Постановление Правительства Республики Казахстан от 11.07.2007 № 594 "Об утверждении правил ввоза, вывоза и транзита отходов"

1. Правила ввоза, вывоза и транзита отходов (далее – Правила) разработаны в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан от 9 января 2007 года, Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22 марта 1989 года (далее – Базельская конвенция) и устанавливают порядок осуществления ввоза отходов на территорию Республики Казахстан, вывоза отходов с территории Республики Казахстан, а также транзита отходов по ее территории.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) отходы – представляют собой вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан;

2) выделенный центр – уполномоченный орган в области охраны окружающей среды Республики Казахстан;

3) уполномоченный орган в области охраны окружающей среды – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области охраны окружающей среды и природопользования, а также его территориальные органы;

4) компетентный орган – государственные органы, осуществляющие пограничный, транспортный и таможенный контроль, уполномоченный орган в области охраны окружающей среды, промышленной безопасности и органы санитарно-эпидемиологической службы;

5) трансграничная перевозка отходов – любое перемещение опасных или других отходов из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район или через район, находящийся под национальной юрисдикцией другого государства, либо в район или через район, не находящийся под национальной юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такая перевозка затрагивает по крайней мере два государства.

Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан и законодательством Республики Казахстан.

3. Ввоз на территорию Республики Казахстан из стран, не входящих в Таможенный союз, и вывоз с территории Республики Казахстан в эти страны отходов в целях их использования (утилизации, переработки) осуществляются на основании лицензии, выдаваемой органом, уполномоченным Правительством Республики Казахстан.

4. Порядок выдачи лицензии на ввоз на территорию Республики Казахстан из стран, не входящих в Таможенный союз, и вывоз с территории Республики Казахстан в эти страны отходов регулируется Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза опасных отходов (далее – Положение), утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 года N 134, а также Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года (далее – Соглашение), ратифицированным Законом Республики Казахстан от 24 ноября 2009 года.

5. На территорию (по территории) Республики Казахстан не может осуществляться ввоз из стран, или вывоз в страны, не входящие в Таможенный союз, опасных отходов, приведенных в разделе 1.2 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 года N 134 (далее – Единый перечень).

Перечень опасных отходов, ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе, предусмотрен в разделе 2.3 Единого перечня.

6. Ввоз, вывоз, транзит опасных отходов осуществляются в соответствии с Базельской конвенцией и решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 года N 134.

Не может осуществляться вывоз опасных отходов в государства – стороны Базельской конвенции и в развивающиеся страны, которые в рамках своего законодательства запретили импорт опасных отходов, либо если есть основания полагать, что использование этих отходов не будет осуществляться экологически обоснованным образом, а также в районы южнее 60 градусов южной широты.

7. В случае вывоза (транзита) отходов с территории (по территории) Республики Казахстан, необходимо наличие согласия в письменном виде компетентного органа государства, на территорию которого ввозятся отходы в соответствии с Базельской конвенцией.

8. При трансграничной перевозке опасных отходов физические и юридические лица представляют заинтересованным государствам информацию относительно предлагаемой трансграничной перевозки опасных отходов, указывающую на последствия предлагаемой перевозки для здоровья человека и окружающей среды. Такая информация указывается в уведомлении о трансграничной перевозке опасных отходов согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

9. О предполагаемой трансграничной перевозке отходов Республика Казахстан через уполномоченный орган в области охраны окружающей среды, являющийся выделенным центром, уведомляет в письменном виде компетентные органы заинтересованных государств.

10. Трансграничная перевозка отходов по территории Республики Казахстан осуществляется на основании заключения уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.

11. Для оформления заключения на трансграничную перевозку отходов по территории Республики Казахстан физическим и юридическим лицам необходимо представить следующие документы (на бумажном носителе):

1) заявление о транзите отходов за подписью заявителя, заверенное печатью для юридических лиц, с указанием места проживания для физических лиц и местонахождения для юридических лиц и перечень прилагаемых документов;

2) копию контракта (договора) купли-продажи отходов или иного договора отчуждения между участниками внешнеторговой сделки;

3) копию договора между экспортером и производителем или импортером и потребителем товара в случае, если заявитель выступает посредником;

