Решение Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2023 № А52-2043/2023

См.также: Решение Арбитражного суда Псковской области от 3 июля 2023 г. по делу N А52-2043/2023, Решение Арбитражного суда Псковской области от 6 июля 2023 г. по делу N А52-2043/2023

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ХД РУС" ФИО2 по доверенности от 22.09.2022 N 7, от Псковской таможни ФИО3 по доверенности от 29.12.2022 N 07-3б/54, ФИО4 по доверенности от 10.01.2023 N 08-31/003,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционные жалобы Московской таможни и Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 06 июля 2023 года по делу N А52-2043/2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ХД РУС" (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 141407, <...>, часть 4, 6-9, 13, 14, часть 15, 16; далее – общество, ООО "ХД РУС") обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Московской таможне (до переименования – Московская областная таможня) (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 124498, Москва, <...>), к Псковской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 180000, <...>) о признании недействительными уведомлений Московской областной таможни от 30.08.2022 N 10013000/У2022/0017284-10013000/У2022/0017294, от 31.08.2022 N 10013000/У2022/0017325, 10013000/У2022/0017327, 10013000/У2022/0017329, 10013000/У2022/0017331, 10013000/У2022/0017333, 10013000/У2022/0017335, 10013000/У2022/0017337, 10013000/У2022/0017339, 10013000/У2022/0017341, 10013000/У2022/0017343, 10013000/У2022/0017345, 10013000/У2022/0017349, 10013000/У2022/0017351, 10013000/У2022/0017353, 10013000/У2022/0017355 и о возложении на Московскую таможню обязанности возвратить заявителю 11 735 115 руб. 90 коп. излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 06 июля 2023 года по делу N А52-2043/2023 оспариваемые уведомления Московской областной таможни признаны недействительными, как несоответствующие требованиям Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС). На Московскую таможню возложена обязанность возвратить обществу 11 735 115 руб. 90 коп. излишне уплаченных таможенных платежей в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Московская и Псковская таможни с судебным актом не согласились и обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылаются на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

ООО "ХД РУС" в отзыве просит решение суда оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения.

Псковская таможня в отзыве на жалобу Московской таможни изложенные в ней доводы поддержала.

Московская таможня отзыв на апелляционную жалобу Псковской таможни не представила.

Московская таможня надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направила, в связи с этим дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей общества и Псковской таможни, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалоб, суд апелляционной инстанции не находит оснований для их удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество (до переименования 09.09.2022 ООО "Гейдельберг-СНГ") в период с 09.09.2019 по 17.12.2020 ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и задекларировало для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" во исполнение внешнеторговых контрактов, следующие товары:

- по декларациям на товары (далее – ДТ) N 10013160/021019/0396505, 10013160/160919/0363814, 10013160/160919/0364406 (товар N 1 по всем ДТ) - "цифровые офсетные пластины... производитель: FUJIFILM EUROPE В. V., товарный знак: SAPHIRA, модели: FP-500ST, FP-400ST.."., происхождение Нидерланды, контракт от 01.08.2013 б/N, заключенный с компанией FUJIFILM EUROPE B.V. (Нидерланды);

- по ДТ N 10013160/061119/0466471 (товар N1) - "цифровые офсетные печатные пластины... производитель: WERK WIESBADEN - AGFA GRAPHICS, товарный знак: SAPHIRA, артикулы 0357J SAPH PN101, OQX7R SAPH PN101...", происхождение Германия, контракт от 15.02.2007 N S1607/2006, заключенный с компанией AGFA GRAPHICS N.V. (Бельгия);

- по ДТ N 10129060/061119/0031903, 10129060/090919/0024295, 10129060/090120/0000281, 10129060/170720/0099421, 10129060/310320/0034995 (товар N 1 по всем декларациям) - "пластины, подготовленные для печатных целей... позитивные термальные пластины... производитель CHENGDU XINGRAPHICS CO..LTD, товарный знак: SAPHIRA XP100@FIT-Z, FIT-Z, ХР100..."., происхождение Китай, контракт от 25.05.2012 N S2505/2012, заключенный с компанией CHENGDU XINGRAPHICS Co., Ltd (Китай);

