Протокол от 17.03.2016

Федеральная таможенная служба (Российская Федерация) и Налогово-таможенный департамент (Эстонская Республика), именуемые в дальнейшем Сторонами,

принимая во внимание Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 8 июня 1999 года,

с целью повышения эффективности таможенного контроля транспортных средств, а также ускорения и упрощения совершения таможенных процедур при перемещении товаров и транспортных средств через пункты пропуска на российско-эстонской государственной границе,

согласились о нижеследующем:

1. Сотрудничество Сторон осуществляется в соответствии с законодательством государств Сторон, а также международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и Эстонская Республика.

2. Предметом настоящего Протокола является информационное сотрудничество, основанное на обмене Сторонами сведениями о результатах таможенного контроля экспортируемых товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов (далее - ИДК), имеющихся в распоряжении Сторон и эксплуатируемых в пунктах пропуска на российско-эстонской государственной границе. Перечень пунктов пропуска, в которых осуществляется информационное сотрудничество, определяется по согласованию Сторон.

3. В целях настоящего Протокола "ИДК" означает системы сканирования товаров и транспортных средств, используемые при таможенном контроле

4. Стороны организуют обмен информацией, полученной в результате применения ИДК, в порядке, определенном настоящим Протоколом, и обеспечивают информационную защищенность передаваемых сведений.

5. Обмен информацией осуществляется через уполномоченных должностных лиц таможенных органов государств Сторон, имеющих право на передачу и получение информации о результатах использования ИДК (далее - уполномоченные должностные лица таможенных органов государств Сторон), перечни которых определяются по согласованию таможенных органов государств Сторон, в регионе деятельности которых находятся соответствующие пункты пропуска через российско-эстонскую государственную границу.

6. Уполномоченные должностные лица таможенных органов государств Сторон незамедлительно извещают друг друга о прекращении эксплуатации ИДК или о неисправности ИДК в пунктах пропуска на российско-эстонской государственной границе, а также в дальнейшем, по возможности, информируют о сроках устранения неисправности.

1. Уполномоченные должностные лица таможенных органов государств Сторон обмениваются информацией, полученной в результате использования ИДК, в случаях:

1) неисправности либо передислокации ИДК в пункте пропуска одной из Сторон;

2) возникновения очереди перед въездом в пункты пропуска или в пункте пропуска на российско-эстонской государственной границе;

3) сканирования убывающих порожних транспортных средств международной перевозки;

4) поступления запроса в отношении:

- отдельных транспортных средств международной перевозки и товаров;

- транспортных средств международной перевозки и товаров, перемещаемых конкретными перевозчиками, следующих от конкретных отправителей и/или в адрес конкретных получателей.

Сведения, необходимые для организации обмена информацией о результатах использования ИДК (в том числе, для выбора объектов сканирования указанных в настоящей статье товаров и/или транспортных средств международной перевозки, а также товаров, перемещаемых конкретными перевозчиками, отправителями, получателями) уполномоченные должностные лица таможенного органа государства заинтересованной Стороны направляют письмом уполномоченным должностным лицам таможенного органа государства другой Стороны не позднее 30 дней с даты подписания настоящего Протокола.

Указанные сведения обновляются по мере необходимости посредством направления писем таможенного органа государства Стороны, в том числе по электронной почте.

2. Сканирование транспортных средств и товаров в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с имеющимися ресурсами и техническими возможностями каждой из Сторон.

3. Данные о произведенном контроле транспортных средств и товаров, полученные в результате использования ИДК, передаются в электронной форме в виде сканированных изображений транспортных средств и товаров в оригинальном формате, а также товаросопроводительных документов.

4. Информация, полученная в результате применения ИДК, передается в соответствии с Регламентом обмена информацией о проверяемых товарах и транспортных средствах, перевозчике, отправителе и получателе (далее - Регламент), согласованным таможенными органами государств Сторон.

