;
Действует
История статусов
Подписан 16.02.2000 |
В соответствии с устным указанием Председателя ГТК России, в целях сокращения мест доставки товаров и транспортных средств, направляемых в регион деятельности Управления оптимизации структуры таможенных органов путем создания центров таможенного оформления (ЦТО) на основе "базовых терминалов" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Для разработки плана оптимизации структуры таможенных органов Управления, предусматривающего создание указанных ЦТО, и технологии работы этих ЦТО образовать рабочую группу в составе:
Смелков А.Г. - начальник отдела контроля за доставкой товаров Управления (руководитель)
Семенихин М.В. - начальник отдела таможенных технологий Управления
Корольков Д.В. - заместитель начальника Московской западной таможни - начальник таможенного поста "Центр таможенного оформления"
Айрих В.И. - заместитель начальника отдела вычислительных систем и защиты информации Московской южной таможни
Юрлаков А.А. - заместитель начальника отдела организации таможенного оформления и таможенного контроля Управления.
2. Рабочей группе:
2.1. Разработать и до 25.02.2000 представить мне на рассмотрение проект плана оптимизации структуры таможенных органов Управления и проект технологии работы ЦТО.
2.2. Доработать, в случае необходимости, и до 02.03.2000 представить в установленном порядке в ГТК России проект плана оптимизации структуры таможенных органов Управления и соответствующий проект приказа Комитета.
3. Начальникам таможен: Московской южной - Ивину В.А., Московской западной - Епифанову А.Ф. направить с 16.02.2000 по 02.03.2000 в Управление подчиненных сотрудников, входящих в состав рабочей группы.
4. Начальникам таможен (кроме Московской оперативной и Московской тыловой):
4.1. Провести глубокий сравнительный анализ деятельности и состояния СВХ на основе критериев оценки, приведенных в приложении, исходя из перспективы дислокации на их площадях ЦТО.
4.2. Представить до 21.02.2000 в отдел организации таможенного оформления и таможенного контроля Управления:
- перечень СВХ, соответствующих критериям, приведенным в приложении, на которых возможно размещение ЦТО, с учетом основных направлений товаропотоков и необходимости равномерного распределения последних в зоне деятельности таможни;
- проект технологической схемы работы ЦТО;
- предложения по организационно-штатным мероприятиям, связанным с созданием ЦТО.
5. Заместителям начальника Управления обеспечить представление до 21.02.2000 в отдел организации таможенного оформления и таможенного контроля Управления предложений по оптимизации структуры таможенных органов Управления.
6. Начальнику Московской тыловой таможни Кремешкову С.А. обеспечить выделение рабочей группе помещения в административном здании Управления и необходимых канцелярских принадлежностей.
7. Начальнику отдела вычислительных систем и защиты информации Управления Соколову С.И. выделить рабочей группе необходимую оргтехнику.
8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления Васбулатова А.А.
С целью определения основных мест доставки и таможенного оформления товаров и транспортных средств необходимо ориентироваться на СВХ/ТС - "базовые терминалы" (далее - терминалы), обеспечивающие размещение на своих площадях подразделений таможенных органов осуществляющих следующие основные функции:
контроль доставки товаров и транспортных средств;
таможенное оформление товаров и транспортных средств;
таможенный контроль товаров;
сбор и обобщение информации по доставке и таможенному оформлению товаров по региону деятельности таможенного органа.
Мощность каждого терминала должна позволять размещение, обработку, таможенное оформление и таможенный контроль всего объема товаров и транспортных средств, поступающих в регион деятельности таможни (при условии, что в регионе деятельности каждой таможни будет располагаться от 2 до 4 терминалов), оказание участникам ВЭД максимально возможных услуг околотаможенной сферы (таможенный брокер, таможенный перевозчик, органы сертификации и т.д.), а также соответствовать основным критериям (Примерами таких СВХ могут служить: СВХ "Сток-Сервис", "Норд-Ост", "Ирбис", "Молком", "ФМ Ложистик").