- по ДТ N 10129060/170919/0025409, 10129060/211019/0029823, 10129060/301219/0041173, 10129060/160620/0074252, 10129060/180520/0057950, 10129060/270120/0004666, 10129060/300320/0034504, 10129060/310320/0035286, 10131010/171220/0259559, 10131010/190920/0065811(товар N 1 по всем ДТ) - "пластины, подготовленные для печатных целей... производитель: CHONGQING HUAFENG DI JET PRINTING MATERIAL CO., LTD, товарный знак: HEIDELBERG SAPHIRA, модели SAPHIRA UV PLATE HPD-UV, SAPHIRA PW CTP PLATE, SAPHIRA PY CTP PLATE...", происхождение Китай,

- по ДТ N 10131010/131020/0110146 (товар N 1) - "пластины, цилиндры и другие печатные формы... производитель: CHONGQING HUAFENG DI JET PRINTING MATERIAL CO., LTD, товарный знак: HEIDELBERG SAPHIRA, модели SAPHIRA HPD-UV CTCP PLATE, SAPHIRA PW CTP PLATE, SAPHIRA PY CTP PLATE...", происхождение Китай,

- по ДТ N 10131010/171220/0259559 (товар N 1) - "цифровые офсетные пластины... производитель: CHONGQING HUAFENG DI JET PRINTING MATERIAL CO., LTD, товарный знак: HEIDELBERG SAPHIRA, модели SAPHIRA HPD-UV CTCP PLATE, SAPHIRA PW CTP PLATE, SAPHIRA PY CTP PLATE...", происхождение – Китай, контракт от 02.05.2017 N S0205/2017, заключенный с компанией CHONGQING HUAFENG DI JET PRINTING MATERIAL Co. Ltd, (Китай);

- по ДТ N 10013160/260919/0386612, 10013160/131119/0481207, 10013160/101219/0536489, 10013160/310120/0041840 (товар N 1 по всем ДТ) -"цифровые офсетные пластины... производитель: WERK WIESBADEN - AGFA GRAPHICS, товарный знак: SAPHIRA, модель SAPHIRA PN 101...", происхождение Германия,

- по ДТ N 10013160/191219/0560950 (товар N 1) "цифровые офсетные пластины... производитель: CHONGQING HUAFENG DI JET PRINTING MATERIAL CO, LTD, товарный знак: SAPHIRA, модель SAPHIRA PY...", происхождение Китай,

- по ДТ N10013160/060220/0055187 (товар N 1) - "цифровые офсетные пластины ... производитель: CHONGQING HUAFENG PRINTING MATERIAL CO., LTD, товарный знак: SAPHIRA, модель SAPHIRA PY...", происхождение Китай, контракты от 09.09.2019 N HD/PL/0909/2019, от 25.10.2019 N HD/PL/2510/2019, от 25.11.2039 N HD/PL/2511/2019, от 02.12.2019 N HD/PL/0212/2019, от 21.01.2020 N HD/PL/2101/2020, от 24.01.2020 N HD/PL/2401/2020, заключенные с компанией "HeideIberg Polska Sp. z. о. о." (Польша);

- по ДТ N 10013160/190220/0082817 (товар N 3) - "цифровые офсетные пластины... производитель: CHONGQING HUAFENG PRINTING MATERIAL CO, LTD, товарный знак: SAPHIRA, модель SAPHIRA PY...", происхождение Китай, контракт от 03.02.2020 NHD/HU/0302/2020, заключенный с компанией "Heidelberg Magyarorszag Kft" (Венгрия).

В графе 33 вышеуказанных ДТ обществом заявлен код 8442 50 800 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) "Машины, аппаратура и оснастка (кроме оборудования товарных позиций 8456 -8465) для подготовки или изготовления пластин, цилиндров или других печатных форм; пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные): - пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные): -- прочие".