Регламент регулирует организационные и технические вопросы обмена информацией, определяет порядок передачи и получения информации, ее идентификации с перемещаемыми товарами и транспортными средствами международной перевозки, допустимый (достаточный) объем сведений, формат и совместимость электронных ресурсов, с использованием которых осуществляется информационный обмен, а также иные вопросы по данному направлению деятельности Сторон.

5. Стороны обеспечивают учет, анализ и использование поступающей информации о результатах использования ИДК при осуществлении таможенного контроля, в том числе в рамках применения системы управления рисками, а также ее хранение согласно установленному порядку.

6. Полученная информация о результатах использования ИДК принимается во внимание и не ограничивает право должностных лиц таможенных органов государств Сторон на проведение таможенного контроля с использованием ИДК.

1. Уполномоченные должностные лица таможенных органов государств Сторон незамедлительно, но не позднее 30 минут с момента проведения контроля, по электронной почте обмениваются информацией о результатах проведенного сканирования.

2. В случае запроса архивных сведений, информация о результатах использования ИДК либо о причинах, по которым такая информация не может быть предоставлена, направляется уполномоченными должностными лицами таможенных органов государств Сторон по электронной почте в срок не более одного месяца.

3. В течение 30 дней с даты подписания настоящего Протокола таможенные органы государств Сторон письменно обмениваются соответствующими адресами электронной почты, а также перечнями уполномоченных должностных лиц таможенных органов государств Сторон.

Об изменениях в указанных перечнях таможенные органы государств Сторон информируют друг друга незамедлительно.

4. Уполномоченные должностные лица таможенных органов государств Сторон на основании утвержденного Регламента в течение пяти рабочих дней с даты исполнения пункта 3 настоящей статьи организуют обмен тестовыми сообщениями.

1. Информация, которую любая из Сторон передает другой Стороне или которой Стороны обмениваются в соответствии с настоящим Протоколом, используется только для осуществления целей настоящего Протокола. Данная информация может быть использована в иных целях или передаваться любой третьей стороне только с определенно выраженного письменного согласия Стороны, предоставившей такую информацию.

2. Сторона, передающая другой Стороне информацию конфиденциального характера, обозначает эту информацию как таковую и/или материальные носители, на которых она содержится. Сторона, получающая такую информацию, обязана обеспечить ее надлежащую охрану в соответствии с применимыми законами и правилами своего государства.

3. В рамках настоящего Протокола уполномоченными должностными лицами таможенных органов государств Сторон информация может не передаваться, если законодательство, действующее в Российской Федерации и Эстонской Республике, содержит запрет на такие действия.

В целях повышения эффективности таможенного контроля товаров и транспортных средств осуществляется обмен опытом по использованию ИДК.

Каждая Сторона самостоятельно несет расходы, связанные с реализацией настоящего Протокола.

Споры, возникающие при толковании и выполнении положений настоящего Протокола, разрешаются путем проведения консультаций и переговоров между Сторонами.

По взаимному согласию Сторон в настоящий Протокол могут вноситься изменения и дополнения, которые оформляются отдельными протоколами.

1. Настоящий Протокол вступает в силу по истечении 30 дней с даты его подписания.

2. Действие настоящего Протокола может быть прекращено любой из Сторон путем направления другой Стороне письменного уведомления о намерении прекратить действие настоящего Протокола. В таком случае действие настоящего Протокола прекращается через 30 дней с даты получения указанного уведомления.

Совершено в г. Москва 17 марта 2016 года в двух экземплярах, каждый на русском и эстонском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

1. Настоящий Порядок обмена информацией (далее - Порядок) разработан на основании пункта 4 статьи 1 Протокола об информационном взаимодействии между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Налогово-таможенным департаментом (Эстонская Республика) в области обмена данными, полученными в результате использования инспекционно-досмотровых комплексов и определяет порядок обмена информацией между Федеральной таможенной службой Российской Федерации и Налогово-таможенным департаментом Эстонской Республики о результатах таможенного контроля экспортируемых товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов (далее - ИДК), имеющихся в распоряжении Сторон и эксплуатируемых в автомобильных пунктах на российско-эстонской государственной границе с учетом обеспечения безопасности передаваемых сведений.

