В соответствии со статьей 402 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066, N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533, N 46 (часть I), ст. 4494; 2005, N 30 (часть I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15, N 3, ст. 280, N 8, ст. 854) и с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32, ст. 3569), ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Положение о Центральной таможне (Кинологическом центре ФТС России) (Приложение).
2. Считать утратившим силу Приказ ФТС России от 25 июля 2005 г. N 671 "Об утверждении Положения о Центральной таможне (Кинологическом центре ФТС России)".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России И.А. Завражнова.
Руководитель,
генерал-полковник
таможенной службы
А.Ю.Бельянинов
Приложение
к Приказу ФТС России
от 1 ноября 2006 г. N 1084
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРАЛЬНОЙ ТАМОЖНЕ (КИНОЛОГИЧЕСКОМ ЦЕНТРЕ ФТС РОССИИ)
(в ред. Приказов ФТС РФ от 19.02.2007 N 210,
от
09.10.2013 N 1905)
I. Общие положения
1. Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России) (далее - Кинологический центр) является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы), и непосредственно подчиняется ФТС России.
Координацию и контроль деятельности Кинологического центра осуществляет заместитель руководителя ФТС России, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов.
2. Организационно-методическое и оперативное руководство Кинологическим центром по вопросам организации кинологической деятельности и участия в проводимых оперативно-розыскных мероприятиях осуществляет Главное управление по борьбе с контрабандой (ГУБК) ФТС России.
3. Кинологический центр создан Приказом ГТК России от 27.05.2003 N 576 "О создании Центральной таможни (Кинологического центра ГТК России)".
Реорганизация и ликвидация Кинологического центра осуществляется ФТС России.
4. Кинологический центр в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим Положением.
5. Кинологический центр осуществляет функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями в части вопросов, отнесенных к ведению Кинологического центра, и осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через кинологические подразделения таможенных органов.
6. Регионом деятельности Кинологического центра является территория Российской Федерации.
II. Полномочия
7. Кинологический центр осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1) разработка и осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по развитию, организации и обеспечению кинологической деятельности в таможенных органах; участие в подборе и расстановке кадров в кинологических подразделениях таможенных органов;
2) обеспечение участия специалистов-кинологов со служебными собаками в проведении таможенного контроля с целью обнаружения наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов, а также других товаров, незаконно ввозимых в Российскую Федерацию, вывозимых из Российской Федерации и обладающих индивидуальным запахом;
3) организация обучения (общей и специальной подготовки) служебных собак для кинологических подразделений таможенных органов Российской Федерации и зарубежных государств;
4) разработка и утверждение программ по обучению служебных собак;
1) разработка и осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по развитию, организации и обеспечению кинологической деятельности в таможенных органах;
2) обеспечение участия инспекторов-кинологов со служебными собаками (далее - кинологов) в проведении таможенного контроля с целью обнаружения наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов;
3) организация обучения и специальной подготовки служебных собак;
4) организация профессионального обучения руководителей и должностных лиц кинологических подразделений таможенных органов, участие в подборе и расстановке кадров в кинологических подразделениях таможенных органов, методическое руководство учебным процессом;
5) организация работы по разведению и приобретению служебных собак;
6) организация взаимодействия со структурными подразделениями таможенных органов в вопросах развития, организации и обеспечения кинологической деятельности;
7) осуществление методического руководства кинологической деятельностью таможенных органов, в том числе разработка учебно-методических материалов, рекомендаций и пособий по вопросам деятельности кинологических подразделений таможенных органов;
8) разработка документов, регламентирующих деятельность кинологических подразделений, должностных инструкций кинологов и технологических схем взаимодействия кинологических подразделений с другими структурными подразделениями;
9) подготовка и анализ информации по вопросам деятельности Кинологического центра и представление отчета заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-розыскную работу таможенных органов;
10) анализ практики использования служебных собак в таможенных органах с целью совершенствования методики обучения и использования служебных собак;
11) обеспечение участия кинологов в оперативно-розыскных мероприятиях, совместных операциях с правоохранительными органами Российской Федерации, проводимых по следующим направлениям:
- исследование предметов и документов;
- обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
- контроль почтовых отправлений;
- контролируемые поставки;
- оперативный эксперимент;
12) контроль за деятельностью таможенных органов по соблюдению установленных правил содержания служебных собак, за поддержанием их рабочих качеств, а также за их использованием в служебной деятельности;
