Приказ ФТС России от 17.01.2007 № 55

В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32, ст. 3569), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении информационных технологий (далее - Положение).

2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, руководителям организаций, находящихся в ведении ФТС России, довести Положение до сведения подчиненных должностных лиц и работников.

3. Признать утратившим силу Приказ ФТС России от 20.10.2004 N 179 "Об утверждении Положения о Главном управлении информационных технологий".

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России В.М. Малинина.

1. Настоящее Положение о Главном управлении информационных технологий разработано на основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459.

2. Главное управление информационных технологий (далее - Главное управление) является структурным подразделением центрального аппарата ФТС России.

3. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, а также настоящим Положением.

4. Структуру и штатную численность должностных лиц Главного управления утверждает руководитель ФТС России.

5. Главное управление возглавляет начальник Управления, который подчиняется непосредственно заместителю руководителя ФТС России, осуществляющему координацию и контроль деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя ФТС России, утверждаемым руководителем ФТС России. В отсутствие начальника Управления общее руководство Управлением осуществляет один из заместителей начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.

6. Начальник Главного управления назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России. Первый заместитель начальника Главного управления, заместители начальника Главного управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России.

7. Главное управление осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

1) развитие информационных таможенных технологий;

2) обеспечение информационной безопасности, в том числе организация и координация работ по противодействию иностранным техническим разведкам и технической защите информации на объектах информатизации, предназначенных для работы со сведениями, составляющими государственную тайну;

(в ред. Приказа ФТС России от 22.03.2007 N 343)

3) планирование оснащения таможенных органов средствами информатизации;

4) научно-техническое;

5) развитие и оснащение телекоммуникационных сетей;

6) обеспечение конфиденциальной связи и радиосвязи;

7) координация деятельности информационно-технической службы;

8) оснащение оперативно-техническими средствами таможенного контроля и охраны;

9) организация таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами;

10) организация метрологического обеспечения;

11) обеспечение деятельности Совета по информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации, выполняющего функции ведомственной постоянно действующей технической комиссии ФТС России по защите государственной тайны.

(пп. 11 введен Приказом ФТС России от 22.03.2007 N 343)

12) формирование годовых и перспективных планов закупки информационно-технических средств;

13) учет поступления и контроль за использованием выделенных бюджетных ассигнований в соответствии с утвержденными планами по направлению информационно-технического обеспечения;

14) информационно-техническое обеспечение таможенных органов в пределах лимитов финансирования в соответствии с Единым классификатором продукции, приобретаемой для нужд таможенных органов, Сводным табелем положенности материально-технических средств для оснащения таможенных органов с учетом фактического состояния оснащенности таможенных органов, необходимости достижения нормативных показателей и создания переходящего запаса информационно-технических средств;

15) осуществление мер по оптимизации расходов и обеспечению эффективного использования средств, выделяемых на содержание и развитие таможенных органов, в части затрат на приобретение информационно-технических средств;

16) ведение классификатора продукции, приобретаемой для нужд таможенных органов и табеля положенности информационно-технических средств для оснащения таможенных органов;

(пп 12 - 16 введены Приказом ФТС России от 07.07.2011 N 1416)

17) контроль состояния информационной безопасности.

(пп 17 введен Приказом ФТС России от 22.09.2014 N 1821)

8. Отделы Главного управления действуют на основании положений, утверждаемых начальником Главного управления, разработанными на основании типового положения об отделе Главного управления (Управления) ФТС России, за исключением отдела информационной безопасности, положение о котором утверждается руководителем ФТС России.

9. Должностные обязанности должностных лиц Главного управления устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России и разработанными на основании типовых должностных инструкций и должностных регламентов.

10. Главное управление комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

11. Работа Главного управления строится на основе планов работы ФТС России и планов работы Главного управления, принципах единоначалия и персональной ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

12. Главное управление осуществляет свои функции как непосредственно, так и через структурные подразделения таможенных органов Российской Федерации по направлениям деятельности Главного управления во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России, а также с федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и лицами.

13. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Главном управлении осуществляется согласно установленному порядку.

14. При осуществлении своей деятельности Главное управление соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам информационной безопасности.

15. Координация работ и разработка предложений по совершенствованию научно-технической политики ФТС России.

16. Анализ перспективных направлений развития информационных технологий, информационно-технических средств, сетей и средств телекоммуникаций, разработка предложений по их применению в таможенных органах.

17. Организация обоснования, планирования, контроля выполнения и внедрения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), оснащения таможенных органов информационно-техническими средствами, программным обеспечением, средствами защиты информации. Организация и контроль ввода в эксплуатацию НИОКР. Выработка предложений и рекомендаций по эффективному использованию НИОКР в процессе эксплуатации.

18. Организация разработки и согласования технологий автоматизированного информационного взаимодействия таможенных органов с информационными системами других федеральных органов исполнительной власти с учетом полномочий ФТС России.

19. Разработка порядка и условий использования для таможенных целей информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения.

20. Разработка порядка формирования и использования информационных ресурсов таможенных органов и требований к документированию информации, а также порядка получения информации, содержащейся в информационных ресурсах, находящихся в ведении таможенных органов.

