Распоряжение СЗТУ ФТС России от 24.10.2007 № 9-р "О применении формы заключения о результатах дополнительной проверки сведений о товаре на предмет его принадлежности к контролируемым товарам, предусмотренного приказом ГТК России от 26.12.2003 N 1545"

Северо-Западным таможенным управлением (далее - СЗТУ) в течение 2006-2007 годов в подчиненных таможенных органах проводились проверочные мероприятия по контролю за исполнением требований, установленных Инструкцией о порядке проведения должностными лицами таможенных органов проверки заявленных сведений и принятия решений в отношении товаров, обладающих признаками товаров, подпадающих под действие законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, утвержденной приказом ГТК России от 26.12.2003 N 1545 (далее - Инструкция).

По результатам проверок установлены факты принятия решения о возможности вывоза товара, а также подготовки заключений о результатах дополнительной проверки сведений о товаре на предмет его принадлежности к контролируемым товарам (далее - Заключение) при отсутствии технической документации на товар. Имеет место принятие к рассмотрению формуляров, этикеток, паспортов без регистрационных реквизитов организации, издавшей документ, и необходимых подписей и печатей.

При проведении дополнительной проверки сведений о товаре на предмет его принадлежности к контролируемым товарам выявляются не все позиции контрольных списков, в которых указан соответствующий декларируемому товару код ТН ВЭД России.

Заключения в таможенных органах СЗТУ оформляются в произвольной форме, так как Инструкцией предусмотрен только перечень сведений, подлежащих указанию в них. При этом нарушаются требования пп. "а", "б" п. 18 и пп. "а", "б", "в", "г" п. 19 Инструкции в части содержания Заключения.

Учитывая вышеизложенное, в целях реализации положений п. 17 Инструкции, а также единообразного подхода к оформлению заключений, предусмотренных Инструкцией, ОБЯЗЫВАЮ:

1. Применять форму Заключения (приложение 1), дополнительный лист к Заключению (приложение 2) и рекомендации по ее заполнению (приложение 3).

2. Начальникам таможен обеспечить применение формы Заключения, дополнительного листа к Заключению и рекомендации по ее заполнению.

3. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на заместителя начальника Северо-Западного таможенного управления - начальника службы федеральных таможенных доходов.

┌──┬─────────────────────────┬───────────────────────────────────────────┐
│1 │Российский участник      │                                           │
│  │внешнеторговой сделки    │                                           │
├──┼─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2 │Иностранный участник     │                                           │
│  │внешнеторговой сделки    │                                           │
├──┼─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│3 │N ГТД                    │                                           │
├──┼─────────────────────────┼───────────────────────┬───────────────────┤
│4 │Номер товара по ГТД      │                       │5. Кол-во доп.     │
│  │                         │                       │листов             │
├──┼─────────────────────────┼───────────────────────┴───────────────────┤
│6 │Наименование товара      │                                           │
│  │(графа 31 ГТД)           │                                           │
├──┼─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│7 │Код товара в соответствии│                                           │
│  │с ТН ВЭД России          │                                           │
├──┼─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│8 │Виды торговых,           │                                           │
│  │коммерческих или иные    │                                           │
│  │традиционные наименования│                                           │
│  │товара                   │                                           │
├──┼─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│9 │Назначение товара        │                                           │
├──┼─────────────────────────┼───────────────────────┬───────────────────┤
│10│Представленные документы │   N документа, дата   │    Примечание     │
│  │для подготовки заключения│                       │                   │
├──┴─────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┤
│                            │                       │                   │
├──┬─────────────────────────┼───────────────────────┴───────────────────┤
│11│Контрольный список, номер│  Фактические технические характеристики   │
│  │позиции в списке и       │   товара (в соответствии с технической    │
│  │техническое описание     │ документацией на товар, предъявленный для │
│  │товара по контрольному   │          таможенного оформления)          │
│  │списку                   │                                           │
├──┴─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│                            │                                           │
├──┬─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│12│                         │Необходимо подтвердить заявленные сведения │
│  │                         │о товаре посредством представления одного  │
│  │                         │из разрешительных документов, указанных в  │
│  │                         │подпункте "г" пункта 10 Инструкции,        │
│  │                         │утвержденной приказом ГТК России от        │
│  │  Решение ОТОиЭК таможни │26.12.2003 N 1545                          │
│  │  (ненужное зачеркнуть)  ├───────────────────────────────────────────┤
│  │                         │Выпуск товара возможен без представления   │
│  │                         │разрешительных документов                  │
│  │                         ├───────────────────────────────────────────┤
│  │                         │Необходимо представить заключение          │
│  │                         │специально уполномоченного органа          │
│  │                         │исполнительной власти в области экспортного│
│  │                         │контроля о возможности осуществления       │
│  │                         │внешнеторговой сделки                      │
├──┼─────────────────────────┼───────────────────────┬───────────────────┤
│13│Начальник ОТОиЭК таможни │ _____________________ │ ________________  │
│  │                         │       (Ф.И.О.)        │     (подпись)     │
└──┴─────────────────────────┴───────────────────────┴───────────────────┘

