;
Действует
История статусов
Подписан 08.08.2002 |
Во исполнении требований п.39 Инструкции о порядке заказа, учета, хранения, использования и уничтожения личных номерных печатей и штампов, применяемых при таможенном оформлении, утвержденной приказом ГТК России от 22.09.2000 N 872 дсп, и письма ГТК России от 08.07.2002 N 01-18/27093 дсп ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить и ввести в действие Типовую инструкцию для структурных подразделений таможни, размещенных на территории СВХ, о порядке сдачи служебных помещений, где организовано хранение средств таможенного оформления, под охрану, их вскрытия и порядке действий начальников подразделений таможенного органа и дежурной смены ведомственной охраны при экстремальных ситуациях и угрозе захвата средств таможенного оформления (далее - Типовая инструкция) (приложение).
2. Начальникам таможенных постов и самостоятельных отделов таможенного оформления и таможенного контроля:
2.1. В срок до 15.08.2002 на основе утвержденной Типовой инструкции разработать и утвердить в соответствии с требованиями п. 1.4 Типовой инструкции аналогичную инструкцию для своих подразделений с учетом местных условий размещения подразделений и организации охраны на территории СВХ.
2.2. В срок до 20.08.2002 довести до сотрудников подразделений положения и требования указанных инструкций и организовать их выполнение сотрудниками подразделений.
2.3. О выполнении требований п.2.1-2.2 настоящего приказа до 20.08.2002 доложить мне (через отделение защиты государственной тайны) с приложением копий разработанных инструкций.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
1.1. Настоящая Типовая инструкция для структурных подразделений таможни, размещенных на территории СВХ, о порядке сдачи служебных помещений, где организовано хранение средств таможенного оформления, под охрану, их вскрытия и порядке действий начальников подразделений таможенного органа и дежурной смены ведомственной охраны при экстремальных ситуациях и угрозе захвата средств таможенного оформления (далее - Типовая инструкция) разработана на основании требований п. 39 Инструкции о порядке заказа, учета, хранения, использования и уничтожения личных номерных печатей и штампов, применяемых при таможенном оформлении, утвержденной приказом ГТК России от 22.09.2000 N 872 дсп.
1.2. Положения Типовой инструкции распространяются на структурные подразделения таможни (таможенные посты, ОТОиТК, ОТД и т.д.), дислоцирующиеся отдельно от места расположения таможни, как правило, в административных зданиях, расположенных на территории СВХ или ТС.
1.3. Порядок сдачи под охрану дежурной службе ведомственной охраны СВХ и вскрытия помещений подразделений таможенного органа, в которых осуществляется хранение средств таможенного оформления, а также действия начальников подразделений таможенного органа и дежурной смены ведомственной охраны в экстремальных ситуациях и при угрозе захвата средств таможенного оформления определяются в соответствующей инструкции, разработанной на основании настоящей Типовой инструкции, с учетом местных условий размещения подразделений таможни на территории СВХ и места расположения самой территории СВХ, организации охраны СВХ, имеющихся в наличии средств связи и систем охраны.
1.4. Разработанные с учетом местных условий Типовые инструкции согласовываются с руководством ведомственной охраны и подразделением защиты государственной тайны таможни и утверждаются начальником таможенного поста (отдела) и руководителем СВХ. К разработанным инструкциям в обязательном порядке прилагаются:
- списки начальников и их заместителей (или лиц, исполняющих обязанности начальников на период их отсутствия) подразделений таможенного органа, размещенных на территории СВХ, с указанием домашних адресов и телефонов для оповещения их дежурной службой при чрезвычайных ситуациях;
- списки сотрудников подразделений таможенного органа, имеющих право сдавать под охрану и вскрывать помещения, в которых организовано хранение средств таможенного оформления;
- списки с номерами телефонов оперативно-дежурной службы Московской западной таможни, ближайшего отделения милиции и телефоны других необходимых организаций и аварийных служб.