4) согласие в письменном виде компетентного органа государства, на территорию которого ввозятся отходы в соответствии с Базельской конвенцией;

5) копии контракта (договора) на перевозку и контракта между экспортером и лицом, отвечающим за удаление отходов, в котором оговаривается экологически безопасное использование этих отходов;

6) документ о перевозке отходов по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

Для оформления заключения на трансграничную перевозку опасных отходов дополнительно необходимо представить следующие документы (на бумажном носителе):

1) копию страхового полиса по обязательному экологическому страхованию;

2) копию плана действий при чрезвычайных аварийных ситуациях;

3) паспорт опасных отходов;

4) уведомление о трансграничной перевозке опасных отходов (в 3 экземплярах) по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

12. Запрос на выдачу согласия компетентного органа государства на территорию которого ввозятся отходы, оформляется и направляется в соответствии с Базельской конвенцией (на бумажном носителе).

13. Документы, представленные в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды для оформления заключения на трансграничную перевозку отходов, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов (на бумажном носителе).

14. В случае несоответствия документов требованиям, установленным в настоящих Правилах, уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в течение десяти календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, уведомляет в письменном виде заявителя об отказе в выдаче заключения на трансграничную перевозку отходов с указанием причин отказа.

15. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в случае соответствия представленных документов требованиям, установленным в настоящих Правилах, в течение тридцати календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, оформляет заключение на трансграничную перевозку отходов по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам, и направляет (вручает) заявителю.

16. Отходы, являющиеся объектом ввоза, вывоза и транзита, упаковываются, маркируются и транспортируются в соответствии с международными требованиями.

17. При перемещении отходов применяется классификация опасности отходов в соответствии с Базельской конвенцией.

18. При трансграничной перевозке отходов в Республике Казахстан контроль обеспечивается компетентными органами.

19. Транспортировка отходов осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан. Транспорт после перевозки отходов подлежит очистке и, при необходимости, обеззараживанию.

20. В пути следования отходы сопровождаются транспортными накладными по форме, установленной законодательством Республики Казахстан.

Перевозчик формирует план маршрута и график перевозки отходов и в установленном порядке согласовывает их с уполномоченным органом в области транспорта и коммуникаций.

21. Перемещение отходов покрывается договором страхования, заключенным в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан об обязательном страховании.

22. При осуществлении перемещения отходов грузоотправитель или перевозчик разрабатывают аварийную карточку на данный груз в случае возможных аварийных ситуаций в пути следования, в соответствии с законодательством Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным органом в области транспорта и коммуникаций.

23. В случае возникновения или угрозы аварии, связанной с транспортировкой отходов, перевозчик незамедлительно информирует об этом компетентные органы заинтересованных государств и принимает меры по устранению последствии аварий.

24. Контроль за погрузочно-разгрузочными работами отходов осуществляет перевозчик либо представитель грузоотправителя (грузополучателя), сопровождающий груз.

25. При производстве погрузочно-разгрузочных работ выполняются требования нормативно-технических документов по обеспечению сохранности и безопасности груза.

26. Возмещение ущерба, причиненного окружающей среде, вследствие нарушения экологического законодательства Республики Казахстан, производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

          ЗАКЛЮЧЕНИЕ
      (разрешительный документ)
                   N _________ /201 /_____
 
_____________________________________________________________________
    (наименование органа государственной власти государства-члена
          Таможенного союза, выдавшего заключение)
Выдано ______________________________________________________________
      (наименование организации, юридический адрес, страна
         /для физических лиц Ф.И.О./)
Вид перемещения _____________________________________________________
                 (Вид перемещения)
_________________│                │__________________
(раздел Единого перечня товаров)       (Код ТН ВЭД ТС *)

Получатель/отправитель * ____________________________________________
                 (название, юридический адрес, страна)
_____________________________________________________________________
Страна назначения/отправления * _____________________________________
Цель ввоза (вывоза) _________________________________________________
Срок временного ввоза (вывоза) ______________________________________
Основание: __________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Дополнительная информация ___________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Страна транзита * ___________________________________________________
 (транзит по территории)
_____________________________________________________________________
 
           
                                подпись __________ дата _______
 
Разрешение действительно по     _______________________________
                                    (Ф.И.О.)
___________________________     _______________________________
           М.П.                    (должность)