;
Действует
История статусов
Подписан 30.01.2006 |
В соответствии с пунктом 12 Плана дополнительных первоочередных мероприятий по защите прав интеллектуальной собственности, утвержденного приказом ФТС России от 25.10.2005 N 988, направляем для исполнения постановление Координационного совещания руководителей правоохранительных органов “О состоянии и мерах по усилению борьбы с нарушениями законности в сфере охраны и защиты интеллектуальной собственности”, состоявшегося в Генеральной прокуратуре Российской Федерации 09.09.2005 (далее - Постановление).
С учетом переноса сроков реализации пунктов 1, 3, 5, 7-11 на первый квартал 2006 года просим обеспечить выполнение Постановления в части компетенции таможенных органов в установленные сроки. В связи с этим необходимо провести в январе-феврале 2006 года совещания с руководителями подчиненных таможенных органов по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности, разработать и утвердить соответствующие комплексные планы работы.
О принятых мерах и проведенных мероприятиях доложить в Главное управление по борьбе с контрабандой и Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России не позднее десяти дней до истечения срока, установленного Постановлением.
Первый заместитель руководителя, генерал-полковник таможенной службы |
В.А.Шамахов |
Заслушав и обсудив доклад заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Фридинского С.Н. и выступление Министра экономического развития и торговли Российской Федерации Грефа Г.О. о состоянии и мерах по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны и защиты объектов интеллектуальной собственности, Координационное совещание отмечает, что проводимая работа неадекватна остроте складывающейся ситуации. Фальсифицированная и контрафактная продукция лавинообразным потоком хлынула на российский потребительский рынок, вытесняя продукцию легального производителя, что создает реальную угрозу экономической безопасности страны, жизни и здоровью ее граждан.
Правоохранительные органы, другие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в данной сфере деятельности, пока не могут реализовать полномочия, которые отведены им в борьбе с фальсификаторами и по защите правообладателей и потребителей.
В определенной мере это связано с недостаточным объемом специальных знаний и навыков у следственных и оперативных работников по выявлению и расследованию преступлений, просчетами в осуществлении прокурорского надзора за выполнением органами власти и управления обязанностей по охране и защите прав на объекты интеллектуальной собственности.
Этими обстоятельствами в значительной степени объясняется небольшое количество направленных в суд уголовных дел о преступлениях, связанных с нарушением прав на объекты интеллектуальной собственности.
В целях обеспечения эффективного противодействия распространению фальсифицированной и контрафактной продукции Координационное совещание руководителей правоохранительных органов Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службе (по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации):
1) обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложением ускорить рассмотрение законопроектов о внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части введения процедуры административного расследования, увеличения сроков давности привлечения к ответственности по делам в сфере интеллектуальной собственности, увеличения суммы штрафов за нарушения авторских и смежных прав;
2) направить в Правительство Российской Федерации предложения:
об ускорении внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” в части введения лицензирования деятельности по воспроизведению (изготовлению) программ для ЭВМ и баз данных;
о проработке вопроса о внесении изменений в Закон Российской Федерации “О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров” в части отнесения к незаконному использованию товарного знака ввоза товаров с незаконно нанесенными на них товарными знаками, а также в части наделения Роспатента полномочиями по выдаче заключений об отнесении товаров к числу однородных и отнесении товарных знаков к числу обозначений, сходных до степени смешения, в том числе при возникновении споров о привлечении лиц к административной ответственности за незаконное использование товарных знаков;
3) во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проработать вопросы для внесения в Правительство Российской Федерации предложений:
о внесении изменений и дополнений в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части наделения таможенных органов полномочиями по производству дознания по уголовным делам о преступлении, предусмотренном статьей 180 Уголовного кодекса Российской Федерации;
о внесении изменений и дополнений в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 (в редакции постановления от 12 июля 2003 г. N 421), в части установления запрета на распространение программ для ЭВМ и баз данных с лотков и из палаток;
4) направить в Правительственную комиссию по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, ее правовой охране и использованию предложение о создании межведомственной рабочей группы под руководством Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по выработке согласованных изменений в действующее законодательство, направленных на усиление уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности в сфере защиты и охраны объектов интеллектуальной собственности;
5) обратиться в Верховный Суд Российской Федерации с просьбой обобщить судебную практику по уголовным делам и гражданско-правовым спорам, связанным с нарушениями прав интеллектуальной собственности, обсудить собранные по этой проблеме материалы на заседании Пленума Верховного Суда Российской Федерации и дать разъяснения по вопросам квалификации и судебного рассмотрения дел, связанных с правонарушениями в сфере интеллектуальной собственности;
6) обратиться в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с просьбой обобщить судебную практику по делам об административных правонарушениях и гражданско-правовым спорам, связанным с нарушениями прав интеллектуальной собственности, дать необходимые разъяснения;
7) продолжить во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти практику проведения совместных мероприятий по подготовке квалифицированных кадров правоохранительных органов, иных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты интеллектуальной собственности, обратив особое внимание на методологию выявления контрафактных и фальсифицированных товаров и способы борьбы с их распространением;
8) обеспечить выезды совместных бригад с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в регионы со сложной криминогенной ситуацией в сфере борьбы с незаконным оборотом объектов интеллектуальной собственности для изучения оперативной обстановки, принятия конкретных мер по устранению имеющихся недостатков и внедрения положительного опыта в организацию работы;
9) поручить подведомственным научным учреждениям обобщить практику выявления и расследования преступлений указанной категории, подготовить и направить в подчиненные органы методические пособия и рекомендации по расследованию преступлений, связанных с нарушением прав и незаконным оборотом объектов интеллектуальной собственности, совместное информационное письмо по этому вопросу.