1.5. Начальники структурных подразделений таможни, расположенных в административных зданиях на территории СВХ (далее - начальники подразделений), определяют сотрудников подразделений, ответственных за сдачу служебных помещений под охрану и их вскрытие (далее - ответственные).
1.6. Списки ответственных представляют начальнику ведомственной охраны (приложение 1) начальники подразделений. При необходимости начальники подразделений должны своевременно вносить необходимые изменения в данные списки.
1.7. Ответственные должны иметь металлические номерные печати (МНП) для нанесения оттисков на приспособления для опечатывания входных дверей служебных помещений и металлических шкафов со средствами таможенного оформления.
1.8. Все входные двери и запасные выходы служебных помещений подразделений таможни, в которых организовано хранение средств таможенного оформления, оборудуются стационарными приспособлениями для опечатывания.
1.9. Для хранения в нерабочее время ключей от служебных помещений на каждое помещение, сдаваемое под охрану, должен быть пенал, в который помещаются ключи от помещения. На пеналах должны быть наклеены бирки размером 80 x 50 мм. Бирки должны содержать надписи с указанием номера помещения, наименования подразделения и номера МНП, которой опечатывается помещение и пенал. Буквенные надписи выполняются 14 шрифтом, а цифровые - 18 шрифтом. Указанные надписи размещаются симметрично посередине пенала и сверху обклеиваются прозрачным скотчем.
1.10. В помещениях, где организовано хранение средств таможенного оформления, для эвакуации средств таможенного оформления и другого имущества должна быть предусмотрена специальная тара для эвакуации (брезентовые мешки с приспособлением для опечатывания). Тара для эвакуации средств таможенного оформления должна храниться в коробке (ящике) с надписью "Тара для эвакуации средств таможенного оформления", которая размещается непосредственно на металлическом шкафу (сейфе) для хранения средств таможенного оформления. На металлическом шкафу в обязательном порядке должна быть бирка размером 80 x 140 мм с надписью. Например: "Шкаф для хранения средств таможенного оформления ОТОиТК N 2 Бутовского таможенного поста. Опечатывается МНП N ____. Ответственные ___________. Выносить в первую очередь". Надписи на бирках должны быть четкими и легко читаться. Ответственность за обеспечение помещений тарой для эвакуации средств таможенного оформления и за ее состояние несут начальники подразделений.
2.1. Сотрудники таможни перед сдачей помещений под охрану обязаны:
2.1.1. Убрать всю служебную документацию и имущество по принадлежности в металлические и мебельные шкафы, стеллажи и другие емкости.
2.1.2. Закрыть и опечатать (если это предусмотрено требованиями других нормативных документов) металлические шкафы, сейфы и стеллажи МНП.
2.1.3. Закрыть окна, обесточить все приборы и оборудование, кроме тех, которые по технологическим условиям должны находиться в рабочем режиме, и обеспечить все меры противопожарной безопасности.
2.2. Сдачу помещений под охрану ответственные подразделений таможни производят в следующей последовательности:
2.2.1. Проверяют выполнение мероприятий согласно пп. 2.1.1-2.1.3.
2.2.2. Выключают освещение, выходят из помещения и закрывают входную дверь на замок. Помещают ключи от входной двери и металлического шкафа для хранения средств таможенного оформления в пенал. Производят опечатывание своей МНП входной двери и пенала с ключами. Оттиски МНП, наносимые на приспособления для опечатывания входных и запасных дверей, пеналов с ключами, металлических шкафов (сейфов), должны иметь четкий рисунок. Для удобства проверки качества опечатывания дверей помещений оттиски МНП необходимо наносить с таким расчетом, чтобы цифровая и буквенная надписи оттиска МНП располагались горизонтально.
2.2.3. Сообщают дежурному ведомственной охраны о необходимости приема под охрану служебного помещения. Дежурный ведомственной охраны убеждается в правильности опечатывания помещения и при наличии сигнализации ставит помещение на охрану.