12) контроль за деятельностью таможенных органов по соблюдению установленных правил содержания служебных собак, за поддержанием их рабочих качеств, а также за их использованием при поиске наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ и иных предметов контрабанды;
13) разработка предложений о планировании расходов на содержание и развитие кинологических подразделений в таможенных органах;
14) контроль за использованием кинологическими подразделениями таможенных органов наркотических средств и психотропных веществ для подготовки и тренировки служебных собак;
15) осуществление согласно установленному порядку сотрудничества с правоохранительными и другими органами зарубежных стран по вопросам кинологии;
16) контроль целевого использования финансовых и материальных средств, выделенных на развитие кинологических подразделений таможенных органов;
17) участие в разработке инструкций, определяющих порядок получения, хранения, транспортировки наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов, а также других товаров, незаконно ввозимых в Российскую Федерацию, вывозимых из Российской Федерации и обладающих индивидуальным запахом, для организации обучения (общей и специальной подготовки) служебных собак;
18) организация межведомственных, межрегиональных и международных соревнований специалистов-кинологов, проводимых в соответствии с решениями ФТС России;
19) организация мероприятий по профессиональному обучению должностных лиц кинологических подразделений таможенных органов и специалистов-кинологов со служебными собаками:
- организация и участие в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации должностных лиц кинологических подразделений таможенных органов и специалистов-кинологов со служебными собаками таможенных органов Российской Федерации и зарубежных государств;
- организация и согласование мероприятий по профессиональному обучению должностных лиц кинологических подразделений таможенных органов и специалистов-кинологов со служебными собаками в Российской Федерации и за рубежом;
20) разработка и утверждение методических пособий и рекомендаций;
21) организация и проведение методических семинаров, научно-практических конференций и других мероприятий по вопросам кинологической деятельности;
22) организация и осуществление ветеринарного обеспечения деятельности Кинологического центра: профилактические, противоэпизоотические, ветеринарно-санитарные, карантинные и лечебные мероприятия; контроль качества содержания, кормления и сбережения служебных собак;
17) участие в разработке инструкций, определяющих порядок получения, хранения, транспортировки наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ для организации обучения и специальной подготовки служебных собак;
18) организация межведомственных, межрегиональных соревнований кинологов, проводимых в соответствии с указаниями и решениями ФТС России;
19) организация мероприятий по повышению квалификации кинологов, а также по совершенствованию подготовки служебных собак в соответствии с соглашениями ФТС России с другими федеральными органами исполнительной власти;
20) выдача документа, подтверждающего рабочие качества служебных собак;
21) организация и осуществление подготовки, переподготовки, повышения квалификации должностных лиц кинологических подразделений таможенных органов по работе со служебными собаками;
22) организация и осуществление ветеринарного обеспечения деятельности Кинологического центра;
23) разработка методических рекомендаций по ветеринарному обеспечению деятельности кинологических подразделений таможенных органов и контроль за их выполнением;
24) ведение делопроизводства, а также организация работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Кинологического центра.
25) участие в организации проектирования, строительства и реконструкции объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения, выполнение функций заказчика (застройщика);
(пп. 25 введен Приказом ФТС РФ от 19.02.2007 N 210)
26) ведение хозяйственной деятельности;
(пп. 26 введен Приказом ФТС РФ от 19.02.2007 N 210)
27) Исключен.
27) приобретение на конкурсной основе, хранение и распределение материально-технических средств по номенклатуре планируемой и распределяемой продукции;
(пп. 28 введен Приказом ФТС РФ от 19.02.2007 N 210)
28) принятие согласно установленному порядку решений о постановке на баланс и списание с баланса Кинологического центра основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей;
(пп. 29 введен Приказом ФТС РФ от 19.02.2007 N 210)
29) оперативное управление закрепленного за Кинологическим центром имущества, являющегося федеральной собственностью.
(пп. 30 введен Приказом ФТС РФ от 19.02.2007 N 210)
27) осуществление функций получателя средств федерального бюджета;
(пп. 27 введен Приказом ФТС РФ от 19.02.2007 N 210)
28) приобретение на конкурсной основе, хранение и распределение материально-технических средств по номенклатуре планируемой и распределяемой продукции;
(пп. 28 введен Приказом ФТС РФ от 19.02.2007 N 210)
29) принятие согласно установленному порядку решений о постановке на баланс и списание с баланса Кинологического центра основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей;
(пп. 29 введен Приказом ФТС РФ от 19.02.2007 N 210)
30) оперативное управление закрепленного за Кинологическим центром имущества, являющегося федеральной собственностью.