Срок - четвертый квартал 2005 г.
2. Генеральной прокуратуре Российской Федерации с участием специалистов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти организовать и провести проверку соблюдения законодательства, регулирующего вопросы охраны и защиты объектов интеллектуальной собственности.
Срок - первое полугодие 2006 г.
3. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, руководителям других правоохранительных органов:
проанализировать состояние борьбы с преступлениями в сфере интеллектуальной собственности, причины и условия, способствующие совершению таких преступлений, разработать конкретные и согласованные меры по их предупреждению;
обеспечить своевременное принятие уголовно-процессуальных решений по всем сообщениям о преступлениях в области защиты прав на объекты интеллектуальной собственности; производство предварительного следствия и дознания по этим уголовным делам поручать наиболее подготовленным работникам;
при рассмотрении в судах уголовных дел о преступлениях, связанных с нарушением прав в интеллектуальной сфере, поручать поддержание государственного обвинения наиболее опытным прокурорским работникам, в том числе руководителям городских и районных прокуратур и сотрудникам прокуратур субъектов Российской Федерации;
дополнительно проверить материалы об отказе в возбуждении уголовного дела, приостановленные и прекращенные уголовные дела названной категории, в случае принятия необоснованных решений возобновить их расследование, установить причины принятия данных решений и принять к виновным соответствующие меры Дисциплинарного воздействия.
Прокурорам, на территории которых расположены особо режимные предприятия, совместно с органами внутренних дел и органами федеральной службы безопасности и с привлечением специалистов Федерального агентства по промышленности проверить соблюдение законодательства, в том числе о государственной тайне, при сдаче в аренду недвижимого имущества, обратив особое внимание на арендаторов - изготовителей оптических носителей информации.
Срок - второе полугодие 2005 г.
4. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службе во взаимодействии с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти продолжить практику проведения общероссийских оперативно-профилактических мероприятий по противодействию обороту контрафактной и фальсифицированной продукции.
Срок - на постоянной основе.
5. Министерству внутренних дел Российской Федерации во взаимодействии с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека активизировать работу по исполнению Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 (в редакции постановления от 12 июля 2003 г. N 421), обратив особое внимание на пресечение продажи аудиовизуальных произведений и фонограмм при осуществлении розничной торговли с использованием лотков и палаток.
Срок - второе полугодие 2005 г.
6. Рекомендовать Министерству обороны Российской Федерации, руководителям других федеральных органов исполнительной власти, имеющих в своем составе войска и воинские формирования, провести инвентаризацию результатов выполненных в 2000 - 2005 гг. в их интересах научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального. И двойного назначения, права на которые принадлежат Российской Федерации, принять дополнительные меры по совершенствованию нормативно-правовой базы в этой сфере.
Срок - первое полугодие 2006 г.
7. Предложить Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия:
ускорить принятие постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по воспроизведению (изготовлению) экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей, предусматривающего ужесточение порядка выдачи лицензий на право осуществления указанной деятельности, расширение полномочий лицензирующего органа при проведении проверки соответствия соискателя лицензии и принадлежащих ему или используемых им объектов (производственных, складских помещений и оборудования) лицензионным требованиям и условиям;
расширить практику приостановления и (или) отзыва лицензий недобросовестных производителей аудиовизуальной продукции.
Срок- четвертый квартал 2005 г.
8. Рекомендовать Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации во взаимодействий с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и Российским союзом промышленников и предпринимателей разработать комплекс мер по работе с иностранными правообладателями с целью:
снижения цены на лицензионную продукцию;
размещения заказов на производство лицензионной продукции на территории Российской Федерации;
увеличения представителей правообладателей в различных регионах России.
Срок - второе полугодие 2005 г.
9. Предложить Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации во взаимодействии с правоохранительными органами, иными государственными органами надзора и контроля в целях формирования нетерпимого отношения общественности к нарушениям прав в сфере интеллектуальной собственности шире использовать возможности средств массовой информации в освещении вопросов противодействия незаконному обороту фальсифицированной и контрафактной продукции.
Срок - декабрь 2005 г.
10. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной таможенной службе рассмотреть возможность увеличения штатной численности специализированных подразделений по борьбе с преступлениями в сфере интеллектуальной собственности.
Срок - четвертый квартал 2005 г.
11. Предложить Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития принять меры по укомплектованию структурных подразделений в субъектах Российской Федерации. Срок - четвертый квартал 2005 г.
12. Генеральной прокуратуре Российской Федерации о проведении Координационного совещания и принятых решениях безотлагательно информировать Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации, Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Настоящее постановление направить руководителям правоохранительных органов субъектов Российской Федерации, а также руководителям федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, принявшим участие в работе совещания.
Председатель Координационного совещания Генеральный прокурор Российской Федерации |
В.В.Устинов |
Министр внутренних дел Российской Федерации |
Р.Г.Нургалиев |
Директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации |
Н.П.Патрушев |
Директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю наркотиков |
В.В.Черкесов |
Руководитель Федеральной таможенной службы за оборотом наркотиков |
А.Е.Жерихов |