2.2.4. Сдают пеналы с ключами дежурному ведомственной охраны, расписываясь в Журнале сдачи ключей и приема служебных помещений (приложение 2). В журнале ответственные производят записи о времени сдачи под охрану помещения и пенала с ключами, номера МНП, которой опечатано помещение и пенал с ключами, фамилию сдавшего и заверяют записи своей росписью. Дежурный ведомственной охраны в журнале делает отметку о состоянии сигнализации (если помещение ставится на сигнализацию) и расписывается за прием под охрану помещения и пенала с ключами.
2.3. В случае если сигнализация не устанавливается в режим охраны, служебное помещение вскрывается, выясняются и устраняются мешающие этому причины. Процесс сдачи комнаты под охрану производится повторно согласно п. 2.2.
2.4. В том случае, когда не удалось выяснить и устранить причины неисправности сигнализации при постановке ее в режим охраны, в журнале дежурным делается запись о фактическом состоянии охранной сигнализации. В таком случае охрана данного помещения усиливается путем периодического внешнего осмотра дежурным нарядом ведомственной охраны целостности окон, входных и запасных дверей и сохранности оттисков печати на них. В дальнейшем ответственные за сдачу помещений под охрану подают заявку в ремонтную службу на устранение неисправностей охранной сигнализации.
3.1. Ответственные при получении пенала с ключами уточняют у дежурного ведомственной охраны о состоянии охранной сигнализации за время нахождения помещения под охраной, проверяют целостность оттиска МНП на пенале и производят в Журнале сдачи ключей и приема служебных помещений запись о времени его получения, фамилии получателя и заверяют указанные записи своей росписью.
3.2. Удостоверившись в целостности оттиска МНП на входной двери, ответственные вскрывают входную дверь.
3.3. После вскрытия помещения ответственные проверяют все опечатанные шкафы, стеллажи, сейфы и окна на их целостность и отсутствие каких-либо нарушений. Этим формально заканчивается процесс вскрытия служебного помещения.
3.4. В случае выявления ответственным нарушений оттисков МНП на входной двери вскрытие помещений производится только в присутствии старшего смены наряда ведомственной охраны с последующим обследованием комнаты. В зависимости от результатов обследования может быть проведена комиссионная проверка наличия средств таможенного оформления, имущества и документации с составлением акта.
3.5. При вскрытии комнаты без признаков нарушения целостности оттисков МНП на входной двери и обнаружении внутри помещения фактов вскрытия (взлома) металлических шкафов (сейфов), в которых хранятся средства таможенного оформления, а также повреждений стен и целостности оконных проемов ответственные немедленно докладывают по команде и вызывают старшего смены наряда ведомственной охраны. До прибытия указанных лиц лицо, вскрывшее помещение, обязано не предпринимать никаких действий, никого не впускать в помещение и оставить всю обстановку в помещении без изменений.
3.6. Начальники подразделений по факту несанкционированного проникновения посторонних лиц в помещение, где организовано хранение средств таможенного оформления, немедленно докладывают начальнику таможни и в подразделение защиты государственной тайны таможни. При необходимости на место происшествия для проведения расследования начальником подразделения вызываются представители органов внутренних дел и других заинтересованных служб. В ходе расследования данного происшествия начальник подразделения таможенного органа в обязательном порядке организует комиссионную проверку наличия находившихся на хранении в данном помещении средств таможенного оформления и другого имущества с составлением соответствующего акта.
4.1. При срабатывании охранной сигнализации в режиме "Тревога" или при появлении других подозрений на возможное проникновение посторонних лиц в помещение, где хранятся средства таможенного оформления, старший смены наряда ведомственной охраны с целью убедиться в достоверности срабатывания сигнализации или вероятности проникновения посторонних лиц должен:
- провести визуальный осмотр целостности входной и запасной дверей и ее опечатывание;
- с внешней территории здания проверить целостность оконных проемов и стен;
- провести со стороны дверей и окон акустическое прослушивание на наличие шумов в помещении.