Ставка ввозной таможенной пошлины – 0 процентов, налог на добавленную стоимость (далее – НДС) – 20 процентов.

Товар выпущен в заявленной таможенной процедуре.

По итогам проведенной после выпуска товара на основании статьи 332 ТК ЕАЭС камеральной таможенной проверки (акт от 25.07.2022 N 10209000/210/250722/А000239) с учетом сведений о товаре, содержащихся в технических описаниях, представленных при декларировании, положений ТН ВЭД, пояснений к товарным позициям 8442, 3701 ТН ВЭД, правил 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД) Псковская таможня пришла к выводу о том, что товар подлежал классификации в подсубпозиции 3701 30 000 0 ТН ВЭД "Фотопластинки и фотопленки плоские, сенсибилизированные, неэкспонированные, из любых материалов, кроме бумаги, картона или текстильных; пленки плоские для моментальной фотографии, сенсибилизированные, неэкспонированные, в упаковке или без упаковки: - пластинки и пленки прочие, длина любой из сторон которых более 255 мм", что повлекло увеличение ставка ввозной таможенной пошлины до 5 процентов, налога на добавленную стоимость – 20 процентов.

В связи с этим Псковской таможней проверки приняты решения о классификации спорного товара в подсубпозиции 3701 30 000 0 ТН ВЭД:

- от 24.08.2022

N РКТ-10209000-22/000118 по ДТ N 10013160/160919/0364406 товар N 1 (универсальные термальные позитивные печатные пластины FP-500ST),

РКТ-10209000-22/000119 по ДТ N 10013160/160919/0363814 товар N 1 (цифровые офсетные позитивные термальные двухслойные печатные пластины FP-400ST, FP-500ST),

РКТ-10209000-22/000120 по ДТ N 10013160/021019/0396505 товар N 1 (цифровые офсетные термальные позитивные двухслойные печатные пластины FP-500ST),

РКТ-10209000-22/000121 по ДТ N 10013160/060220/0055187 товар N 1 (цифровые офсетные пластины SUT4.HFPY330),

РКТ-10209000-22/000122 по ДТ N 10013160/061119/0466471 товар N 1 (цифровые офсетные печатные пластины O357J, OQX7R),

РКТ-10209000-22/000123 по ДТ N 10013160/310120/0041840 товар N 1 (цифровые офсетные пластины SUT4.A9PN1359, SUT4.A9PN1702),

РКТ-10209000-22/000124 по ДТ N 10013160/131119/0481207 товар N 1 (цифровые офсетные пластины SUT4.A9PN1359),

РКТ-10209000-22/000125 по ДТ N 10013160/190220/0082817 товар N 3 (цифровые офсетные пластины SUT4.HFPY330),

РКТ-10209000-22/000126 по ДТ N 10013160/191219/0560950 товар N 1 (цифровые офсетные пластины SUT4.HFPY353, SUT4.HFPY358),

РКТ-10209000-22/000127 по ДТ N 10013160/260919/0386612 товар N 1 (цифровые офсетные пластины SUT4.A9PN1786, SUT4.A9PN1359),

РКТ-10209000-22/000128 по ДТ N10013160/101219/0536489 товар N1 (цифровые офсетные пластины SUT4.A9PN1696, SUT4.A9PN1359, SUT4.A9PN1676),

- от 26.08.2022

N РКТ-10209000-22/000129 по ДТ N 10129060/090919/0024296 товар N 1 (термальные офсетные пластины ХР100, FIT-Z),

РКТ-10209000-22/000130 по ДТ N 10131010/190920/0065811 товар N 1 (термальные офсетные пластины PW CTP, PY CTP),

РКТ-10209000-22/000131 по ДТ N 10131010/131020/0110146 товар N 1 (термальные пластины PW CTP, PY CTP, HPD-UV CTCP),

