Решение Коллегии ЕЭК от 13.11.2012 № 223 "О Порядке рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении правил конкуренции"

Совет Евразийской экономической комиссии РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении правил конкуренции (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу после принятия решения Высшего Евразийского экономического совета, фиксирующего факт исполнения требований, предусмотренных статьями 29 и 30 Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 года, и введения в действие соглашения, определяющего порядок защиты конфиденциальной информации и ответственность за ее разглашение, по истечении 10 календарных дней с той даты вступления в силу указанных актов, которая является более поздней.

1. Настоящий Порядок разработан на основании части 4 статьи 15 и пункта 5 части 1 статьи 29 Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 года (далее – Соглашение) и применяется Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия) при рассмотрении заявлений (материалов) о нарушении правил конкуренции, установленных в разделе III Соглашения (далее – правила конкуренции).

2. В настоящем Порядке используются понятия, определенные в статье 2 Соглашения.

3. Заявления о нарушении правил конкуренции (далее – заявления) подаются в Комиссию юридическими и физическими лицами.

4. Материалы о нарушении правил конкуренции, рассмотрение которых входит в компетенцию Комиссии (далее – материалы), представляются в Комиссию органами государственной власти государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – государства-члены), в компетенцию которых входит реализация конкурентной (антимонопольной) политики (далее – уполномоченные органы).

5. Заявление подается в письменном виде в произвольной форме и содержит:

1) сведения о заявителе, в том числе:

для физического лица – фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства и регистрации, контактную информацию (при наличии – номер телефона, адрес электронной почты, номер факса);

для юридического лица – наименование юридического лица, адрес места нахождения, контактную информацию (при наличии – номер телефона, адрес электронной почты, номер факса);

2) имеющиеся у заявителя сведения о лицах, в отношении которых подается заявление;

3) описание действий (бездействия) лиц, которые, по мнению заявителя, противоречат правилам конкуренции;

4) существо требований, с которыми заявитель обращается.

6. К заявлению прилагаются:

1) для физического лица – копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

для юридического лица – копия свидетельства о регистрации и документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления;

2) документы, которые, по мнению заявителя, имеют отношение к рассмотрению заявления.

7. Материалы содержат:

1) имеющиеся у уполномоченного органа сведения о лицах, в отношении которых подаются материалы;

2) описание действий (бездействия) лиц, которые, по мнению уполномоченного органа, противоречат правилам конкуренции;

3) документы, свидетельствующие о признаках нарушения правил конкуренции;

4) основание для направления материалов;

5) кандидатуры сотрудников уполномоченного органа (с указанием должности), ответственных за взаимодействие с Комиссией при проведении ею расследования нарушений правил конкуренции.

8. При невозможности представления документов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 6 и подпунктом 3 пункта 7 настоящего Порядка, в заявлении (материалах) указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лица и (или) органы государственной власти, у которых документы могут быть получены.

К заявлению (материалам) прилагается опись всех представленных документов.

Заявление, представляемое физическим лицом, и прилагаемые к нему документы должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью физического лица.

Заявление, представляемое юридическим лицом, и прилагаемые к нему документы должны быть прошиты, пронумерованы, заверены подписью руководителя (уполномоченного лица) и скреплены печатью юридического лица.

9. Конфиденциальная информация, содержащаяся в документах и сведениях, не может служить основанием для отказа в их представлении в Комиссию. При этом в заявлении (материалах) указывается исчерпывающий перечень документов и сведений, содержащих конфиденциальную информацию.

Порядок защиты представленной в Комиссию конфиденциальной информации и ответственность сотрудников Комиссии за ее разглашение устанавливаются соответствующим соглашением государств-членов.

10. Заявление (материалы), а также прилагаемые к нему документы и сведения представляются на русском языке. В случае если документы и сведения составлены на иностранном языке, к ним прилагается заверенный в установленном порядке перевод на русский язык.

11. Комиссия рассматривает заявление (материалы) в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации заявления (материалов) в Комиссии.

12. Поступившее в Комиссию заявление (материалы) направляется члену Коллегии Комиссии, курирующему вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования, который в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления (материалов) в Комиссии передает его в структурное подразделение Комиссии, определенное им ответственным за рассмотрение заявления (материалов).

