Работа по подготовке и принятию решений, предусмотренных Таможенным кодексом ЕАЭС, началась еще в начале 2017 года во исполнение Распоряжения Совета Комиссии от 3 марта 2017 года № 11 «О разработке и принятии в 2017 году решений Евразийской экономической комиссии, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза».
В ходе переговоров с представителями государственных органов и бизнес-сообщества государств-членов были выбраны положения Таможенного кодекса ЕАЭС, требующие приоритетной реализации.
По итогам проведенных переговоров было сформировано три перечня, в которые вошли только самые важные вопросы в целях реализации норм Таможенного кодекса ЕАЭС:
Вопросы, по которым планируется разработка, согласование и принятие решений * | Основания | Разработчик |
1. Определение порядка и сроков регистрации таможенным органом представленной предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз), или отказа в регистрации такой предварительной информации (В рамках реализации данной компетенции приняты Решения ЕЭК от 10.04.2018 № 51, от 10.04.2018 № 52, от 17.04.2018 № 56, от 17.04.2018 № 57, от 24.04.2018 № 62) |
пункт 8 статьи 11 | Евразийская экономическая комиссия (далее – Комиссия) |
2. Определение порядка и сроков представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Союза, а также порядка формирования и использование такой предварительной информации в виде электронного документа |
пункт 17 статьи 11 | Комиссия |
(Внесено изменение Решением ЕЭК от 22.05.2018 № 78) |
пункт 5 статьи 23 | Комиссия |
пункт 5 статьи 38 | Комиссия | |
5. Определение особенностей определения таможенной стоимости товаров, помещаемых под таможенные процедуры при завершении действия таможенной процедуры таможенного склада |
пункт 7 статьи 38 | Республика Беларусь |
6. Определение порядка отложенного определения таможенной стоимости товаров |
пункт 16 статьи 38 | Комиссия |
7. Расчет дополнительных начислений при применении методов определения таможенной стоимости товаров |
пункт 17 статьи 38 | Комиссия |
8. Определение формата общего перечня ставок налогов, применяемых в отношении товаров в государствах – членах Союза (далее – государство-член), порядка его формирования и ведения |
абзац третий пункта 4 статьи 53 | Комиссия |
9. Определение порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с регистраций или отказом в регистрации таможенной декларации, посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов (авторегистрация) (внесение изменений в Решение Коллегии Комиссии от 02.07.2014 № 98 «Об Инструкции о порядке регистрации или отказа в регистрации декларации на товары») |
пункт 3 статьи 82 пункт 3 статьи 111 |
Комиссия |
10. Форма декларации таможенной стоимости и порядок ее заполнения**. Определение случаев, когда заполняется декларация таможенной стоимости |
пункт 2 статьи 105 | Комиссия |
(Внесение изменений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257)** |
пункт 5 статьи 105 | Комиссия |
12. Форма транзитной декларации и порядок ее заполнения**. Определение порядка оформления регистрации или отказа в регистрации транзитной декларации |
пункт 5 статьи 105, пункт 2 статьи 107, пункт 3 статьи 111 |
Комиссия |
13. Форма пассажирской таможенной декларации и порядок ее заполнения |
пункт 5 статьи 105, пункт 3 статьи 260 |
Комиссия |
14. Определение случаев и порядка использования документа, содержащего сведения, необходимые для выпуска товаров (реестра экспресс-грузов), в качестве декларации на товары |
пункт 6 статьи 105 | Комиссия |
15. Определение для реализации положений статьи 315 ТК Союза случаев, когда после выпуска товаров производится изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе (внесение изменений в Решение Коллегии Комиссии от 10.12.2013 № 289)** |
пункт 3 статьи 112 | Комиссия |
16. Отдельные вопросы применения таможенных процедур (определение порядка приостановления и возобновления действия таможенных процедур в установленных случаях; утверждение перечней товаров, в отношении которых не применяются отдельные таможенные процедуры; определение срока переработки товаров на таможенной территории Союза, срока, до истечения которого товары помещаются под таможенную процедуру реимпорта, сроков действия отдельных таможенных процедур)
(Реализация данной компетенции планируется путем разработки нескольких решений Комиссии: |
пункт 9 статьи 129, пункт 5 статьи 155, пункт 4 статьи 163, пункт 3 статьи 168, пункт 5 статьи 176, пункт 3 статьи 236, пункт 8 статьи 243 |
Комиссия |
подпункт 1 пункта 1 статьи 164 | Комиссия | |
18. Определение случаев, когда действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории может быть завершено помещением продуктов переработки под таможенную процедуру экспорта, условий и порядка такого завершения, а также особенностей исчисления и уплаты вывозных таможенных пошлин, налогов в отношении продуктов переработки, помещаемых под таможенную процедуру экспорта в этих случаях |
подпункт 3 пункта 2 статьи 184, пункт 3 статьи 187 |
Республика Казахстан |