2. Обмен информацией в соответствии с настоящим Порядком осуществляют:

- с российской стороны - Северо-Западное таможенное управление ФТС России;

- с эстонской стороны - Налогово-таможенный департамент Эстонской Республики.

Списки ответственных лиц приведены в Приложении 1.

3. Информация, полученная в результате информационного взаимодействия, используется для целей таможенного контроля, в том числе в рамках системы управления рисками, в соответствии с национальным законодательством Сторон.

Стороны обрабатывают полученную в соответствии с Соглашением информацию, а также осуществляют ее применение и хранение в соответствии с национальным законодательством Сторон.

4. Обмен информацией осуществляется посредством электронной почты с применением средств защиты информации.

5. Средой передачи информации является публичная сеть Интернет.

6. Средством передачи информации является электронная почта. Используется почтовый клиент Microsoft Office Outlook (возможно использование любого S/MIME - совместимого клиента).

7. Средства обеспечения защиты и целостности информации: почтовый протокол S/MIME V3, шифрование и электронно-цифровая подпись на базе сертификата стандарта X509 V.3:

- PKI-X509 Certificate

- Алгоритм публичного ключа - RSA asymmetric

- RSA длина ключа - 2048 bits

- CA сертификат - 2048 bits

- Алгоритм шифрования - SHA-1 (160 bits)

- Срок действия сертификата CA - 5 лет

- Срок действия сертификата - не менее 2 лет.

8. Языком информационного обмена является английский или русский язык.

9. Обработке подлежит только электронная почта, поступившая с уполномоченных Сторонами электронных адресов, подписанная и зашифрованная в соответствии с настоящим Порядком.

10. Стороны (уполномоченные Сторонами таможенные органы) определяют должностных лиц, ответственных за реализацию положений Порядка.

11. Стороны (уполномоченные должностные лица таможенных органов государств Сторон) обмениваются сертификатами ключей шифрования и электронными цифровыми подписями (далее - ЭЦП) по следующему алгоритму:

- обмен открытыми ключами путем отсылки подписанного ЭЦП почтового сообщения и получения на него подписанного ЭЦП ответа;

- установление уровня доверия сертификату отправителя средствами почтового клиента.

12. Стороны (уполномоченные должностные лица таможенных органов государств Сторон) настраивают свои почтовые клиенты для использования шифрования и ЭЦП.

13. Стороны (уполномоченные должностные лица таможенных органов государств Сторон) обмениваются текстовыми сообщениями для проверки функционирования защищенного канала.

14. Файлы прикрепляются к почтовому сообщению (далее - сообщение) в архивированном виде. Типы допустимых архивов: *.zip, *.7z.

Формат сканированных изображений транспортных средств и товаров, предполагаемых к обмену в рамках Соглашения - *.jpg.

15. Размер конечного электронного сообщения не должен превышать 30.0 МБ.

16. Сторона-отправитель информации подписывает сообщение ЭЦП, шифрует его встроенными средствами почтового клиента и передает сообщение на уполномоченный адрес стороны-получателя информации.

17. Сторона-получатель информации принимает сообщение, расшифровывает его, проверяет ЭЦП встроенными средствами почтового клиента, формирует ответ, содержащий отчет о получении сообщения, подписывает сообщение ЭЦП, шифрует его встроенными средствами почтового клиента и передает сообщение на уполномоченный адрес стороны-отправителя информации.

18. Система наименования передаваемых файлов приведена в Приложении 2 настоящего Порядка.

19. При необходимости, Стороны по запросу осуществляют реестровую сверку полученных и отправленных сообщений. В этих целях Сторона, осуществляющая запрос, формирует сообщение с указанием периода времени за который необходимо произвести сверку. Сторона, получившая запрос формирует ответное сообщение с вложением файлов формата *.doc, содержащим информацию об отправленных сообщениях за запрашиваемый период. Срок формирования ответа на запрос 2 дня.

21. Стороны по взаимному согласию могут вносить изменения в настоящий Порядок.

22. Приложения к настоящему порядку могут быть актуализированы по согласованию Сторон в рабочем порядке.