Приказ ФТС России от 24.09.2008 № 1176 "О решении коллегии ФТС России, состоявшейся 29 августа 2008 года"

В целях исполнения решения коллегии ФТС России "О результатах внедрения в практику работы таможенных органов инспекционно-досмотровых комплексов. Проблемы и пути их решения", ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Руководителям структурных подразделений ФТС России, региональных таможенных управлений, организаций, находящихся в ведении ФТС России, обеспечить исполнение прилагаемого решения коллегии ФТС России от 29 августа 2008 года "О результатах внедрения в практику работы таможенных органов инспекционно-досмотровых комплексов. Проблемы и пути их решения".

2. Главному организационно-инспекторскому управлению (С.В.Лобанов) обеспечить контроль за выполнением решения коллегии ФТС России.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Рассмотрев вопрос о результатах внедрения в практику работы таможенных органов инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК), проблемах и путях их решения, коллегия ФТС России отмечает.

Внедрение системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств является приоритетным направлением деятельности ФТС России, направленным на усиление таможенного контроля при одновременном упрощении таможенных процедур.

В процессе реализации Комплексного плана мероприятий по вводу в эксплуатацию и использованию инспекционно-досмотровых комплексов при таможенном контроле товаров и транспортных средств в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 7 февраля 2008 г. N 113 , таможенным органам Российской Федерации пришлось столкнуться с проблемами организационного, технического, технологического, методологического и кадрового обеспечения создаваемой системы, большая часть из которых в настоящее время преодолена.

В ходе реализации мероприятий по внедрению системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств определены основные направления дальнейшего развития и совершенствования создаваемой системы.

1. Интеграция ИДК с единой автоматизированной информационной системой (ЕАИС) таможенных органов и системой управления рисками.

2. Минимизация влияния "человеческого фактора" при использовании ИДК при таможенном контроле товаров и транспортных средств в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

3. Построение эффективной вертикали администрирования системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, в том числе мониторинга результатов сканирования, полученных при использовании ИДК.

4. Совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов для работы на ИДК.

5. Развитие таможенной инфраструктуры, строительство стационарных ИДК и широкомасштабное оборудование пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации площадками для использования мобильных ИДК.

6. Организация своевременного и качественного технического обслуживания, мониторинга и контроля за состоянием элементов системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств.

7. Освоение технологии таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием ИДК на различных видах международного сообщения.

8. Активизация международного сотрудничества в сфере применения ИДК в целях обеспечения региональной и глобальной безопасности.

9. Организация передислокации мобильных ИДК из одних пунктов пропуска в другие с учетом оперативной обстановки, интенсивности грузопотока и т.д.

Коллегия ФТС России решила:

1. Главному управлению тылового обеспечения (С.Г.Комличенко) в срок до 1 сентября 2008 г. предусмотреть при корректировке федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2010 годы)" (ФЦП) выделение денежных средств на обустройство площадок для эксплуатации мобильных ИДК, строительство теплых боксов (ангаров) для хранения ИДК путем перераспределения средств, выделяемых по ФЦП, в пределах утвержденных федеральным бюджетом лимитов на 2009 г. и направить проект изменений в ФЦП на согласование с государственным заказчиком ФЦП.

2. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (А.Б.Болдырев) совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России до 1 октября 2008 г. доработать порядок таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием ИДК (мобильного ИДК) в морских (речных) пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

3. ГНИВЦ ФТС России (О.П.Пучков) завершить в срок до 1 октября 2008 г. разработку программного продукта, интегрированного с журналом регистрации сообщений о прибытии транспортных средств и журналом учета товаров при их убытии с таможенной территории Российской Федерации комплекса программных средств "Пункт пропуска", основанного на использовании принципа "генератора случайных чисел".

Главному управлению информационных технологий (А.Е.Шашаев) совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России и ГНИВЦ ФТС России (О.П.Пучков) организовать в 2009 году проведение работ по интеграции ИДК с ЕАИС таможенных органов.

4. Российской таможенной академии (РТА) (В.С.Чечеватов) в срок до 1 октября 2008 г. представить в Главное управление информационных технологий и Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля обоснование оснащения тренажерными средствами ИДК Института дистанционного обучения переподготовки и повышения квалификации и факультетов повышения квалификации филиалов РТА.

5. Главному управлению информационных технологий (А.Е.Шашаев), Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (А.Б.Болдырев) в срок до 1 ноября 2008 г. рассмотреть обоснование РТА и представить руководству ФТС России предложения об оснащении РТА и ее филиалов тренажерными средствами ИДК.

6. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (А.Б.Болдырев), Главному управлению тылового обеспечения (С.Г.Комличенко) совместно с региональными таможенными управлениями на основе данных о фактической загруженности, с учетом перспектив закрытия пунктов пропуска и оперативной обстановки в срок до 1 октября 2008 г. разработать полный перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых необходимо обустройство площадок для использования мобильных ИДК при таможенном контроле товаров и транспортных средств.

7. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (А.Б.Болдырев), Главному управлению информационных технологий (А.Е.Шашаев), Российской таможенной академии (В.С.Чечеватов) и региональным таможенным управлениям в срок до 1 ноября 2008 г. подготовить предложения по совмещению процесса таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием мобильных ИДК вне пунктов пропуска с обучением должностных лиц таможенных органов практическим навыкам применения ИДК.

8. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (А.Б.Болдырев), Главному управлению по борьбе с контрабандой (А.В.Иванов), начальникам региональных таможенных управлений до 1 декабря 2008 г. подготовить предложения по передислокации мобильных ИДК для обеспечения максимальной эффективности их использования.

9. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (А.Б.Болдырев) совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России до 1 января 2009 г. разработать порядок таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием ИДК (мобильного ИДК) на таможенной территории Российской Федерации вне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.

10. Главному управлению тылового обеспечения (С.Г.Комличенко) совместно с региональными таможенными управлениями в I кв. 2009 года на основании утвержденной корректировки ФЦП и приоритетного перечня пунктов пропуска, в которых необходимо использование мобильных ИДК, организовать работу по обустройству площадок для эксплуатации мобильных ИДК.

11. Начальникам региональных таможенных управлений обеспечить постоянный контроль организации таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием ИДК, уделяя особое внимание повышению эффективности применения ИДК, в том числе посредством увеличения количества осмотров с использованием ИДК.

12. Главному управлению тылового обеспечения (С.Г.Комличенко) после согласования проекта ФЦП с Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации довести согласованные лимиты денежных средств до Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля.

13. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (А.Б.Болдырев) в месячный срок на основании согласованного проекта ФЦП определить приоритетный перечень площадок для использования мобильных ИДК при таможенном контроле товаров и транспортных средств в соответствии с согласованными лимитами.