19. Определение случаев, условий и порядка завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) на территории иного государства-члена, чем государство-член, таможенным органом которого такие товары были помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) |
пункт 6 статьи 224 | Комиссия |
20. Определение количественных характеристик критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования и (или) дополнительных критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования |
пункт 5 статьи 256 | Республика Беларусь |
21. Определение порядка совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем |
пункт 6 статьи 258 | Комиссия |
22. Определение случаев и порядка использования документа, содержащего сведения, необходимые для выпуска товаров для личного пользования (реестра экспресс-грузов для личного пользования) в качестве пассажирской таможенной декларации |
абзац пятый пункта 3 статьи 260 | Комиссия |
23. Определение перечня товаров, не подлежащих пересылке в международных почтовых отправлениях |
подпункт 2 пункта 1 статьи 285 | Комиссия |
24. Определение порядка проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении декларации на товары, поданной в отношении товаров, выпуск которых произведен в соответствии со статьей 120 ТК Союза, документов, подтверждающих сведения, заявленные в такой декларации, и сведений, заявленных в указанной декларации на товары и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах |
пункт 10 статьи 324 | Комиссия |
25. Признание утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза в связи с вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза: Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 262 «Об Инструкции о порядке оформления отказа в выпуске товаров»; Решение Комиссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 г. № 494 «Об Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа»; Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 872 «Об определении критериев к лицам, осуществляющим деятельность по производству товаров и (или) экспортирующим товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, претендующим получить статус уполномоченного экономического оператора»; Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 323 «О перечне товаров, в отношении которых не могут применяться специальные упрощения, предоставляемые уполномоченному экономическому оператору; иные решения при необходимости (В рамках реализации данного вопроса принято Решение ЕЭК от 24.07.2018 № 122) |
Комиссия | |
Комиссия |
Вопросы, по которым планируется разработка и согласование проектов решений Евразийской экономической комиссии * | Основания | Разработчик |
1. Определение структуры и формата предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз) |
пункт 17 статьи 11 | Комиссия |
2. Определение случаев и порядка использования в качестве предварительной информации сведений, заявленных в таможенной декларации в виде электронного документа, поданной в отношении товаров, таможенной декларирование которых осуществлялось с особенностями, предусмотренными статьей 114 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза |
пункт 18 статьи 11 | Комиссия |
3. Определение порядка подготовки разъяснений Комиссии о классификации отдельных видов товаров |
абзац четвертый пункта 6 статьи 22 | Комиссия |
4. Определение порядка направления таможенными органами в Комиссию информации из предварительных решений о классификации товаров |
статья 27 | Комиссия |
5. Установление правил определения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Союза |
пункт 2 статьи 28 | Комиссия |
6. Определение случаев и условий восстановления тарифных преференций |
пункт 4 статьи 49 | Комиссия |
7. Определение порядка внесения изменений (дополнений) в таможенный приходный ордер |
пункт 5 статьи 52 | Российская Федерация |
8. Определение порядка взаимодействия таможенных органов государств – членов Союза (далее – государство-член) при установлении (подтверждении) нахождения иностранных товаров на территории государства-члена, таможенный орган которого не производил выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, или их ввоза на территорию этого государства-члена |
пункт 3 статьи 61 | Комиссия |
9. Определение структуры и формата электронной пассажирской таможенной декларации |
пункт 5 статьи 105 | Комиссия |
10. Определение случаев, срока и порядка изменения (дополнения) сведений, заявленных в транзитной декларации, формы таможенного документа, которыми изменяются (дополняются) сведения, заявленные в транзитной декларации |
пункт 6 статьи 112 | Комиссия |
11. Определение структуры и формата таможенного документа, которыми изменяются (дополняются) сведения, заявленные в транзитной декларации, в виде электронного документа и электронного вида этого документа на бумажном носителе |
пункт 6 статьи 112 | Комиссия |
12. Форма сертификата обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, применяемого для подтверждения предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при таможенном транзите, и порядок его заполнения. Вопросы применения указанного сертификата обеспечения. |
