении к процессу таможенного досмотра сотрудников правоохранительных подразделений таможни в пределах их компетенции.

48. При обнаружении расхождения сведений о товарах, заявленных в таможенной декларации либо содержащихся в транспортных документах, фактическим сведениям, выявленным при досмотре части товаров, должностное лицо досмотровой смены докладывает для принятия решения о необходимости повышения объема досмотра заместителю начальника ОТД таможенного поста фактического контроля (сменному).

49. В случае выявления в ходе таможенного досмотра достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения в области таможенного дела, должностное лицо досмотровой смены принимает меры, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. О принятом решении направляется служебная записка на таможенный пост, должностное лицо которого приняло решение о проведении досмотра.

50. После завершения досмотра товаров и транспортных средств, используя ПЗ "Досмотр", должностное лицо досмотровой смены заполняет акт таможенного досмотра в электронном виде. Форма акта таможенного досмотра (осмотра) и порядок его оформления установлены приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств".

51. Должностное лицо досмотровой смены, используя функцию "Инспектор" ПЗ "Досмотр" КАСТО АИСТ РТ-21, направляет электронную копию акта таможенного досмотра должностному лицу, принявшему решение о его проведении, и распечатывает акт таможенного досмотра на бумажном носителе в двух экземплярах, которые заверяет подписью и оттиском личной номерной печати. Лица, присутствовавшие при досмотре, проставляют на акте таможенного досмотра свои фамилию, имя, отчество и подпись. Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и транспортных средств.

52. Заместитель начальника ОТД поста фактического контроля (сменный) организует передачу первых экземпляров актов таможенного досмотра должностным лицам таможенных постов, инициирующих проведение досмотра, не позднее чем через 30 минут после завершения его оформления. Передача АТД осуществляется по реестру.

53. Должностное лицо таможенного поста документального оформления (предварительных операций), принявшее решение о проведении досмотра, производит прием АТД под роспись в реестре.

54. В случае невозможности проведения досмотра по техническим причинам (неисправность погрузо-разгрузочной техники, неразмещение товара в зоне таможенного досмотра, гидрометеоусловия порта и иные причины) должностное лицо досмотровой смены письменно информирует должностное лицо, принявшее решение о проведении досмотра. Проведение досмотра по неисполненным заданиям на досмотр осуществляется незамедлительно после устранения вышеуказанных причин.

55. В случае необходимости перерыва и переноса проведения таможенного досмотра на другой рабочий день (в связи с окончанием рабочего времени, необходимости повышения степени или объема досмотра, по техническим или иным причинам) должностное лицо, проводящее досмотр, докладывает заместителю начальника ОТД таможенного поста фактического контроля (сменному). Промежуточные результаты досмотра фиксируются в АТД в установленном порядке . По окончании досмотра на основании нового поручения составляется новый АТД, учитывающий последующие результаты досмотра.

56. В случае если в процессе досмотра устанавливается, что предъявленные товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и(или) наименованиям и(или) не указаны сведения об упаковке и о маркировке в коммерческих и(или) транспортных документах на товары, то на оборотной стороне АТД (осмотра) вносится запись:

"Необходимо произвести (вносятся соответствующие требования пункта 2 ст. 359 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также по согласованию с лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров и(или) транспортных средств, его представителями устанавливается срок, в течение которого эти требования должны быть выполнены)". При этом срок, в течение которого эти требования должны быть выполнены, письменно в виде заявления на имя начальника таможенного поста фактического контроля в произвольной форме заявляет заинтересованное лицо.

В случае если требования п. 2 ст. 359 ТК РФ выполнены, проводится дальнейшая проверка товаров с составлением нового АТД (осмотра) (в отношении товаров, проверка которых была приостановлена). К первому экземпляру ГТД прилагаются оба АТД (осмотра).

57. По результатам таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах. В акте таможенного досмотра указываются:

- сведения о должностных лицах таможенного поста, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;

- причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и(или) транспортных средств;

- результаты таможенного досмотра.

Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и(или) транспортных средств, либо его представителю.

58. При помощи ПЗ "Досмотр" инспектор ОТД направляет электронную копию АТД диспетчеру ОТД и распечатывает АТД на бумажном носителе, при этом все должностные лица таможенного органа, проводившие досмотр, и лица, присутствующие при досмотре, подписывают АТД (осмотра), а в случае присутствия дополнительного листа АТД (осмотра) подписывают также дополнительный лист с двух сторон (лицевой и оборотной). При этом на экземпляре АТД (осмотра), вручаемом лицу, присутствующему при досмотре, проставляется личная номерная печать.

 

VII. Заключительные положения

 

59. При обнаружении сотрудниками ОТД в ходе таможенного досмотра признаков административного правонарушения (далее - АП) должностное лицо, обнаружившее нарушение, незамедлительно докладывает в устной или письменной форме непосредственному начальнику (начальнику ОТД) и начальнику (заместителю) таможенного поста.

Начальник поста или его заместитель на основании поступившей информации, документов, поступивших с товаром или предъявленных к таможенному оформлению, принимает решение о принятии мер по соблюдению таможенного законодательства. Основанием для определения состава и события правонарушения может являться акт таможенного досмотра (осмотра), докладная записка сотрудника, обнаружившего нарушение. При этом сроки проверки признаков АП не должны превышать одних суток.

60. Действия должностных лиц ОТД при требовании проведения таможенного досмотра товаров в случае когда временное хранение товаров осуществляется в зоне деятельности таможенного поста, а их декларирование производится таможенному органу, отличному от места их доставки, осуществляются согласно пунктам 79 и 80 приказа ГТК РФ от 28.11.2003 N 1356 .

61. Проведение осмотра товаров по инициативе декларанта регламентировано ст. 127 Кодекса. При этом декларант письменно в произвольной форме обращается к руководству таможенного органа с заявлением о проведении осмотра товаров. Разрешение на проведение осмотра товаров оформляется письменно наложением резолюции на заявление.

62. В случае издания иных нормативных актов настоящий порядок взаимодействия до внесения соответствующих изменений действует в части, им не противоречащей.

63. Технологическая схема таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств действует до ликвидации ПЗТК в установленном порядке.

Комментарии
Мы будем рады любым предложениям и замечаниям по работе и содержанию сайта www.alta.ru.
Помогите нам стать лучше!