Приказ СЗТУ ФТС России от 29.01.2004 № 23 "Об утверждении Положения об отделении контроля соблюдения законности решений, действий или бездействия в сфере таможенного дела правовой службы Северо-Западного таможенного управления"

В целях приведения в соответствие с новыми наименованиями структурных подразделений Северо-Западного таможенного управления и в соответствии с приказом ГТК России от 22.12.2003 N 1498 "О переиздании штатов таможенных органов, расположенных на территории Северо-Западного территориального округа" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделении контроля соблюдения законности решений, действий или бездействия в сфере таможенного дела правовой службы Северо-Западного таможенного управления.

2. Считать утратившим силу приказ Северо-Западного таможенного управления от 17.05.2002 N 263 "Об утверждении положения об отделении работы с обращениями организаций и граждан правовой службы Северо-Западного таможенного управления".

3. Контроль за исполнением приказа осуществлять заместителю начальник управления - начальнику правовой службы полковнику таможенной службы Петрову И.В.

1.1. Положение об отделении контроля соблюдения законности решений, действий или бездействия в сфере таможенного дела Правовой службы Северо-Западного таможенного управления (далее - Положение) определяет основные задачи и функции отделения контроля соблюдения законности решений, действий или бездействия в сфере таможенного дела Правовой службы Северо-Западного таможенного управления (далее - Отделение), а также права, обязанности и ответственность его должностных лиц.

1.2. Отделение является структурным подразделением Северо-Западного таможенного управления (далее - Управление) и входит в состав Правовой службы.

1.3. В своей деятельности Отделение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" и другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, правовыми актами Управления, а также настоящим Положением.

1.4. Работа Отделения строится на основе текущего и перспективного планирования, сочетания принципов коллегиальности при обсуждении вопросов и единоначалия в их решении, персональной ответственности каждого должностного лица Отделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений. План работы Отделения формируется с учетом планов работы ГТК России, Управления и Правовой службы, целевых программ и концепций и утверждается начальником Правовой службы.

1.5. Отделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через соответствующие подразделения таможенных органов, находящихся в регионе деятельности Управления, а также во взаимодействии с функциональными подразделениями Управления.

1.6. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности осуществляются должностными лицами Отделения согласно установленному порядку.

2.1. Контроль за соблюдением должностными лицами Управления, таможнями и таможенными постами, находящимися в регионе деятельности Управления (далее - таможенные органы региона), а также их должностными лицами действующего законодательства при принятии решений и совершении действий (бездействия), связанных с выполнением задач и функций таможенных органов в сфере таможенного дела.

2.2. Организация и методическое руководство деятельностью таможенных органов региона по контролю за соблюдением законности при принятии решений, совершении действий (бездействия) в сфере таможенного дела.

2.3. Создание и совершенствование системы мер, обеспечивающих единообразное и правильное применение таможенными органами региона таможенного законодательства, налогового законодательства, законодательства о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также иного законодательства, применяемого таможенными органами при выполнении задач и функций в сфере таможенного дела.

2.4. Выявление причин и условий, порождающих нарушение законодательства, нарушение прав и законных интересов лиц при проведении таможенного контроля, осуществлении таможенного оформления, исчислении и взимании таможенных платежей, а также при осуществлении таможенными органами иных функций в сфере таможенного дела. Выработка и принятие мер, направленных на сокращение числа обоснованных жалоб и повышение уровня законности принимаемых таможенными органами решений.

2.5. Создание условий для реализации прав граждан и юридических лиц на обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела.

3.1. Проверка в связи с жалобами лиц и актами прокурорского реагирования законности:

- решений, действий (бездействия) должностных лиц Управления в сфере таможенного дела;

- решений, действий (бездействия) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела.

3.2. Подготовка проектов решений Управления по жалобам и актам прокурорского реагирования на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления, подчиненных таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела.

3.3. Представление в случае необходимости совместно с правовым отделом Управления интересов Управления и таможенных органов региона в арбитражных судах и судах общей юрисдикции при рассмотрении ими заявлений и жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления, подчиненных таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела.

3.4. Изучение таможенного законодательства, налогового законодательства, иного законодательства, применяемого таможенными органами при выполнении задач и функций в сфере таможенного дела, а также нормативных правовых актов ГТК России по вопросам таможенного дела, обзоров правоприменительной практики, писем методического и рекомендательного характера, направляемых ГТК России в адрес региональных таможенных управлений. Поддержание указанных документов в контрольном состоянии.

3.5. Подготовка проектов ответов на поступающие из таможенных органов региона, функциональных подразделений Управления, органов прокуратуры, судебных органов, иных государственных органов обращения по вопросам, относящимся к компетенции Отделения.

3.6. Анализ и обобщение правоприменительной практики Управления, а также таможенных органов региона при принятии решений, совершении действий (бездействия) в сфере таможенного дела. Подготовка на основе такого анализа, в том числе совместно с заинтересованными подразделениями Управления, обзоров правоприменительной практики, методических рекомендаций, писем информационного и рекомендательного характера и направление их в таможенные органы региона.

