Приказ СЗТУ ФТС России от 05.07.2006 № 258 "“Об утверждении Положения об отделе контроля за соблюдением законности при привлечении к административной ответственности правовой службы Северо-Западного таможенного управления”"

В целях приведения в соответствие с приказом Северо-Западного таможенного управления от 14.01.2005 N 4 "Об утверждении штатного расписания Северо-Западного таможенного управления" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение об отделе контроля за соблюдением законности при привлечении к административной ответственности правовой службы Северо-Западного таможенного управления.

2. Признать утратившим силу Положение об отделе контроля за соблюдением законности при привлечении к административной ответственности правовой службы Северо-Западного таможенного управления, утвержденное приказом Северо-Западного таможенного управления от 30.05.2005 N 192 .

3. Контроль за исполнением приказа осуществлять заместителю начальника управления - начальнику правовой службы полковнику таможенной службы И.В.Петрову.

1. Отдел контроля за соблюдением законности при привлечении к административной ответственности (далее - Отдел) является структурным подразделением правовой службы Северо-Западного таможенного управления (далее - СЗТУ), созданным для обеспечения законности деятельности таможенных органов, подчиненных СЗТУ (далее - таможенные органы региона), при привлечении лиц к административной ответственности, а также реализации права лиц на обжалование.

2. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России, Минфина России, правовыми актами ФТС России, СЗТУ, а также настоящим Положением.

3. Организационное и методическое руководство деятельностью Отдела по выполнению возложенных на него задач и функций осуществляет заместитель начальника Правового управления ФТС России, курирующий вопросы соблюдения законности.

4. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела, находящийся в непосредственном подчинении заместителя начальника СЗТУ - начальника правовой службы (далее - начальник Службы).

5. Работа Отдела строится на основе текущего и перспективного планирования, сочетания принципов коллегиальности при обсуждении вопросов служебной деятельности и единоначалия в их решении, персональной ответственности каждого должностного лица Отдела за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений. План работы Отдела составляется с учетом планов работы ФТС России, СЗТУ и утверждается начальником Службы.

6. Отдел решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через соответствующие подразделения таможенных органов региона, а также во взаимодействии с другими структурными подразделениями СЗТУ.

7. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Отделе осуществляются согласно установленному порядку.

8. Контроль за соблюдением таможенными органами региона, в том числе Северо-Западной оперативной таможней, законности при привлечении лиц к административной ответственности.

9. Организация и методическое руководство деятельностью таможенных органов региона по контролю за соблюдением законности при привлечении лиц к административной ответственности.

10. Выявление причин и условий, порождающих незаконное привлечение лиц к административной ответственности или необоснованное освобождение от нее, нарушение прав лиц при производстве по делам об административных правонарушениях. Выработка и принятие мер, направленных на сокращение числа обоснованных жалоб и повышение уровня законности решений, принимаемых таможенными органами региона при привлечении лиц к административной ответственности.

11. Создание условий для реализации лицами права на обжалование решений, принимаемых при привлечении лиц к административной ответственности.

12. Совершенствование системы мер, обеспечивающих единообразное и правильное применение таможенными органами региона таможенного законодательства Российской Федерации, законодательства об административных правонарушениях Российской Федерации и иного законодательства Российской Федерации, применяемого при привлечении лиц к административной ответственности.

13. Проверка в связи с жалобами лиц и актами прокурорского реагирования, в том числе с выездом в таможенные органы региона, законности и обоснованности постановлений таможенных органов региона по делам об административных правонарушениях, а также решений, принятых в ходе производства по таким делам.

14. Подготовка материалов для рассмотрения жалоб и протестов на постановления таможенных органов региона по делам об административных правонарушениях, обеспечение процедуры пересмотра таких постановлений.

15. Подготовка проектов решений и ответов СЗТУ по жалобам и актам прокурорского реагирования на постановления по делам об административных правонарушениях и решения, принятые в ходе производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к компетенции СЗТУ, обеспечение их исполнения таможенными органами региона.

16. Регистрация и учет поступивших в СЗТУ жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, уведомлений о дате, времени и месте рассмотрения жалоб, вызовов для участия в их рассмотрении, а также решений, принятых по результатам рассмотрения жалоб и протестов. Ведение согласно установленному порядку журналов, необходимых для регистрации и учета.