20.1. Разработка (участие в разработке) проектов федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по направлениям деятельности Главного управления.

(п. 20.1 введен Приказом ФТС России от 21.08.2009 N 1540)

21. Представление руководству ФТС России предложений об издании, отмене, изменении или дополнении нормативных и иных правовых актов ФТС России по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления. Разработка проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных и иных правовых актов ФТС России определяющих порядок:

1) заказа, приемки и реализации результатов НИОКР;

2) сертификации и аттестации информационного и программного обеспечения единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов, информационно-технических средств;

3) организации эксплуатации и ремонта информационно-технических средств;

4) развития ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети (ВИТС) ФТС России и организации связи;

5) организации метрологического обеспечения таможенных органов;

6) применения современных информационных таможенных технологий и информационно-технических средств при проведении таможенного контроля;

7) обеспечения радиационной безопасности;

8) обеспечения информационной безопасности таможенных органов;

9) предоставления льгот за работу во вредных условиях.

22. Разработка совместно с ГНИВЦем ФТС России и другими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России технических требований по закупкам информационно-технических средств, средств защиты информации, программного обеспечения, услуг и работ для таможенных органов по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления.

23. Организация совместно с ГНИВЦ ФТС России доработки, модернизации, сопровождения, внедрения программного обеспечения и администрирования информационных систем и баз данных таможенных органов.

(в ред. Приказа ФТС России от 07.07.2011 N 1416)

24. Разработка предложений и обоснований в проект сметы расходов ФТС России на содержание и развитие информационно-технических средств и средств защиты информации таможенных органов.

25. Выполнение функций генерального заказчика НИОКР, функций заказчика на приобретение информационно-технических средств в интересах развития таможенного дела в Российской Федерации.

(в ред. Приказа ФТС России от 07.07.2011 N 1416)

26. Подготовка и контроль выполнения контрактов о проведении:

1) НИОКР по созданию и совершенствованию информационных технологий, информационно-технических систем и средств;

2) работ по изготовлению установочных (опытных) партий оборудования;

3) работ по настройке и монтажу оборудования на объектах эксплуатации;

4) опытной оперативной эксплуатации;

5) модернизации (доработки) информационно-технических средств;

6) централизованного послегарантийного обслуживания и ремонта информационно-технических средств;

7) работ по изготовлению и закупке запасных частей и принадлежностей для систем и средств, находящихся в эксплуатации;

8) проектно-изыскательских работ в интересах развития ВИТС;

9) строительно-монтажных работ по оборудованию телекоммуникационных узлов и размещению средств связи;

10) аренды телекоммуникационных услуг и каналов связи;

11) закупки программного обеспечения;

12) обучения должностных лиц таможенных органов по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления.

27. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственными органами, организациями, должностными лицами и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления. Функциональное взаимодействие по вопросам информационно-технического обеспечения со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России, таможенными органами, организациями, находящимися в ведении ФТС России.

28. Разработка предложений и организация обучения и профессиональной подготовки (переподготовки) должностных лиц таможенных органов в области применения общесистемных программных средств, информационных таможенных технологий, программных средств ЕАИС и ВИТС, информационно-технических средств, методов и средств обеспечения информационной и радиационной безопасности в практической деятельности таможенных органов.

29. Участие в совершенствовании структуры таможенных органов и систем управления ими в соответствии с требованиями и приоритетами внедрения в процесс таможенного оформления и контроля, современных информационно-коммуникационных технологий, систем и информационно-технических средств.

30. Организация конфиденциальной, городской, междугородной, радиоподвижной, специальной засекреченной и государственной документальной связи в интересах обеспечения деятельности таможенных органов.

31. Взаимодействие в соответствии с установленным порядком с Аппаратом Правительства Российской Федерации, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, Мининформсвязи России, другими федеральными органами исполнительной власти и организациями, а также с операторами связи по вопросам обеспечения таможенных органов всеми видами связи.

32. Разработка телефонных справочников ФТС России, таможенных органов и организация их издания.

33. Разработка предложений по планированию капитального строительства объектов ВИТС и локальных вычислительных сетей для таможенных органов.

34. Подготовка технических заключений на схемы организации связи, технические задания, рабочие проекты по организации телекоммуникационных сетей.

35. Координация работ региональных таможенных управлений по организации сетей телекоммуникаций, контроль за выполнением планов и мероприятий по созданию и развитию ВИТС таможенных органов.

36. Организация контроля по вопросам обеспечения информационной безопасности таможенных органов, включая организацию работ по противодействию иностранным техническим разведкам и технической защите информации.

37. Организация учета и контроля радиоактивных материалов в рамках систем государственного учета ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

38. Информационная поддержка таможенных органов при проведении ими таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами, опасными отходами и другими товарами из контролируемых списков.

39. Подготовка проектов профилей риска, возникающих в процессе таможенного оформления и таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов и опасных отходов.

40. Участие в организации таможенного оформления и таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов в соответствии с лицензией Росатома России и Общим положением о службе таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (ТКДРМ) таможенного органа Российской Федерации.

