Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК, куда входят Россия, Белоруссия, Казахстан) будет поддерживать рекомендации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по акцизам на табак, однако не станет следовать им буквально, говорится в сообщении ЕЭК о промежуточных итогах работы в части гармонизации ставок акцизов.
"ЕЭК поддерживает рекомендации ВОЗ, однако возражает против буквального следования этим рекомендациям", - отметили в комиссии. К настоящему времени все страны - члены Таможенного союза (ТС) присоединились к конвенции ВОЗ по борьбе против табака: Белоруссия ратифицировала документ в 2005 году, Казахстан - в 2007 году, Россия - в 2008 году.
Члены ЕЭК решили, что гармонизация ставок акцизов на табак и алкоголь будет проведена поэтапно в течение шести лет до 2020 года. Странами Таможенного союза (с 2015 года - Евразийского экономического союза, ЕАЭС) будет согласована динамика роста (в том числе нулевого роста или снижения) ставок акцизов в каждой стране. "Каждая страна исходя из своих национальных интересов получает право на применение дифференциала в 25%, то есть на применение ставок акцизов выше согласованных на 10% или ниже - на 15%", - говорится в материалах ЕЭК.
Принципы ВОЗ
ВОЗ на последней сессии по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ), которая с 13 по 18 октября 2014 года проходила в Москве, приняла руководящие принципы в части ценовых и налоговых мер по сокращению спроса на табак.
В частности, организация предлагает повысить долю налогов в структуре розничной цены до 70%. Такой критерий заложен организацией в "Техническом руководстве ВОЗ по взиманию налога на табак", принятом еще в 2010 году. В России эта доля сейчас составляет около 40%, ранее сообщила министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова.
В Белоруссии и Казахстане эта доля колеблется от 30 до 40%, пояснили ТАСС в пресс-службе ЕЭК. Абсолютный показатель величины налога наиболее высокий в России. Так, по данным ЕЭК, за 1 тыс. сигарет с фильтром в России платится средняя акцизная ставка в размере 800 руб. плюс 8,5% от минимальной розничной цены, но не менее 1040 руб. за 1 тыс. штук, что соответствует 19,7 евро. В Белоруссии - в среднем в переводе по курсу 19,1 евро, в Казахстане - 12,9 евро за тысячу штук.
Акцизы в России
Россия уже обозначила, что акцизы на табак, на повышении которых почти вдвое настаивает ВОЗ, единовременно подниматься не будут, но в среднесрочной перспективе Россия планирует следовать этим рекомендациям. Об этом ранее ТАСС сказали в пресс-службах Минфина и Минздрава РФ.
Сейчас Госдума рассматривает вариант плавной индексации акцизов: с 1 января 2015 года акциз может вырасти до 960 руб. за 1 тыс. штук плюс 9,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены (МРЦ), но не менее 1330 руб. за 1 тыс. штук. В 2017 году - 1350 руб. за 1 тыс. штук плюс 10,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из МРЦ, но не менее 1930 руб. за 1 тыс. штук.
В документах ЕЭК к 2020 году определен более высокий ориентир: общие индикативные ставки акцизов для стран ЕврАзЭС к 2020 году составят на сигареты с фильтром 49,2 евро (2411 российских рублей) за 1 тыс. штук.
Такой подход с ориентацией на требования ВОЗ может повысить стоимость сигарет в России, Белоруссии и Казахстане в 2-3 раза к 2020 году. Однако в странах ЕС акциз еще выше - 90 евро на 1 тыс. сигарет.
"В случае одномоментного "переноса" европейской ставки на страны ТС и ЕАЭС средняя цена пачки сигарет вырастет почти в 5 раз, с 1 евро до 4,7 евро", - пояснил директор департамента финансовой политики ЕЭК Бембя Хулхачиев. По его мнению, получаемый в таком случае "акцизный шок" не позволит достичь ВОЗу желаемых результатов по борьбе с табакокурением.
"Это будет толкать курильщиков к низкосортной суррогатной продукции, росту "теневого" рынка сигарет, сужению легального рынка и потерям бюджетов стран ТС и ЕЭП", - читает Хулхачиев. Примерно такое же мнение ранее высказывали российские профильные органы власти. Бороться с табакокурением в ТС намерены с помощью ужесточения технического регулирования, мер административного и уголовного преследования, лицензирования отдельных видов деятельности.