РКТ-10209000-22/000132 по ДТ N 10129060/310320/0035286 товар N 1 (термальные офсетные пластины PY CTP),

РКТ-10209000-22/000133 по ДТ N10129060/310320/0034995 товар N 1 (термальные офсетные пластины ХР100, FIT-Z),

РКТ-10209000-22/000134 по ДТ N 10129060/301219/0041173 товар N 1 (термальные пластины PW CTP, PY CTP),

РКТ-10209000-22/000135 по ДТ N10129060/300320/0034504 товар N1 (термальные офсетные пластины PW CTP, PY CTP, UV HPD-UV),

РКТ-10209000-22/000136 по ДТ N 10131010/171220/0259559 товар N 1 (цифровые офсетные термальные пластины PW CTP, PY CTP, HPD-UV CTCP),

РКТ-10209000-22/000137 по ДТ N 10129060/270120/0004666 товар N 1 (термальные офсетные пластины PW CTP, PY CTP, UV HPD-UV),

РКТ-10209000-22/000138 по ДТ N 10129060/211019/0029823 товар N 1 (термальные офсетные пластины PW CTP PLATE, PY CTP PLATE, UV PLATE HPD-UV),

РКТ-10209000-22/000139 по ДТ N 10129060/180520/0057950 товар N 1 (термальные офсетные пластины PW CTP, PY CTP, UV HPD-UV),

РКТ-10209000-22/000140 по ДТ N 10129060/170919/0025409 товар N 1 (термальные офсетные пластины PY CTP PLATE, UV PLATE HPD-UV),

РКТ-10209000-22/000141 товар N 1 по ДТ N 10129060/170720/0099421 (термальные офсетные пластины ХР100, FIT-Z),

РКТ-10209000-22/000142 по ДТ N 10129060/160620/0074252 товар N 1 (термальные офсетные пластины PY CTP, PW CTP, UV PLATE HPD-UV),

РКТ-10209000-22/000143 по ДТ N 10129060/061119/0031903 товар N 1 (печатная позитивная термальная алюминиевая офсетная СТР пластина ХР100, FIT-Z),

РКТ-10209000-22/000144 по ДТ N 10129060/090120/0000281 товар N 1 (печатная позитивная термальная алюминиевая офсетная СТР пластина ХР100, FIT-Z).

Псковской таможней 25.08.2022 и 29.08.2022 приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в вышеуказанных декларациях и внесены соответствующие изменения в ДТ путем формирования корректировок деклараций на товары (далее - КТД).

Изменение кода товара повлекло для общества увеличение размера таможенных платежей в общей сумме 11 735 115 руб. 90 коп.

Московской таможней сформированы и направлены обществу в его личный кабинет уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей.

Общество исполнило обязанность по уплате таможенных платежей в указанном размере (11 735 115 руб. 90 коп., в том числе: 779 263 руб. 27 коп. - ввозная таможенная пошлина, 1 955 852 руб. 63 коп. – НДС), но, не согласившись с правомерностью уведомлений Московской таможни, оспорило их в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 указанного Кодекса обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявление им как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 52 ТК ЕАЭС сведения об исчислении таможенных пошлин, налогов указываются в декларации на товары.

В соответствии с абзацем вторым пункта 11.1 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее – Порядок N 289) изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V Порядка N 289.

Из пунктов 21, 22 этого Порядка следует, что внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению N 1, вручается декларанту под роспись либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия.

В пункте 25.1 Порядка N 289 прописано, что в случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в виде электронного документа, таможенный орган направляет декларанту КДТ в виде электронного документа с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств - членов.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что Псковской таможней соблюдены требования, предусмотренные Порядком N 289 по сроку и порядку внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товара.

По правилам пункта 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены статьями 57 - 61 настоящего Кодекса, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 55 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2020 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон N 289-ФЗ) уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Приказом ФТС России от 24.12.2018 N 2095 "Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней" определены таможенные органы, уполномоченные на взыскание таможенных платежей и пеней в зависимости от места нахождения плательщика или его места жительства.