41. Организация эксплуатации радиационных источников, содержащих радиоактивные вещества, и ведомственный контроль радиационной безопасности в таможенных органах при обращении с радиоактивными веществами, приборами или аппаратурой, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.

42. Выполнение функций рабочего органа по реализации программы сотрудничества ФТС России и Министерства энергетики США "Вторая линия защиты".

43. Обеспечение единства и требуемой точности измерений, организация метрологического обеспечения и контроля в таможенных органах.

44. Организация стандартизации, унификации и сертификации разрабатываемых и заказываемых информационно-технических средств.

45. Разработка и согласование со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России организационно-технических документов о реализации проекта модернизации информационной системы таможенных органов.

46. Выполнение функций рабочего органа Управляющего совета по проекту модернизации информационной системы таможенных органов Российской Федерации, организация взаимодействия по вопросам его реализации с Минэкономразвития России, Минфином России и МБРР.

47. Организация контроля за деятельностью таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам укрепления и развития информационно-технической базы, по другим направлениям работы в соответствии с функциями Главного управления.

48. Организация работ при применении системы управления рисками в соответствии с действующими правовыми актами ФТС России.

49. Организация учета результатов интеллектуальной деятельности на НИОКР, выполняемых по заказу ФТС России.

49.1. Противодействие иностранным техническим разведкам и техническая защита информации.

(п. 49.1 введен Приказом ФТС России от 22.03.2007 N 343)

50. Главное управление для выполнения своих функций имеет право:

1) вносить на рассмотрение руководству ФТС России предложения по вопросам деятельности Главного управления;

2) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

3) запрашивать и получать от структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и организаций, находящихся в ведении ФТС России, необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФТС России и Главного управления;

4) вести переписку с государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, в случаях, определяемых руководителем ФТС России;

5) участвовать в работе совещательных и экспертных органов в рамках компетенции Главного управления;

6) пользоваться в соответствии с установленным порядком ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных;

7) назначать и проводить по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, проверки деятельности таможенных органов, организовывать и проводить проверки соответствия установленным требованиям информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, используемых участниками внешнеэкономической деятельности для таможенных целей;

8) участвовать в работе комиссий (рабочих, государственных, межведомственных) по приемке в эксплуатацию объектов таможенной инфраструктуры;

9) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации.

51. Начальник Главного управления:

1) руководит деятельностью Главного управления на основе принципа единоначалия;

2) принимает участие в заседаниях коллегии ФТС России, совещаниях, проводимых руководством ФТС России, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Главного управления;

3) распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности за ведением работы на порученном участке;

4) обеспечивает подбор, расстановку кадров Главного управления, соблюдение служебной дисциплины;

5) создает условия для повышения профессиональной подготовки должностных лиц Главного управления и внедрения передовых приемов и методов работы;

6) вносит согласно установленному порядку представления о присвоении специальных званий и классных чинов должностным лицам Главного управления, назначении их на должность, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;

7) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Главного управления;

8) утверждает положения об отделах Главного управления;

9) вносит согласно установленному порядку руководству ФТС России предложения о направлении должностных лиц Главного управления в служебные командировки по Российской Федерации и заграничные служебные командировки;

10) подписывает документы и организовывает в пределах своей компетенции проверку их исполнения на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации;

11) представляет Главное управление в государственных органах и различных организациях в соответствии с установленным порядком;

12) заключает от имени ФТС России на основании выданной руководителем ФТС России доверенности государственные контракты, договоры, дополнительные соглашения на приобретение технических средств таможенного контроля (ТСТК), средств таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (ТКДРМ), средств защиты информации, продукции оперативно-технического назначения, средств связи, вспомогательных технических средств, оргтехники, вычислительной техники, расходных материалов для оргтехники и средств вычислительной техники, приобретаемых в централизованном порядке для обеспечения таможенных органов Российской Федерации, на оказание услуг связи, услуг по ремонту ТСТК и ТКДРМ, услуг по технической поддержке, услуг по защите информации и обучению информационным технологиям, оказание других услуг, относящихся к компетенции управления, на проведение работ по модернизации, на приобретение и внедрение программного обеспечения, на приобретение запасных частей к ТСТК, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, подписывает договоры поручительства в случае их представления в качестве обеспечения исполнения государственных контрактов, подписывает акты сверки взаиморасчетов, приема-передачи товаров, работ, услуг, предъявляет претензии в связи с неисполнением контрагентами обязательств по государственным контрактам (договорам), а также подписывает иные документы, связанные с исполнением государственных контрактов (договоров)

(пп. 12 в ред. Приказов ФТС России от 12.12.2008 N 1597, от 07.07.2011 N 1416)

12.1) Организовывает и возглавляет международную правовую работу в Главном управлении.

(пп 12.1 введен Приказом ФТС России от 07.07.2011 N 1416)

13) пользуется правами, исполняет обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пп. 13 введен Приказом ФТС России от 12.12.2008 N 1597)

52. Начальник Главного управления несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Главное управление функций, в том числе за выполнение в рамках компетенции Главного управления программ, планов и показателей деятельности ФТС России.

53. Возложение на Главное управление функций, не предусмотренных настоящим Положением, кроме специальных (адресных) поручений руководителей ФТС России, не допускается.