(пп. 30 введен Приказом ФТС РФ от 19.02.2007 N 210)
30) обеспечение охраны труда, выполнение мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соблюдения техники безопасности и пожарной безопасности, мобилизационной подготовки;
31) проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с соблюдением условий, установленных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны;
32) осуществление работы по подбору, расстановке, обучению и воспитанию кадров Кинологического центра, разработка и осуществление мер по проверке сведений и документов, представляемых гражданами при поступлении на государственную службу (работу) в таможенные органы, формированию резерва кадров для выдвижения на руководящие должности и проведение их обучения;
33) оформление документов для пенсионного обеспечения, назначения пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в Кинологическом центре, и членам их семей, ведение персонального учета пенсионеров, проходивших службу в Кинологическом центре и проживающих в регионе его деятельности; оказание содействия пенсионерам и членам их семей в реализации права на установленные льготы;
34) анализ состояния исполнительской дисциплины в Кинологическом центре, осуществление мер по усилению контроля исполнительской дисциплины;
35) проведение в пределах предоставленных полномочий аттестации должностных лиц Кинологического центра на соответствие занимаемой должности;
36) обеспечение профессиональной, боевой и физической подготовки должностных лиц Кинологического центра, их переподготовки и повышения квалификации;
37) осуществление функций получателя средств федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита бюджета;
38) планирование расходов на обеспечение деятельности Кинологического центра на очередной финансовый год и плановый период;
39) исполнение утвержденной бюджетной сметы Кинологического центра, обеспечение достоверности отчетности по ней;
40) представление в установленные сроки в соответствующие органы налоговой, статистической и иной отчетности;
41) обеспечение своевременного перечисления налогов, страховых взносов и других платежей в федеральный бюджет и в государственные внебюджетные фонды в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации;
42) осуществление контроля за рациональным и эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, соблюдением финансовой, кассовой, расчетно-платежной и штатной дисциплин, законности совершаемых финансовых и расчетных операций;
43) проведение инвентаризации имущества и финансовых обязательств Кинологического центра в соответствии с установленным порядком;
44) организация содержания и текущего ремонта эксплуатируемых зданий, сооружений, прилегающих территорий и инженерных сетей объектов таможенной инфраструктуры, обеспечение соблюдения норм и правил их эксплуатации;
45) размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Кинологического центра и заключение в установленном порядке государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Кинологического центра;
46) обеспечение выполнения программ и планов социального развития Кинологического центра;
47) осуществление мероприятий по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим Кинологического центра единовременных субсидий на приобретение жилых помещений, а также по предоставлению сотрудникам Кинологического центра единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
8. Кинологический центр с целью реализации полномочий, установленных настоящим Положением, имеет право:
1) запрашивать и получать от таможенных органов, государственных и негосударственных организаций необходимые документы и информацию;
2) запрашивать, получать и направлять документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;
3) взаимодействовать с представителями правоохранительных органов, государственных и негосударственных организаций, в том числе по поручению ФТС России, иностранных таможенных служб по вопросам обеспечения кинологической деятельности;
4) представлять ФТС России в государственных органах и организациях по вопросам кинологии;
5) привлекать для повышения профессионального уровня кинологов и оказания содействия таможенным органам специалистов и экспертов правоохранительных органов Российской Федерации и организаций;
6) использовать учебно-материальную базу Кинологического центра для организации дрессировки, лечения и временного содержания служебных собак в соответствии с установленным порядком;
7) осуществлять подготовку предложений по вопросам организации и развития кинологической деятельности, повышения эффективности использования служебных собак для поиска наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов, а также других товаров, незаконно ввозимых в Российскую Федерацию, вывозимых из Российской Федерации и обладающих индивидуальным запахом;
7) осуществлять подготовку предложений по вопросам организации и развития кинологической службы, повышения эффективности использования служебных собак для поиска наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов и иных предметов контрабанды;
8) пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами и базами данных, а также создавать собственные базы данных;
8.1) быть истцом, ответчиком, третьим лицом в суде;
(пп. 8.1 введен Приказом ФТС РФ от 19.02.2007 N 210)
8.2) размещать согласно установленному порядку заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для таможенных нужд и заключать государственные контракты;
(пп. 8.2 введен Приказом ФТС РФ от 19.02.2007 N 210)
8.3) утверждать проектно-сметную документацию объектов строительства в соответствии с установленным порядком;
(пп. 8.3 введен Приказом ФТС РФ от 19.02.2007 N 210)
8.4) владеть, пользоваться и распоряжаться в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, федеральным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за Кинологическим центром, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества;
8.5) организовывать и участвовать в профессиональном обучении должностных лиц и специалистов-кинологов со служебными собаками для кинологических подразделений таможенных органов Российской Федерации и зарубежных государств;
8.6) размещать в общежитиях на территории Кинологического центра должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, в специально оборудованных вольерах - служебных собак, прибывших в Кинологический центр с целью прохождения обучения в установленном порядке;
8.7) взаимодействовать со средствами массовой информации по вопросам кинологической деятельности;
8.8) участвовать в выполнении поставленных ФТС России задач в области международного таможенного сотрудничества;
8.9) обеспечивать в пределах выделенных бюджетных средств проведение в Кинологическом центре протокольных мероприятий;
9) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
III. Организация деятельности
9. Кинологический центр возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов.