+─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────+ │ N │ Основные критерии │Количественные │ │ п/п │ │показатели │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 1. │Терминалы должны располагаться вблизи основных │ │ │ │автомагистралей и обеспечивать прием товаров и │ │ │ │транспортных средств в круглосуточном режиме │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 2. │Терминалы не могут размещаться в местах │ │ │ │нахождения учебных заведений, детских │ │ │ │дошкольных учреждений, больниц, │ │ │ │культурно-оздоровительных объектов и жилых │ │ │ │массивов │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 3. │Подъездные пути и въезд на терминал должны │ │ │ │обеспечивать возможность беспрепятственного, │ │ │ │исключающего создание опасности или помех │ │ │ │движению, проезда и маневра большегрузного │ │ │ │транспорта в соответствии с требованиями │ │ │ │Правил дорожного движения │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 4. │Помещения терминала должны размещаться в │ │ │ │наземных зданиях или сооружениях, │ │ │ │предназначенных или переоборудованных под │ │ │ │склады и обустроенных погрузочно-разгрузочной │ │ │ │рампой (эстакадой, дебаркадером), высота │ │ │ │которой соответствовала бы нижнему уровню │ │ │ │грузового отсека транспортного средства. │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 5. │Площадь помещений терминала должна │не менее │ │ │обеспечивать размещение всех товаров и │2000 кв.м. │ │ │транспортных средств и возможность │ │ │ │производства в отношении них таможенного │ │ │ │контроля, с учетом имеющихся грузопотоков и │ │ │ │должна быть │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 6. │Территория терминала должна быть ограждена │ │ │ │таким образом, чтобы были обеспечены условия │ │ │ │целостности и неразрывности зоны таможенного │ │ │ │контроля складских помещений и территории, а │ │ │ │также исключения доступа посторонних лиц │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 7. │На территории терминала должны быть выделены, │не менее │ │ │оборудованы и обозначены места для стоянки │60 кв.м. │ │ │большегрузного транспорта, обеспечивающие │ │ │ │размещение и маневрирование всех пребывающих │ │ │ │транспортных средств, с учетом имеющихся │ │ │ │грузопотоков, площадью на одно транспортное │ │ │ │средство │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 8. │Территория, складские и административные │ │ │ │помещения терминала должны быть оборудованы │ │ │ │охранной и пожарной сигнализацией, системами │ │ │ │автоматического пожаротушения и противодымной │ │ │ │защиты, а также первичными средствами │ │ │ │пожаротушения в соответствии с требованиями │ │ │ │норм пожарной безопасности │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 9. │Терминал должен быть оснащен │не менее 4 шт. │ │ │погрузочно-разгрузочной техникой и │ │ │ │оборудованием: │ │ │ │авто или электропогрузчиками, │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │механическими ручными тележками, │не менее 5 шт. │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │Сертифицированными поверенными средствами │не менее 3 шт. │ │ │взвешивания товаров, с различными пределами │ │ │ │взвешивания │ │ │ │Системой обнаружения делящихся и радиоактивных │ │ │ │материалов "Янтарь" (тип определяется │ │ │ │характеристиками склада) │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 10. │Зона таможенного контроля терминала должна │ │ │ │иметь следующие характеристики: │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │10.1. Неразрывность (непрерывность); │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │10.2. Ограждение по всему периметру, │ │ │ │исключающее бесконтрольный доступ посторонних │ │ │ │лиц; │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │10.3. Отсутствие посторонних строений и │ │ │ │сооружений, не являющихся частью терминала и │ │ │ │предназначенных для производственной и иной │ │ │ │коммерческой деятельности; │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │10.4. Обозначение табличками с надписью "Зона │ │ │ │таможенного контроля"; │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │10.5. Наличие контрольно-пропускного пункта с │ │ │ │обеспечением соответствующего пропускного │ │ │ │режима; │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │10.6. Оборудование системами визуального │ │ │ │контроля. │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 11. │В помещениях терминала должны быть выделены и │ │ │ │обозначены места для хранения товаров и │ │ │ │транспортных средств: │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │11.1. Находящихся под таможенным контролем; │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │11.2. Выпущенных в соответствии с избранным │ │ │ │таможенным режимом; │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │11.3. Задержанных таможенными органами и │ │ │ │являющимися вещественными доказательствами по │ │ │ │делам о НТП, изъятых, арестованных, переданных │ │ │ │таможенному органу в качестве предмета залога │ │ │ │или конфискованных │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 12. │Количество и устройство ворот складских │ │ │ │помещений терминала должно позволять │ │ │ │производить выдачу товаров без создания помех │ │ │ │при производстве таможенного контроля за │ │ │ │товарами, помещенными на терминал │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 13. │Ворота и двери складских помещений терминала, │ │ │ │помещений для работы сотрудников таможенных │ │ │ │органов должны иметь двойные запорные │ │ │ │устройства, приспособленные для наложения │ │ │ │таможенного обеспечения │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 14. │Складские помещения терминала должны быть │ │ │ │обустроены стеллажами, ячейками и т.