Оспариваемые уведомления выставлены обществу уполномоченным таможенным органом на взыскание задолженности по таможенным платежам, направлены обществу через личный кабинет, в установленные сроки (пункт 8 статьи 71, пункт 15 статьи 73 Закона N 289), содержат необходимые сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 73 Закона N 289, размер таможенных платежей соответствует КДТ, сформированным должностными лицами таможенного органа.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции с учетом правового подхода Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенного в определении от 19.01.2022 N 305-ЭС21-18083, верно отметил, что с учетом специфики уведомлений в таможенных отношениях и отсутствия в законодательстве обязательного внесудебного (административного) порядка урегулирования споров, возникающих из результатов таможенного контроля, судебное оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона N 289, возможно, в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей.

В связи с этим и с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - постановление Пленума N 49), в этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление, приняты решения о взыскании задолженности и совершены действия по их исполнению.

Как отмечено ранее, основанием для доначисления таможенных платежей обществу явились решения о классификации товара, принятые Псковской таможней.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов (пункт 22 постановления Пленума N 49).

Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми осуществляется классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров (далее – Положение).

Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения, ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группами, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС, которые рекомендованы к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии 07.11.2017 N 21.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8442, примененную обществом, включаются (за некоторыми исключениями):

(1) Печатающие элементы для печатающей техники, например, пластины и цилиндры, выгравированные или другим способом подготовленные для печати, используемые для печати текстов или иллюстраций (вручную или с помощью машин товарной позиции 8443 – "Машины печатные, используемые для печати посредством пластин, цилиндров и других печатных форм товарной позиции 8442.."); подготовленные литографские камни, цилиндры и пластины (например, подготовленные таким образом, чтобы на них можно было осуществлять гравирование или наносить изображение другим способом для последующей печати).

(2) Машины, аппараты и принадлежности, используемые для подготовки печатающих элементов, указанных выше, или используемые для сборки (для подборки) их для применения в процессе печати, осуществляемого вручную или механическим способом.

В данную товарную позицию включается оснастка, применяемая для печати текстов, иллюстраций, повторяющихся изображений и т.п. на бумаге, текстильной основе, линолеуме, коже или на других материалах, с использованием таких процессов печати, как:

(I) Высокая печать, осуществляемая посредством использования рельефных фотогравировальных печатных форм. При этих процессах рельефные части шрифтовых литер или изображений смачиваются краской.

(II) Плоская печать: литографская печать, фотолитография или офсетная печать. Типографская краска наносится только на определенные, специально подготовленные участки плоской поверхности печатной формы и т.п. К этой категории также относится трафаретная печать.

(III) Глубокая печать, осуществляемая с помощью ротогравюр или вытравленных или гравированных металлических печатных форм. Типографская краска находится в вытравленных или в выгравированных частях.

В Пояснениях также указано, что в категорию (Б) пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные), включаются:

(1) Пластины для рельефной или глубокой печати, выгравированные вручную, механически или с помощью кислоты. Эти пластины могут быть изготовлены из дерева, линолеума, меди, стали и т.п.

(3) Офсетные типографские формы из цинка или алюминия или из гибких листов другого металла, на которые наносится изображение, репродуцируемое на поверхность, но не для высокой и глубокой печати.

(7) Металлические пластины или листы, подготовленные для гравировки (строганые, шлифованные или полированные).

(9) Металлические или пластмассовые формы, используемые в офсетных печатных машинах конторского типа. Верхний край листов обычно обработан таким образом, чтобы обеспечить их установку на барабан машины.

Следовательно, пластины, выгравированные или другим способом подготовленные для печати, используемые для печати текстов или иллюстраций (вручную или с помощью машин товарной позиции 8443), то есть предназначенные для печатных машин; подготовленные таким образом, чтобы на них можно было осуществлять гравирование или наносить изображение другим способом для последующей печати), то есть подготовленные для экспонирования, проявления и последующей печати, подлежат классификации в товарной позиции 8442 ТН ВЭД. При этом способ нанесения изображения на пластину для последующей печати может быть любой, в том числе путем воздействия тепла (термическая деструкция, термоструктурирование).

