Приказ СЗТУ ФТС России от 02.12.2008 № 612 "Об осуществлении ведомственного контроля в Северо-Западном таможенном управлении и таможенных органах региона"

В целях единообразного подхода к осуществлению таможенными органами Северо-Западного таможенного управления (далее - СЗТУ) ведомственного контроля законности и обоснованности решений, действий (бездействия) в сфере таможенного дела ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Первому заместителю начальника управления по таможенному контролю, заместителю начальника управления - начальнику службы федеральных таможенных доходов, заместителю начальника управления - начальнику правовой службы, начальнику службы таможенной инспекции:

1.1. Обеспечивать взаимодействие между службами в соответствии с Порядком взаимодействия подразделений таможенных органов при организации, проведении ведомственного контроля и принятии по его результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденным распоряжением ФТС России от 04.02.2008 N 24-р (далее - Порядок).

1.2. Обеспечивать в соответствии с компетенцией контроль исполнения решений, принятых управлением в порядке ст. 412 ТК РФ, а также законность решений в сфере таможенного дела, принимаемых после отмены предыдущих решений, на соответствие их требованиям действующего законодательства.

2. Начальникам таможен:

2.1. Обеспечивать организацию взаимодействия подразделений таможенных органов при проведении ведомственного контроля и принятии решений в соответствии с Порядком.

2.2. Обеспечивать направление в адрес соответствующих служб СЗТУ в соответствии с их компетенцией копий решений, принятых в порядке ст. 412 ТК РФ, в трехдневный срок со дня их принятия, за исключением решений, оформленных в соответствии с главой IV Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной приказом ФТС России от 29.09.2004 N 85 (с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 04.08.2008 N 952 ).

2.3. Обеспечивать направление в пятидневный срок со дня принятия в адрес соответствующих служб СЗТУ в соответствии с их компетенцией копий решений в сфере таможенного дела, принимаемых после отмены управлением в порядке ст. 412 ТК РФ предыдущих решений.

2.4. Организовать обобщение и представление анализа результатов осуществления таможней ведомственного контроля по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему приказу. Аналитическую справку представлять в правовую службу СЗТУ на бумажном носителе и в электронном виде ежеквартально в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, одновременно с формой отчетности 9-"ведомственный контроль".

2.5. Обеспечить направление в правовую службу на бумажном носителе или в электронном виде в пятидневный срок со дня поступления в таможню копий судебных актов и исковых заявлений, предметом обжалования которых явились решения по ведомственному контролю или решения в сфере таможенного дела, принятые таможенным органом после отмены в порядке ст. 412 ТК РФ предыдущих решений.

3. Признать утратившим силу распоряжение СЗТУ от 10.01.2007 N 1-Р "Об осуществлении ведомственного контроля".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять заместителю начальника управления - начальнику правовой службы.

1. Анализ решений, принятых таможенным органом в порядке ст. 412 ТК РФ

В анализе необходимо указать основные причины и условия, послужившие для отмены решений таможенного органа, указать, какие виды решений наиболее часто являются объектами ведомственного контроля, отдельно выделив решения, которые на момент принятия являлись незаконными и не должны были быть приняты, и решения, основанием для принятия которых послужили выявленные по результатам контроля после выпуска товаров новые данные или полученные дополнительные документы и сведения, указывающие на то, что решение не могло быть принято, то есть решения "по вновь открывшимся обстоятельствам".

Также необходимо указать поводы для пересмотра решений, сведения о которых указать в табличном виде по приведенной ниже форме.

2. Меры, принятые по результатам проведения ведомственного контроля

Сведения указать в табличном виде по приведенной ниже форме, в случае необходимости пояснения каких-либо пунктов таблицы информация указывается ниже в текстовой форме со ссылкой на пункт таблицы.

В случае если предлагаемые таможней меры предусматривают принятие решений на уровне компетенции СЗТУ, проведение совместных совещаний, занятий, то предложения излагаются в данном пункте аналитической справки с обоснованием необходимости принятия таких решений и проведения мероприятий.

Результаты служебных проверок или иных проверок, проводимых в установленном порядке в таможнях по фактам принятия незаконных и необоснованных решений, отражать в аналитической справке с приложением копий соответствующих приказов, заключений или иным образом оформляемых актов, справок. В случае если направляемые документы образуют значительный объем (более 10 листов), то они могут быть направлены в отдел ведомственного контроля посредством электронной почты (Group Wise).

3. Проблемные вопросы, возникающие в деятельности таможенного органа при осуществлении ведомственного контроля

По пунктам указываются возникшие у таможенного органа проблемные вопросы, выявленные правовые коллизии в практике работы таможни, а также предложения по результатам осуществления ведомственного контроля, направленные на совершенствование действующего таможенного законодательства и на недопустимость принятия незаконных решений в дальнейшем.

4. Сравнительный анализ отмененных (измененных) решений в порядке ст. 412 ТК РФ и решений в сфере таможенного дела, отмененных в судебном порядке

В анализе необходимо указать долю отмененных (измененных) судами решений, принятых таможенным органом в порядке ст. 412 ТК РФ, от общего числа решений таможенного органа в сфере таможенного дела, бывших предметами рассмотрения в суде.

В случае если в судебном порядке обжалуются решения по ведомственному контролю или решения, принятые таможенным органом после отмены в порядке ст. 412 ТК РФ предыдущих решений (то есть "новые решения"), в табличном виде заполняются сведения по приведенной ниже форме.

В графе "Предмет обжалования" в случае обжалования решений, принятых таможенным органом по результатам проведенного вышестоящим таможенным органом ведомственного контроля ("новые решения"), указываются также и реквизиты решения, принятого вышестоящим таможенным органом в порядке ст. 412 ТК РФ.

5. Организация работы таможни по осуществлению контроля исполнения принятых в порядке ст. 412 ТК РФ решений

Необходимо указать количество и номера решений, принятых управлением и таможней в порядке ст. 412 ТК РФ, правовые последствия которых выражены в возврате лицам (юридическому или физическому) из федерального бюджета денежных средств либо доначислении и взыскании с указанных лиц денежных средств в федеральный бюджет. Указать сумму возвращенных, подлежащих возврату, доначисленных и взысканных денежных средств по результатам ведомственного контроля. Сведения указать нарастающим итогом в табличном виде по приведенной ниже форме.