д. для │ │ │ │хранения товаров и оборудованы таким образом, │ │ │ │чтобы обеспечивать: │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │14.1. Невозможность бесконтрольного доступа │ │ │ │посторонних лиц; │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │14.2. Невозможность изъятия товаров и │ │ │ │транспортных средств, находящихся на хранении, │ │ │ │помимо таможенного контроля; │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │14.3. Поддержание соответствующего │ │ │ │температурного режима и других условий │ │ │ │хранения для обеспечения сохранности всех │ │ │ │характеристик товаров и транспортных средств, │ │ │ │кроме естественного износа. │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 15. │На территории терминала должна быть выделена и │ │ │ │оборудована площадка для складирования отходов │ │ │ │и бытового мусора │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 16. │В штате терминала должны быть лица, имеющие │ │ │ │определенный уровень подготовки для ведения │ │ │ │учета и контроля за товарами и транспортными │ │ │ │средствами, хранящимися на терминале │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 17. │Должностными лицами терминала должна │ │ │ │использоваться автоматизированная система │ │ │ │учета товаров и транспортных средств (помимо │ │ │ │учета на бумажных носителях), совместимая с │ │ │ │системой учета, которая ведется таможенным │ │ │ │органом │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 18. │На территории терминала должен размещаться │ │ │ │таможенный брокер и обеспечиваться условия для │ │ │ │возможного присутствия иных контролирующих │ │ │ │органов, а также структурных подразделений │ │ │ │банковских учреждений │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 19. │Владелец терминала обязан представлять │ │ │ │сотрудникам таможенного органа │ │ │ │автотранспортные средства для выполнения │ │ │ │возложенных на них должностных обязанностей │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 20. │Для работы сотрудников таможенного органа │9-12 кв.м. │ │ │должны быть выделены помещения, отвечающие │ │ │ │санитарно-техническим требованиям и составлять │ │ │ │на одного сотрудника │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 21. │Помещения для работы сотрудников таможенных │ │ │ │органов должны быть оборудованы: │ │ │ │Выделенным каналом связи, скорость работы │ │ │ │порта не ниже 64 кбит/с для электронного │ │ │ │обмена данными. │1 │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │Системой и средствами связи: телефон, │не менее 4 │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │факсимильный аппарат, │не менее 2 │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │оргтехникой: │не менее │ │ │компьютеры (ЦП Pentium, RАМ-32-64 Мb) │25 │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │модем │не менее 2 │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │ксерокс, не менее │2 │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 22. │На территории терминала, по согласованию с │ │ │ │таможенным органом, должно быть выделено и │ │ │ │обозначено указателями место для приема │ │ │ │товаросопроводительных или иных документов от │ │ │ │перевозчика (с размещением в доступном для │ │ │ │обозрения месте списков сотрудников │ │ │ │таможенного органа, ответственных за прием │ │ │ │документов) │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 23. │Помещения для работы сотрудников таможенного │ │ │ │органа должны быть оборудованы сейф-шкафами │ │ │ │для хранения таможенных документов, мебелью │ │ │ │(столы, стулья, шкафы, полки и т.д.), исходя │ │ │ │из потребностей таможенного органа. │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │ При равных условиях приоритет имеют СВХ, │ │ │ │ соответствующие дополнительным рекомендациям │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 1. │Наличие железнодорожных и автомобильных │ │ │ │подъездных путей │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 2. │Наличие на площадях терминала СВХ и ТС. │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 3. │Наличие на территории терминального комплекса │ │ │ │или в непосредственной близости от него: │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │3.1. Специально выделенного и обустроенного │ │ │ │места отдыха лиц, выполняющих международные │ │ │ │перевозки. │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │3.2. Пункта общественного питания (столовая, │ │ │ │буфет и т.д.); │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │3.3. Пункта междугородней и международной │ │ │ │телефонной связи; │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │3.4. Ремонтных автомастерских; │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │3.5. Автозаправочной станции; │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │3.6. Эстакады для профилактического осмотра │ │ │ │автомобилей; │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │3.7. Мойки для автомобилей; │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │3.8. Помещений, сдаваемых в аренду под офисы, │ │ │ │торговые представительства, бизнес-центры и │ │ │ │т.п. │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ │3.9. Организации, представляющей услуги │ │ │ │таможенного перевозчика. │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 4. │Помещения и территория терминала должны │ │ │ │находиться у организации, владельца терминала, │ │ │ │в собственности, либо на правах долгосрочной │ │ │ │аренды. │ │ └─────┴───────────────────────────────────────────────┴─────────────────┘