Однако, сенсибилизированные пластины (например, металлические или пластмассовые пластины, покрытые светочувствительной фотографической эмульсией, или лист светочувствительной пластмассы независимо от того, имеется ли у него или нет металлическая подложка или подложка из какого-либо другого материала) в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 3701).

В связи с этим суд первой инстанции верно отметил, что для отнесения спорного товара к субпозиции 3701 30 ТН ВЭД таможенный орган обязан доказать, что пластины являются сенсибилизированными, фоточувствительными, имеют светочувствительное фотографическое покрытие.

Однако по настоящему делу таких доказательств не представлено.

Согласно решений Псковской таможни о классификации спорного товара они приняты таможней в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Исходя из представленных обществом при проверке сведений, технического описания (идентичных техническим описаниям, представленных обществом при декларировании товара), установлено, что

- пластины Saphira Termal CtP Plate PY, Saphira Termal Plate FP400, Saphira Termal Plate FP500, Saphira Termal Plate PN101 – это цифровые офсетные термальные позитивные двуслойные печатные пластины. Они состоят из алюминиевой основы (электрохимически зерненый и анодированный алюминий), печатного слоя из гидрофобного полимера и термочувствительного слоя (чувствительного к ИК-излучению). Спектральная чувствительность в диапазоне 800-850нм;

- пластины Saphira Termal CtP Plate PW, Saphira Termal Plate XP100, Termal Plate Fit-Z - цифровые офсетные термальные позитивные однослойные печатные пластины. Состоят из алюминиевой основы (электрохимически зерненый и анодированный алюминий) и термочувствительного слоя (чувствительного к ИК-излучению). Спектральная чувствительность в диапазоне 800-850нм;

- пластины Saphira UV Plate HPD UV - цифровые офсетные позитивные двуслойные печатные пластины. Состоят из алюминиевой основы (электрохимически зерненый и анодированный алюминий) и слоя ортонафтохинондиазида (чувствительного к УФ-излучению). Спектральная чувствительность в диапазон 350-420нм.

Пластины не имеют нанесенного изображения и не экспонированы. Перед использованием в печатном процессе в качестве печатных форм на все модели пластин наносится изображение методом экспонирования - облучения ИК или УФ лазером пробельных участков пластин в специальных устройствах. Вследствие облучения структура чувствительного слоя на пробельных участках изменяется таким образом, что при последующей обработке щелочным раствором (проявителем) чувствительный слой на данных участках вымывается. Участки, оставшиеся не облученными, не вымываются проявителем и образуют наносимое изображение.

Пластины предназначены для применения в акцидентной печати способом экспонирования в системах CtP, оснащенных ИК (термальным) лазером. Область применения - для средних тиражей. Для печати больших тиражей, а также при использовании агрессивных расходных материалов, таких как при УФ-печати, пластины следует подвергать обжигу.

Помимо того, в подтверждение правомерности классификации спорных пластин в товарной позиции 8442 ТН ВЭД обществом при проверке представлены заключение специалистов общества с ограниченной ответственности Центра по проведению судебных экспертиз и исследований "Судебный эксперт" от 09.12.2020 N 916/20, согласно которому по результатам исследования офсетных пластин Saphira XP 100, FIT-Z, Saphira PY, Saphira PW, Saphira Therm PN 101, Saphira PN 101 специалисты пришли к выводу: цифровые офсетные пластины несенсибилизированые, относятся к пластинам с термочувствительным слоем, не имеют покрытия фотографической эмульсии. Состав покрытия пластин композиция термочувствительных полимеров, термочувствительный слой не является фотографической эмульсией, не относится к фоточувствительным пластмассам, отличается от процесса экспонирования при фотопечати параметрами электромагнитного воздействия на чувствительный материал, воспринимающий строго определенный спектр светового или инфракрасного/теплового излучения. Процесс формирования печатных и пробельных участках на термальных термочувствительных офсетных пластинах происходит фактически за счет тепла, полученного от тепловой энергии лазера (воздействие теплового, инфракрасного, невидимого зрением человека излучения). Продукция поставляется неэкспонированной. Процесс экспонирования применяется непосредственно в процессе формирования печатной формы на оборудовании потребителя. Процесс подготовки печатной пластины производится в специальных модульных печатных машинах - CtP-устройствах. Пластины можно использовать при освещении белым светом в помещении - 2 часа, УФ-фильтр - 2 часа, желтый свет - 12 часов, при выполнении этих условий потребительские свойства пластин сохраняются.