10. Начальник Кинологического центра имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов, по представлению начальника Кинологического центра, согласованному с ГУБК ФТС России.
11. На период отсутствия начальника Кинологического центра временное исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей начальника Кинологического центра в соответствии с распределением обязанностей.
12. Главный бухгалтер - начальник отдела бухгалтерского учета и финансовой экспертизы назначается на должность и освобождается от должности заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов, по представлению начальника Кинологического центра, согласованному с соответствующим структурным подразделением центрального аппарата ФТС России.
13. Начальники структурных подразделений Кинологического центра назначаются на должность и освобождаются от должности приказами Кинологического центра по согласованию с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России.
14. Структуру, штатную численность Кинологического центра утверждает заместитель руководителя ФТС России, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов.
15. Начальник Кинологического центра:
1) осуществляет общее руководство деятельностью кинологических подразделений таможенных органов по вопросам, входящим в компетенцию Кинологического центра, и контроль за ней;
2) руководит деятельностью Кинологического центра на основе принципа единоначалия;
3) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Кинологический центр полномочий, за правильность и обоснованность расходования денежных средств, за состояние бухгалтерского учета, планово-финансовой, бюджетной, кассовой и платежно-расчетной дисциплины, за достоверность финансовой, бухгалтерской и иной отчетности, за своевременность ее представления;
4) распределяет обязанности между своими заместителями по согласованию с заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов;
5) издает на основании настоящего Положения, нормативных и иных правовых актов ФТС России документы распорядительного характера по вопросам, отнесенным к компетенции Кинологического центра, и организовывает контроль за их исполнением;
6) представляет Кинологический центр в государственных органах;
7) утверждает положения о структурных подразделениях Кинологического центра;
8) распоряжается в пределах своей компетенции денежными средствами в пределах сметы расходов и имуществом, закрепленным за Кинологическим центром;
9) представляет заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-розыскную работу таможенных органов:
- предложения о структуре, численности и фонде оплаты труда должностных лиц, работников Кинологического центра;
- предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника Кинологического центра и главного бухгалтера Кинологического центра;
- предложения о присвоении специальных званий подчиненным сотрудникам;
- проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Кинологического центра, а также отчет об их исполнении;
- предложения о представлении должностных лиц Кинологического центра к награждению ведомственными наградами, другим поощрениям, государственным наградам Российской Федерации, а также для присвоения им почетных званий Российской Федерации;
11) направляет подчиненных должностных лиц в служебные командировки по Российской Федерации, вносит предложения заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-розыскную работу таможенных органов, о заграничных служебных командировках;
12) применяет в пределах предоставленных полномочий в отношении должностных лиц и работников Кинологического центра меры поощрения и дисциплинарного воздействия в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации;
13) обеспечивает создание необходимых условий службы для должностных лиц Кинологического центра, а также их правовую и социальную защищенность;
14) несет персональную ответственность за организацию работы по обеспечению режима секретности и соблюдение установленных законодательством Российской Федерации ограничений доступа должностных лиц Кинологического центра к сведениям, составляющим государственную тайну, а также осуществление мер по обеспечению сохранности таких сведений при организации, проведении или прекращении работы с их использованием;
14) несет персональную ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, создание необходимых условий и соблюдение установленных законодательством Российской Федерации ограничений по доступу должностных лиц к сведениям, составляющим государственную тайну;
15) осуществляет руководство оперативно-розыскной деятельностью Кинологического центра, определяет согласно порядку, установленному ФТС России, направления расходования средств, выделенных на проведение мероприятий, связанных с осуществлением оперативно-розыскной деятельности;
16) отменяет или изменяет в порядке ведомственного контроля решения должностных лиц Кинологического центра;
17) утверждает штатное расписание в пределах установленной ФТС России численности и фонда оплаты труда должностных лиц и работников Кинологического центра;
18) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц, работников Кинологического центра, за исключением лиц, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов;
19) приводит к присяге сотрудников Кинологического центра;
20) присваивает подчиненным должностным лицам специальные звания и классные чины в соответствии с установленным порядком;
21) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Кинологическом центре;
22) обеспечивает выполнение программ, планов (плановых заданий) и показателей деятельности Кинологического центра;
23) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17. Начальник Кинологического центра вправе согласно установленному порядку делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.
18. Кинологический центр вправе использовать символику органов Российской Федерации, а также иметь в установленном порядке собственную символику.
19. Финансирование расходов на содержание Кинологического центра осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств иных источников, установленных законодательством Российской Федерации.
20. Кинологический центр является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21. Место нахождения Кинологического центра: Московская обл., Щелковский район, д. Орлово, ул. Центральная, д. 79/1.
Начальник
Центральной таможни
(Кинологического центра
ФТС России)
Е.Н.Чухарев