┌──┬─────────────────────────┬───────────────────────────────────────────┐
│3 │N ГТД                    │                                           │
├──┼─────────────────────────┼───────────────────────┬───────────────────┤
│4 │Номер товара по ГТД      │                       │                   │
├──┼─────────────────────────┼───────────────────────┴───────────────────┤
│5 │Наименование товара      │                                           │
│  │(графа 31 ГТД)           │                                           │
├──┼─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│6 │Код товара в соответствии│                                           │
│  │с ТН ВЭД России          │                                           │
├──┼─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│7 │Виды торговых,           │                                           │
│  │коммерческих или иные    │                                           │
│  │традиционные наименования│                                           │
│  │товара                   │                                           │
├──┼─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│8 │Назначение товара        │                                           │
├──┼─────────────────────────┼───────────────────────┬───────────────────┤
│9 │Представленные документы │   N документа, дата   │    Примечание     │
│  │для подготовки заключения│                       │                   │
├──┴─────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┤
│                            │                       │                   │
├──┬─────────────────────────┼───────────────────────┴───────────────────┤
│10│Контрольный список,      │  Фактические технические характеристики   │
│  │номер позиции в списке   │   товара (в соответствии с технической    │
│  │и техническое описание   │ документацией на товар, предъявленный для │
│  │товара по контрольному   │          таможенного оформления)          │
│  │списку                   │                                           │
├──┴─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│                            │                                           │
├──┬─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│11│                         │Необходимо подтвердить заявленные сведения │
│  │                         │о товаре посредством представления одного  │
│  │                         │из разрешительных документов, указанных в  │
│  │                         │подпункте "г" пункта 10 Инструкции,        │
│  │                         │утвержденной приказом ГТК России от        │
│  │ Решение ОТОиЭК таможни  │26.12.2003 N 1545                          │
│  │ (ненужное зачеркнуть)   │───────────────────────────────────────────┤
│  │                         │Выпуск товара возможен без представления   │
│  │                         │разрешительных документов                  │
│  │                         ├───────────────────────────────────────────┤
│  │                         │Необходимо представить заключение          │
│  │                         │специально уполномоченного органа          │
│  │                         │исполнительной власти в области экспортного│
│  │                         │контроля о возможности осуществления       │
│  │                         │внешнеторговой сделки                      │
├──┼─────────────────────────┼───────────────────────┬───────────────────┤
│12│Начальник ОТОиЭК таможни │ _____________________ │ ________________  │
│  │                         │       (Ф.И.О.)        │     (подпись)     │
└──┴─────────────────────────┴───────────────────────┴───────────────────┘

1. Графа "Регистрационный номер заключения".

Номер Заключения формируется в следующем порядке:

- XXXXXXXX - код таможенного органа, подразделение ОТОиЭК которого подготовило данное Заключение;

- XXXXXX - дата составления заключения в формате ДДММГГ;

- XXXX - порядковый номер Заключения по книге "Регистрации выданных Заключений".

2. Графа "Российский участник внешнеторговой сделки".

В графе необходимо указать сведения об одном из следующих лиц, являющемся инициатором вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации:

- о российском лице, заключившем (или от имени либо по поручению которого заключен) договор международной купли-продажи (мены) либо иной договор, заключенный при совершении внешнеэкономической сделки, в соответствии с которым товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации или изменяется (в том числе в отношении ранее вывезенных товаров), или завершается действие ранее заявленного таможенного режима;

- о лице, являющемся собственником или владельцем декларируемых товаров на момент подачи ГТД, если декларируемые товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации в рамках односторонней внешнеэкономической сделки или без заключения какой-либо сделки либо по сделке, заключенной только между иностранными лицами.