13. Ответственное структурное подразделение Комиссии в срок не позднее 2 рабочих дней со дня поступления от члена Коллегии Комиссии, курирующего вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования, заявления (материалов) направляет копии заявления (материалов) и прилагаемых к нему документов уполномоченным органам, а также члену Коллегии Комиссии, курирующему вопросы энергетики и инфраструктуры, в случае если заявление (материалы) подано в отношении хозяйствующего субъекта, являющегося субъектом естественных монополий.

Копии материалов не направляются уполномоченному органу, представившему материалы.

Уполномоченные органы не позднее 10 рабочих дней со дня получения ими заявления (материалов) направляют в Комиссию имеющиеся у них документы и материалы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения заявления (материалов), а также предлагают кандидатуры сотрудников уполномоченных органов (с указанием должности), ответственных за взаимодействие с Комиссией при проведении ею расследования нарушений правил конкуренции.

Член Коллегии Комиссии, курирующий вопросы энергетики и инфраструктуры, не позднее 10 рабочих дней со дня получения им заявления (материалов) направляет члену Коллегии Комиссии, курирующему вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования, заключение о необходимости учета особенностей, предусмотренных в соглашениях государств-членов, касающихся естественных монополий.

14. Ответственное структурное подразделение Комиссии в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации заявления (материалов) в Комиссии, рассматривает заявление (материалы) и по результатам рассмотрения подготавливает одно из следующих определений:

1) о проведении расследования нарушений правил конкуренции;

2) о передаче заявления (материалов) по подведомственности в уполномоченные органы;

3) о возвращении заявления (материалов).

15. Определения, указанные в пункте 14 настоящего Порядка, подписываются членом Коллегии Комиссии, курирующим вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования.

В случае если определение подготавливается по результатам рассмотрения заявления (материалов), поданного в отношении хозяйствующего субъекта, являющегося субъектом естественных монополий, оно подлежит предварительному согласованию с членом Коллегии Комиссии, курирующим вопросы энергетики и инфраструктуры.

16. В определении о проведении расследования указываются:

1) дата начала проведения расследования;

2) сведения о сотрудниках Комиссии, проводящих расследование (такими сотрудниками являются сотрудники структурного подразделения Комиссии, обеспечивающего проведение расследований и подготовку материалов, а при проведении расследования в отношении хозяйствующего субъекта, являющегося субъектом естественной монополии, – также сотрудники, которым членом Коллегии Комиссии, курирующим вопросы энергетики и инфраструктуры, даны соответствующие поручения);

3) сведения о сотрудниках уполномоченных органов, ответственных за взаимодействие с Комиссией при проведении ею расследования нарушений правил конкуренции.

17. Определение о передаче заявления (материалов) по подведомственности в уполномоченные органы выносится в случае, если нарушения, указанные в заявлении (материалах), не относятся к компетенции Комиссии и на основании имеющихся в заявлении (материалах) сведений может быть сделан вывод о наличии признаков нарушения конкурентного (антимонопольного) законодательства государства-члена (государств-членов). Указанное определение направляется в соответствующий уполномоченный орган с приложением всех имеющихся документов и обоснованием передачи заявления (материалов) в этот уполномоченный орган.

18. Определение о возвращении заявления (материалов) выносится в случае, если в заявлении (материалах) отсутствуют сведения, предусмотренные пунктами 5 – 8 настоящего Порядка. Указанное определение направляется заявителю (уполномоченному органу) с приложением всех представленных заявителем (уполномоченным органом) документов с обоснованием возврата заявления (материалов).

В случае если причины, по которым заявление (материалы) было возвращено, в последующем были устранены, заявление (материалы) вместе с прилагаемыми документами может быть вновь представлено в Комиссию.

19. Копия определения, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, не позднее 3 рабочих дней со дня подписания определения членом Коллегии Комиссии, курирующим вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования, направляется заявителю и уполномоченным органам независимо от основания рассмотрения заявления (материалов).

В случае если определение подготовлено по результатам рассмотрения заявления (материалов), поданного в отношении хозяйствующего субъекта, являющегося субъектом естественных монополий, его копия направляется члену Коллегии Комиссии, курирующему вопросы энергетики и инфраструктуры, не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.