Псковская таможня по результатам проверки также пришла к выводу о том, что спорные пластины неэкспонированы, являются термочувствительными пластинами.

В ходе судебного разбирательства представители таможни выводы специалистов по вопросам, требующих специальных знаний, не опровергли.

Псковская таможня, классифицирую спорный товар в подсубпозиции 3701 30 000 0 ТН ВЭД, указала в графе 7 классификационных решений сведения о товаре следующее: "Цифровые офсетные позитивные термальные СТР пластины неэкспонированые (без нанесенного изображения), сенсибилизированные, имеют алюминиевую подложку. Имеют покрытие чувствительное к ультрафиолетовому излучению или термочувствительное покрытие. Длина любой из сторон пластины более 255 мм. Нанесение изображения осуществляется методом экспонирования ультрафиолетовым или инфракрасным лазером и последующего травления в проявителе".

В соответствии с пунктом 2 примечания Пояснений к группе 37 "Фото-и кинотовары" (в редакциях, действующих в период ввоза спорного товара) в данной группе термин "фотографический" означает процесс, с помощью которого прямо или косвенно получают видимые изображения посредством действия световых лучей или других излучений на фоточувствительные поверхности.

Из текста Общих положений к группе 37 следует назначение пластин данной группы - получение монохромного или цветного воспроизведения, иначе, в этой группе классифицируются товары, назначение которых - получение изображения, применительно для товаров, которые относятся к фото-кинотоварам. Указанное назначение товара подтверждается приведенными примерами предназначения в пояснениях к товарной позиции 3701 ТН ВЭД.

По функциональному назначению спорные пластины не относятся к фото-кинотоварам, в смысле, описанном в пояснениях к группе 37 ТН ВЭД, не используются в сферах, перечисленных в пункте (А) пояснений к товарной позиции 3701 ТН ВЭД.

Спорные пластины используются совместно с полиграфической печатной машиной в качестве печатной формы, для переноса краски на печатную поверхность, за счет термоформированного слоя, у которого за счет тепловой обработки увеличена смачиваемость и удержание краски на поверхности пластины.

В товарную позицию 3701 ТН ВЭД включаются: (А) Фотопластинки и фотопленки плоские из любых материалов, кроме бумаги, картона или текстильных.

Такие пластинки и пленки плоские (то есть не в рулонах), включая пленки в форме дисков, представляют собой неэкспонированные материалы и обычно покрыты сенсибилизированной фотографической эмульсией. Они могут быть изготовлены из любых материалов, кроме бумаги (например, бумажные "пластинки", используемые для получения негативов), картона или текстильных материалов (товарная позиция 3703). Наиболее часто используемыми материалами являются стекло и ацетат целлюлозы, полиэтилентерефталат или другие пластмассы (для пакетной пленки или форматной фотопленки), а также металл или камень (для фотомеханических процессов). Некоторые пластинки, которые после экспонирования и обработки будут использованы для печати, не покрываются эмульсией, но целиком или в большей степени состоят из фоточувствительных пластмасс. Они могут быть закреплены на подложке из металла или другого материала. Некоторые из этих пластинок должны обладать собственной степенью чувствительности, повышаемой до экспонирования, а другие пластинки должны обладать степенью отверждения облученных секций, (термически) повышаемой после облучения.