4.2. При отсутствии признаков проникновения в помещение посторонних лиц или следов возгорания вскрытие помещения не производится. По усмотрению старшего смены, но в течение не менее часа с момента срабатывания сигнализации составом наряда ведомственной охраны проводится непрерывное визуальное наблюдение за дальнейшим развитием обстановки в помещении. В дальнейшем при отсутствии каких-либо признаков несанкционированного проникновения в помещение посторонних лиц и срабатывании сигнализации охрана помещения осуществляется в обычном порядке. По факту срабатывания сигнализации старший смены наряда ведомственной охраны в обязательном порядке информирует начальника поста (отдела) при прибытии его на работу.
4.3. В случае выявления признаков, подтверждающих проникновение посторонних лиц в помещение, старший смены наряда ведомственной охраны обязан:
4.3.1. В зависимости от сложившейся обстановки и соблюдая необходимые меры предосторожности вскрыть помещение и силами наряда ведомственной охраны организовать задержание нарушителя(ей).
4.3.2. Организовать охрану задержанного нарушителя (если такие имеются) и помещения, а также обеспечить сохранность обстановки на месте прошествия до прибытия лиц, перечисленных в п. 4.3.3.
4.3.3. О случившемся немедленно доложить своему непосредственному начальнику, начальнику таможенного поста и (или) отдела(ов), в чьи помещения было совершено несанкционированное проникновение посторонних лиц, и оперативному дежурному по Московской западной таможне.
4.3.4. По прибытии лиц, указанных в п. 4.3.3, действует по их указанию.
4.3.5. Если при вскрытии помещения дежурным нарядом не выявлено следов проникновения посторонних лиц, старший смены наряда опечатывает данное помещение своей печатью или выставляет пост охраны. В этом случае по факту вскрытия помещения старший смены наряда ведомственной охраны составляет в 2 экземплярах акт с изложением обстоятельств происшествия и принятых мерах. Экземпляры акта направляются начальнику ведомственной охраны и начальнику поста (отдела). В акте в обязательном порядке указывается:
- о состоянии металлических шкафов (сейфов), находящихся в помещении, в которых хранятся средства таможенного оформления, оттисков печатей на них;
- о наличии или отсутствии механических повреждений на окнах, стенах, дверях и других конкретных фактах, имеющих отношение к произошедшему событию.
4.4. В экстремальных случаях (пожар, авария, землетрясение, угроза взрыва и т.д.), произошедших в нерабочее время, выходные и праздничные дни, наряд ведомственной охраны принимает все меры к их локализации и ликвидации последствий. При необходимости старший смены ведомственной охраны, вызывает пожарную команду или другие аварийные службы и незамедлительно докладывает о произошедшем лицам, указанным в п. 4.3.3.
4.5. Если воздействие экстремальных ситуаций непосредственно угрожает помещениям, где организовано хранение средств таможенного оформления, старший смены наряда ведомственной охраны:
4.5.1. Вскрывает указанные помещения, принимает меры к локализации создавшейся экстремальной ситуации и ликвидации ее последствий.
4.5.2. Организует силами дежурной смены (при необходимости в зависимости от складывающейся ситуации) эвакуацию металлического шкафа (сейфа) со средствами таможенного оформления в безопасное место и его охрану до прибытия вызванных начальников подразделений таможенного органа, указанных в п. 4.3.2.
4.6. Если не представляется возможным эвакуировать металлический шкаф (сейф) со средствами таможенного оформления целиком, то старший смены ведомственной охраны вскрывает указанный шкаф (сейф) и организует эвакуацию находящихся в нем упаковок со средствами таможенного оформления, документации и другого имущества в специально предусмотренной для этих целей таре (мешках).