17. Подготовка проектов ответов на поступающие из структурных подразделений СЗТУ, таможенных органов региона, органов прокуратуры, судебных органов, других государственных органов обращения по вопросам применения законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства об административных правонарушениях, таможенного законодательства, в части, касающейся привлечения к административной ответственности. Подготовка проектов ответов на представления прокурора, частные определения судебных органов по вопросам законности при привлечении лиц к административной ответственности.

18. Сбор информации относительно обжалования и опротестования в судах постановлений по делам об административных правонарушениях и решений, принятых в ходе производства по делам об административных правонарушениях, бывших предметом пересмотра СЗТУ, а также решений, принятых по результатам их пересмотра.

19. Обобщение и анализ жалоб, актов прокурорского реагирования, поступающих в СЗТУ, правоприменительной практики СЗТУ и таможенных органов региона при рассмотрении жалоб и актов прокурорского реагирования на решения, принимаемые при привлечении лиц к административной ответственности. Подготовка самостоятельно, а также совместно с заинтересованными структурными подразделениями СЗТУ и Северо-Западной оперативной таможней, обзоров правоприменительной практики и направление их в таможенные органы региона.

20. Выявление и анализ в пределах своей компетенции вопросов, возникающих в правоприменительной деятельности СЗТУ и таможенных органов региона при рассмотрении жалоб и актов прокурорского реагирования, доведение таких вопросов, а также актов прокурорского реагирования и судебных решений, отражающих позицию органов прокуратуры, судов общей юрисдикции и арбитражных судов по указанным вопросам, до сведения руководства СЗТУ и Правового управления ФТС России.

21. Внесение на рассмотрение руководства СЗТУ предложений о рассмотрении на заседаниях коллегии СЗТУ и совещаниях, проводимых СЗТУ, вопросов о состоянии законности при привлечении лиц к административной ответственности.

22. Мониторинг поступающих жалоб и актов прокурорского реагирования на предмет характера обжалуемых и опротестовываемых решений, приводимых в них доводов с целью выявления причин и условий, порождающих незаконное привлечение лиц к административной ответственности или необоснованное освобождение от нее, нарушение прав лиц при производстве по делам об административных правонарушениях. Принятие в пределах компетенции Отдела мер, направленных на повышение уровня законности в таможенных органах региона при привлечении лиц к административной ответственности, либо направление в Правовое управление ФТС России предложений о принятии таких мер.

23. Обеспечение доступа граждан и юридических лиц к информации о порядке обращения в СЗТУ с жалобами на постановления по делам об административных правонарушениях и на решения, принятые в ходе производства по делам об административных правонарушениях, а также о порядке рассмотрения таких жалоб.

24. Контроль за деятельностью таможенных органов региона по рассмотрению жалоб и актов прокурорского реагирования на решения, принятые при привлечении лиц к административной ответственности. Оказание подразделениям и должностным лицам, осуществляющим указанные функции, организационной и методической помощи. Сбор и анализ решений по жалобам, направленным для рассмотрения в таможенные органы региона.

25. Проведение функциональных проверок и участие в инспекторских (комплексных, целевых) проверках в части рассмотрения таможенными органами региона жалоб и актов прокурорского реагирования на постановления по делам об административных правонарушениях и решения, принятые в ходе производства по таким делам. Проведение по результатам проверок совещаний, организация совместно с руководством соответствующих таможенных органов проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений, подготовка в пределах компетенции Отдела решений, принимаемых от имени СЗТУ по итогам проведенных проверок.

26. Участие по поручению начальника СЗТУ в служебных проверках таможенных органов региона и подготовка в пределах компетенции Отдела заключений по материалам служебных проверок.

27. Представление в случае необходимости совместно с правовым отделом СЗТУ интересов СЗТУ и таможенных органов региона в арбитражных судах и судах общей юрисдикции при рассмотрении ими заявлений и жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях и иные решения, принятые при привлечении лиц к ответственности за административные правонарушения, бывшие предметом пересмотра СЗТУ.

28. Ведение статистической отчетности по установленной форме, а также подготовка справочных, аналитических и информационных материалов о деятельности Отдела и таможенных органов региона в части, касающейся привлечения лиц к административной ответственности и направление их в Правовое управление ФТС России и в таможенные органы региона.

29. Организация и регулярное проведение на плановой основе стажировки должностных лиц правовых подразделений таможенных органов региона.

30. Возложение на Отдел функций, не предусмотренных настоящим Положением и не относящихся к компетенции Отдела, не допускается.