3.7. Сбор и анализ проблемных вопросов, возникающих в правоприменительной деятельности Управления и таможенных органов региона. Доведение проблемных вопросов, а также актов прокурорского реагирования и судебных решений, отражающих позицию органов прокуратуры, судов общей юрисдикции и арбитражных судов по указанным вопросам, до сведения руководства Управления и Управления контроля соблюдения законодательства в таможенном деле ГТК России.

Вынесение вопросов о состоянии законности при принятии решений, совершении действий (бездействия) в сфере таможенного дела на коллегии Управления, оперативные совещания, совещания и иные мероприятия, проводимые Управлением.

3.8. Принятие в пределах своей компетенции комплекса мер, направленных на повышение уровня законности решений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, либо направление в ГТК России предложений о принятии таких мер.

3.9. Подготовка и направление в адрес ГТК России предложений об отмене, изменении, дополнении или принятии новых нормативных правовых актов по вопросам таможенного дела.

3.10. Обеспечение доступа граждан и юридических лиц к информации о порядке обращения в Управление с жалобами на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, а также о порядке рассмотрения таких жалоб.

3.11. Сбор, формирование и представление в Управление контроля соблюдения законодательства ГТК России статистической отчетности по установленным формам.

3.12. Проведение функциональных и участие в проведении инспекционных (комплексных, целевых) проверок деятельности таможенных органов по вопросам компетенции отделения.

Проведение по результатам проверок совещаний, организация совместно с руководством соответствующих таможенных органов принятия мер к устранению выявленных нарушений, подготовка в пределах своей компетенции решений, принимаемых от имени Управления по итогам проведенных проверок.

3.13. Участие в мероприятиях по повышению квалификации должностных лиц Отделения и таможенных органов региона.

3.14. Взаимодействие с судебными, правоохранительными и другими государственными органами в ходе выполнения установленных настоящим положением задач и функций.

3.15. Возложение на Отделение обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением и не связанных с выполнением возложенных на Отделение задач, не допускается.

4.1. Проверять в связи с поступающими в Управление жалобами и актами прокурорского реагирования законность решений, действий (бездействия) таможенных органов, находящихся в регионе деятельности Управления, и их должностных лиц. Готовить проекты решений по таким жалобам и актам прокурорского реагирования.

4.2. В связи с жалобами лиц и актами прокурорского реагирования истребовать из таможенных органов региона материалы, касающиеся обжалуемых решений, действий (бездействия) в сфере таможенного дела.

4.3. Запрашивать в функциональных подразделениях Управления в установленном порядке информацию, документы, заключения и аналитические материалы и другие сведения, необходимые для подготовки проектов решений и осуществления Отделением иных функций, получать от них и использовать в работе консультации и официальные заключения по вопросам требующим специальных знаний.

4.4. Запрашивать через руководство Управления в территориальных органах законодательной и исполнительной власти, органах прокуратуры, иных государственных органах и организациях сведения, необходимые для осуществления Отделением возложенных на него функций.

4.5. Пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами, а также создавать собственные банки данных, необходимые для выполнения возложенных на Отделение задач.

4.6. Участвовать в проверках деятельности таможенных органов и подразделений по вопросам соблюдения законности в таможенном деле.

4.7. Принимать участие и подготовке и проведении заседаний коллегии, оперативных совещаниях и совещаниях, конференциях и иных мероприятиях, проводимых Управлением.

4.8. Вносить руководству Управления предложения по совершенствованию деятельности Отделения, правовой службы Управления в целом, включая предложения по кадровым вопросам.

4.9. Представлять в пределах предоставленных полномочий интересы Управления в территориальных органах законодательной, исполнительной власти, в судебных органах, органах прокуратуры и иных организациях при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Отделения.

5.1. Общее руководство деятельностью Отделения осуществляет заместитель начальника Управления - начальник правовой службы.

Непосредственное руководство деятельностью Отделения осуществляет начальник Отделения.

Организационное и методическое руководство деятельностью Отделения по выполнению им указанных в настоящем Положении задач и функций осуществляет Управление контроля соблюдения законодательства в таможенном деле ГТК России, во взаимодействии по отдельным вопросам с иными функциональными подразделениями ГТК России.

5.2. Должностные лица Отделения назначаются на должность и освобождаются от нее согласно порядку, установленному действующим законодательством.

5.3. Начальник Отделения подчиняется непосредственно заместителю начальника Управления - начальнику правовой службы.

5.4. Начальник Отделения:

а) руководит деятельностью Отделения и несет персональную ответственность за выполнение Отделом возложенных на него задач и функций;

б) распределяет обязанности между должностными лицами Отделения, контролирует надлежащее исполнение ими должностных обязанностей;

в) визирует проекты документов, подготовленных Отделением, в том числе решений по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) в сфере таможенного дела;

5.5. Права и обязанности каждого должностного лица Отделения определяются соответствующей должностной инструкцией, подготавливаемой и утверждаемой в порядке, установленном нормативными правовыми актами ГТК России.

5.6. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей должностные лица Отделения несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.