4.7. Начальники подразделений таможенных органов при получении в нерабочее время, выходные и праздничные дни от дежурной смены ведомственной охраны или из других источников информации об угрозе сохранности средств таможенного оформления в подразделении обязаны:
4.7.1. Вызвать при необходимости для оказания помощи в сложившейся ситуации других сотрудников подразделения и незамедлительно прибыть в свои подразделения.
4.7.2. По прибытии в подразделения принять все меры к ликвидации последствий экстремальных и других чрезвычайных ситуаций и обеспечению сохранности средств таможенного оформления.
4.7.3. Немедленно организовать комиссионную проверку наличия средств таможенного оформления и составить акт по результатам проверки. В состав комиссии по проверке наличия средств таможенного оформления обязательно должен входить старший смены и при необходимости другие представители ведомственной охраны.
4.7.4. Доложить о результатах проверки наличия средств таможенного оформления и принятых мерах по ликвидации последствий сложившейся ситуации своему непосредственному начальнику и через оперативного дежурного по Московской западной таможне начальнику подразделения защиты государственной тайны таможни.
СПИСОК СОТРУДНИКОВ ОТОиТК N 2 БУТОВСКОГО ПОСТА, ИМЕЮЩИХ ПРАВО СДАВАТЬ ПОД ОХРАНУ И ВСКРЫВАТЬ ПОМЕЩЕНИЕ КОМН. N 12, ГДЕ ОРГАНИЗОВАНО ХРАНЕНИЕ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ┌───┬──────────────────────┬───────────────┬─────────────┬──────────┐ │N │Фамилия, имя, отчество│N или названия │N МНП, │Примечание│ │п/п│сотрудника таможни, │сдаваемых │которыми │ │ │ │имеющего право сдавать│под охрану │опечатываются│ │ │ │под охрану и вскрывать│помещений │помещения │ │ │ │помещения │ │ │ │ ├───┼──────────────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤ │1. │Иванов Игорь Сергеевич│Комн. N 12 │N 036 МЗТ │ │ │ │ │(операционный │ │ │ │ │ │зал ОТОиТК N 2 │ │ │ │ │ │Бутовского ТП) │ │ │ ├───┼──────────────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤ │2. │Степанова Марина │Комн. N 12 │N 234/щ │ │ │ │Викторовна │(операционный │ГТК России │ │ │ │ │зал ОТОиТК N 2 │ │ │ │ │ │Бутовского ТП) │ │ │ └───┴──────────────────────┴───────────────┴─────────────┴──────────┘ Начальник ОТОиТК N 2 Бутовского таможенного поста (подпись) А.В. Родионов (дата)
ЖУРНАЛ ПРИЕМА - ВЫДАЧИ КЛЮЧЕЙ И ПРИЕМА ПОМЕЩЕНИЙ ПОД ОХРАНУ, РАЗМЕЩЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВХ "______________" (наименование) ┌──────────┬────────────┬───────────┬───────────┬─────────┬──────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐ │N │Дата и │N МНП, │Роспись │Фамилия, │Отметки о │Роспись │Дата и │Роспись │Фамилия, │ │сдаваемого│время сдачи │которой │сдающего │инициалы │состоянии │сотрудника │время │получателя │инициалы │ │ помещения│ │опечатано │ │сдающего │сигнализации │охраны в │выдачи │ │получателя │ │ │ │помещение │ │ │ │приеме │пенала с │ │ │ │ │ │и пенал с │ │ │ │помещения и │ключами от │ │ │ │ │ │ключами │ │ │ │пенала с │помещения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ключами │ │ │ │ ├──────────┼────────────┼───────────┼───────────┼─────────┼──────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │Комн. N 12│12.07.2002 │036 МЗТ │(подпись) │Иванов │исправна │(подпись) │13.07.2002 │(подпись) │Иванов С.А. │ │ │18.00 │ │ │С.А. │ │Сергеев В.А.│9.00 │ │ │ └──────────┴────────────┴───────────┴───────────┴─────────┴──────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