31. Запрашивать в связи с жалобами и актами прокурорского реагирования для проверки законности и обоснованности вынесенных постановлений и анализа правоприменительной практики у таможенных органов региона дела об административных правонарушениях, а также иные документы и сведения, касающиеся привлечения лиц к ответственности за административные правонарушения, необходимые для рассмотрения жалоб лиц и актов прокурорского реагирования.

32. При проведении функциональных проверок, а также при участии в инспекторских (комплексных, целевых) проверках таможенных органах региона в части рассмотрения ими жалоб и актов прокурорского реагирования на постановления по делам об административных правонарушениях и решения, принятые в ходе производства по таким делам:

а) знакомиться с журналами учета жалоб, регистрации жалоб, результатов рассмотрения жалоб, делами по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях;

б) знакомиться с отчетами, приказами и иными документами, необходимыми для проведения проверки;

в) получать объяснения от должностных лиц таможенных органов региона о причинах и обстоятельствах принятия решений, совершения действий или бездействия при производстве по делам об административных правонарушениях.

33. Поручать таможенным органам региона проведение анализа по актуальным вопросам правоприменительной практики, требовать ведения учета и представления статистической отчетности согласно установленным формам, представления аналитических справок и иной статистической информации, а также своевременного направления в Отдел копий судебных актов, отражающих позицию судов по актуальным вопросам правоприменительной практики.

34. Запрашивать в структурных подразделениях СЗТУ и таможенных органах региона согласно установленному порядку необходимые документы, заключения, аналитические материалы и другую информацию, получать от них и использовать в работе представленную информацию и официальные заключения.

35. Получать поступающие в СЗТУ, а также издаваемые СЗТУ и таможенными органами региона правовые акты и документы.

36. Готовить проекты запросов в территориальные органы законодательной и исполнительной власти, органы прокуратуры, иные государственные органы и организации о представлении сведений, необходимых для осуществления Отделом возложенных на него функций.

37. Вносить на рассмотрение руководства СЗТУ предложения о проведении служебных проверок по фактам ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами таможенных органов региона и участвовать в их проведении.

38. Вносить руководству СЗТУ предложения по совершенствованию деятельности Отдела, включая предложения по кадровым вопросам.

39. Пользоваться иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на Отдел задач и функций.

40. Штатная численность должностных лиц Отдела утверждается приказом СЗТУ. Должностные обязанности должностных лиц Отдела регламентируются должностными инструкциями (должностными регламентами), утвержденными в соответствии с порядком, утвержденным ФТС России.

41. Начальник Отдела назначается на должность и освобождается от должности приказом СЗТУ по согласованию с Правовым управлением ФТС России. Должностные лица Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности приказами СЗТУ по представлению начальника Службы. Должностные лица Отдела назначаются из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

42. Начальник Отдела:

а) руководит деятельностью Отдела и несет персональную ответственность за выполнение Отделом возложенных на него задач и функций;

б) планирует деятельность Отдела и осуществляет контроль за выполнением плановых мероприятий;

в) распределяет обязанности между должностными лицами Отдела, контролирует надлежащее исполнение ими должностных обязанностей, а также соблюдение ими служебной и исполнительской дисциплины;

г) визирует проекты документов подготовленных Отделом, в том числе решений, принимаемых по результатам рассмотрения жалоб и актов прокурорского реагирования на постановления по делам об административных правонарушениях и решения, принятые в ходе производства по делам об административных правонарушениях;

д) анализирует работу Отдела и обеспечивает подготовку отчета о его деятельности;

е) организует повышение уровня профессиональной подготовки должностных лиц Отдела;

ж) вносит согласно установленному порядку представления о присвоении квалификационных разрядов должностных лиц Отдела, о поощрении должностных лиц Отдела и за добросовестное исполнение служебных обязанностей, а также предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц Отдела, допустивших нарушения должностных обязанностей;

з) принимает необходимые меры для обеспечения Отдела средствами связи, компьютерами, иной оргтехникой и иными необходимыми для работы средствами в соответствии с табелем положенности, а также для обеспечения и повышения квалификации сотрудником Отдела;

и) несет персональную ответственность за соответствие законодательству Российской Федерации визируемых им проектов правовых актов;

ж) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

43. Замещение должности начальника Отдела и исполнение должностных обязанностей в случае его временного отсутствия осуществляется должностными лицами службы, назначенными в установленном порядке.

6. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей должностные лица Отдела несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.