При этом должны быть указаны следующие сведения:

- наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму (сокращенное наименование, если такое сокращенное наименование предусмотрено учредительным документом), и адрес местонахождения лица, если указываются сведения о юридическом лице, если от имени юридического лица выступает его обособленное подразделение, то дополнительно к вышеназванным сведениям о юридическом лице указываются сведения об обособленном подразделении и его местонахождении;

- фамилия, имя, отчество, а также адрес, по которому постоянно проживает или зарегистрировано лицо, если указываются сведения о физическом лице (в том числе зарегистрированном на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя).

3. Графа "Иностранный участник внешнеторговой сделки".

В графе необходимо указать сведения о лице, являющемся приобретателем товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, а именно:

- о иностранном лице, заключившем (или от имени либо по поручению которого заключен) договор международной купли-продажи (мены) либо иной договор, заключенный при совершении внешнеэкономической сделки, в соответствии с которым товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации.

4. Графа "N ГТД".

В графе указывается номер ГТД, переданной в ОТОиЭК таможни для проведения дополнительной проверки сведений о товаре на предмет его принадлежности к контролируемым товарам.

5. Графа "Наименование товара (графа 31 ГТД)".

В графе в целях обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей, и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

6. Графа "Код товара в соответствии с ТН ВЭД России".

В графе указывается десятизначный код товара в соответствии с ТН ВЭД России, заявленный в ГТД.

7. Графа "Виды торговых, коммерческих и иных традиционных наименований товара".

В графе указываются все возможные торговые, коммерческие и иные традиционные наименования товаров с добавлением сведений о марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, индивидуализирующих декларируемые товары.

8. Графа "Назначение товара".

В графе указывается основное назначение декларируемых товаров, исходя из сведений, содержащихся в представленных документах на товар.

9. Графа "Представленные документы для подготовки заключения".

В графе указываются сведения о коммерческих документах, представляемой декларантом технической документации на товар, а также информация, поступающая по линии правоохранительных и контролирующих органов (наименование вида документации, регистрационные номера и иные сведения, необходимые для идентификации представленных документов). К технической документации относятся: формуляр, паспорт, этикетка или аналогичные документы, оформленные непосредственным товаропроизводителем. Документы должны иметь регистрационные реквизиты организации, издавшей документы, и необходимые подписи и печати; копии должны быть четко различимы и заверены руководителем предприятия (подпись, печать на каждом листе либо подшивка в целом).

10. Графа "Контрольный список, номер позиции...".

В графе указываются номера позиций списков контролируемых товаров, с которыми соотносится декларируемый товар по общему и частным признакам, со ссылкой на указы Президента Российской Федерации, которыми эти списки утверждены. В соответствующей подграфе указываются фактические технические характеристики товара (исходя из сведений, содержащихся в технической документации на товар, предъявленной для таможенного оформления).

11. Графа "Решение ОТОиЭК таможни".

После выявления в контрольных списках позиций, в которых указан соответствующий перемещаемому товару код ТН ВЭД, должностное лицо ОТОиЭК таможни осуществляет:

- выявление в контрольных списках общетехнического наименования декларируемого товара;

- сопоставление наименования декларируемого товара, значений его технических параметров, указанных в технической документации, с общетехническим наименованием, описанием и параметрами контролируемого аналога;

- изучает коммерческие документы для выявления признаков, указывающих на необходимость проведения дополнительной проверки внешнеэкономической сделки в части соблюдения законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля;

- проверяет информацию, поступающую из ФТС России, на предмет возможного использования декларируемого товара при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, а также возможной причастности конечного пользователя товара или отправителя к нарушениям законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля;

- осуществляет оценку критериев риска, связанных с несоблюдением запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, определяемых ГТК России и региональным таможенным управлением.

На основании обобщения результатов, полученных на всех этапах проверки, а также объективной оценки технических параметров и свойств товара либо описания технологии ОТОиЭК таможни принимает одно из следующих решений:

- о необходимости подтверждения заявленных о товаре сведений посредством представления одного из разрешительных документов, указанных в подпункте "г" пункта 10 Инструкции;

- о возможности выпуска товара;

- о необходимости представления заключения специально уполномоченного органа исполнительной власти в области экспортного контроля о возможности осуществления внешнеторговой сделки. Ненужные решения из предложенных в данной графе зачеркиваются.

12. Графа "Начальник ОТОиЭК таможни".

После подготовки должностным лицом ОТОиЭК таможни Заключения начальник подразделения проверяет правильность заполнения бланка, полноту указанных сведений и объективность принятого решения, после чего подписывает данное Заключение.