Суд первой инстанции верно отметил, что технические описания, представленные обществом Псковской таможне, сведения о сенсибилизации пластин, то есть о наличии на пластинах покрытия светочувствительной фотографической эмульсией не содержат.

Как следует из Общих положений пояснений к группе 37 ТН ВЭД наиболее распространенные эмульсии делают на основе галогенов серебра (бромид серебра, бромид йодид серебра и т.д.) или солей других драгоценных металлов, но иногда могут быть использованы некоторые другие материалы, например, феррицианид калия или другие соединения железа - для светокопий, дихроматы калия или аммония - для фотомеханической гравировки, соли диазония -для диазоэмульсий и т.д.

Таможней не представлены доказательства, подтверждающие, что композиция термочувствительных полимеров, нанесенная на спорные пластины, может быть отнесены к фоточувствительным пластмассам. Наличие чувствительного слоя, состоящего из композиция термочувствительных полимеров к ИК и УФ-излучениям не означает наличие покрытия светочувствительной фотографической эмульсией, так как эти понятия не являются тождественными и разделяются ТН ВЭД для таможенных целей.

Ссылка Псковской таможни на код товара 3701 30 ТН ВЭД в экспортных декларациях, представленных при декларировании товара, судом обоснованно не принята в силу пункта 4 статьи 20 ТК ЕАЭС, пункта 22 постановления Пленума N 49. Кроме того, данные сведения не явились основанием для принятия решений о классификации товара. Усмотрев различную классификацию товара отправителем и получателем товара, таможня не устранила эти противоречия, правом на получения информации и пояснений от производителей товара не воспользовалась, не предложила и обществу дать соответствующие пояснения относительно расхождений по классификации.

Кроме того, обществом представлены предварительные решения ФТС РФ от 08.08.2012 N RU/10000/12/2147- RU/10000/12/2150, согласно которым товар, содержащий идентичные характеристики, классифицируются в подсубпозиции 8442 50 800 0 ТН ВЭД.

Довод таможни о том, что сенсибилизированность спорного товара подтверждается, в частности, указанием в технических описаниях на спектральную чувствительность - 350-420нм, 800-850нм, правомерно не принят судом как несостоятельный, поскольку из пояснений к группе 84 и к группе 37 ТН ВЭД указанный классификационный признак отсутствует.

Довод таможни о том, что данные пластины не являются готовыми формами, и в связи с этим не могут быть классифицированы в товарной позиции 8442 ТН ВЭД, также правомерно отклонен. Согласно пояснениям к товарной позиции 8442 ТН ВЭД в данную категорию включаются офсетные типографские формы, на которые наносится изображение, способ нанесения такого изображения на готовую печатную форму для классификации товара значения не имеет, за исключением сенсибилизированных пластин.

Ссылка таможни на Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.02.2020 N 29 "О классификации сенсибилизированных печатных пластин в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" не может быть принята в связи с тем, что обществом ввезен иной товар.

При таких обстоятельствах, оспариваемые обществом уведомления Московской таможни правомерно признаны судом первой инстанции недействительными, как несоответствующие требованиям ТК ЕАЭС.

Способ устранения допущенного нарушения прав и законным интересов общества путем возложения на Московскую таможню обязанности возвратить 11 735 115 руб. 90 коп. излишне уплаченных таможенных платежей, определен судом в соответствии с требованиями пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ и содержащимися в пункте 33 постановления Пленума N 49 разъяснениями.

Все заявленные подателями жалоб доводы являлись предметом исследования Арбитражного суда Псковской области и получили надлежащую правовую оценку, с которой апелляционная коллегия согласна.

Апелляционные жалобы не содержит фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим изложенные в жалобах аргументы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Поскольку материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Псковской области от 06 июля 2023 года по делу N А52-2043/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы Московской таможни и Псковской таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.