пункт 5 статьи 147 | Комиссия |
13. Определение структуры и формата сертификата обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в виде электронного документа |
пункт 5 статьи 147 | Комиссия |
14. Определение случаев представления документов, подтверждающих происхождение наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, для подтверждения сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации |
подпункт 9 пункта 1 статьи 261 | Российская Федерация |
пункт 17 статьи 304 | Кыргызская Республика | |
16. Определение случаев и порядка признания результатов таможенной экспертизы, проведенной в одном государстве-члене, таможенными органами другого государства-члена (признание утратившим силу Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 258 «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля») |
пункт 5 статьи 391 | Комиссия |
17. Определение требований к пломбам, наложенным уполномоченным экономическим оператором на грузовые помещения (отсеки) транспортных средств или их части, признаваемым таможенными органами в качестве средств идентификации |
подпункт 6 пункта 2 статьи 437 | Комиссия |
18. Определение порядка применения уполномоченными экономическими операторами средств идентификации, используемых таможенными органами, и требований к ним |
пункт 7 статьи 437 | Комиссия |
Вопросы, по которым планируется разработка проектов решений Евразийской экономической комиссии * | Основания | Ответственный разработчик | Сроки работы над проектом |
1. Актуализация классификаторов, используемых для заполнения таможенных документов. (Принятие решения Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия) по данному вопросу и признание утратившим силу решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций») |
пункт 2 статьи 8 | Комиссия | в течение 2020 г. |
2. Форма декларации на товары и порядок ее заполнения. (Принятие решения Комиссии по данному вопросу и признание утратившим силу решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций») ** |
пункт 5 статьи 105 | Комиссия | 2019-2020 гг. |
3. Форма декларации на транспортное средство и порядок ее заполнения. Определение перечня стандартных документов перевозчика используемых в качестве декларации на транспортное средство. Определение случаев использования декларации на транспортное средство при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, если они неоднократно перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союз) в ходе международной перевозки. (Принятие решения Комиссии по данным вопросам и признание утратившими силу решений Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения» и от 18.11.2010 № 511 «Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки») |
пункт 5 статьи 105, абзац второй пункта 3, абзац третий пункта 4 и абзац второй пункта 6 статьи 278 |
Комиссия | в течение 2020 г. |
4. Определение случаев и порядка использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов Союза (далее – государство-член) с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в качестве декларации на товары. (Принятие решения Комиссии по данному вопросу и признание утратившим силу решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары») |
пункт 6 статьи 105 | Комиссия | в течение 2019 г. |
5. Определение порядка совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации до выпуска товаров и после выпуска товаров**. (Принятие решения Комиссии по данному вопросу и признание утратившим силу решения Коллегии Комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии») |
пункты 1, 3-5 статьи 112 | Комиссия | 2019-2020 гг. |
6. Определение: (Принятие решения Комиссии по данным вопросам и признание утратившими силу решений Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки» от 20.09.2010 № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» (в части Перечня категорий товаров, в отношении которых устанавливаются более продолжительные, чем установленные Таможенным кодексом Таможенного союза, предельные сроки временного ввоза) |
пункт 3 статьи 219, пункт 2 статьи 221 |
Комиссия | 2018-2019 гг. |
7. Определение условий помещения под специальную таможенную процедуру отдельных категорий товаров и порядка применения специальной таможенной процедуры в отношении таких товаров. (Принятие решения Комиссии по данному вопросу и признание утратившим силу решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 329 «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру») |
статья 254 | Комиссия | 2019-2020 гг. |
Примечания:
* Предусмотренные в этой графе вопросы могут быть урегулированы в одном или нескольких решениях Комиссии.
** После принятия решений Комиссии по вопросам, касающимся изменений (дополнений) форм таможенных документов и порядка их заполнения, разрабатываются акты Комиссии, вносящие соответствующие изменения (дополнения) в форматы и структуры таких таможенных документов.