Письмо ФТС России от 01.03.2007 № 06-70/7706

Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений рассмотрело письмо Северо-Западного таможенного управления от 08.02.2007 N 07-05-11/3113ф относительно сложившейся негативной судебной практики по вопросу таможенного оформления лома и отходов черных металлов, вывозимых из Российской Федерации, и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

В целях реализации Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления” и обязательств Российской Федерации, вытекающих из Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Правительство Российской Федерации утвердило Правила трансграничного перемещения отходов (постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2003 N 442 "О трансграничном перемещении отходов").

Указанными Правилами установлено, что вывоз лома и отходов металлов (из 7204 ТН ВЭД России) в состав которых входят: сурьма, кадмий, селен, теллур, таллий, либо в состав которых в качестве компонента или загрязнителя входят: мышьяк, соединения мышьяка, ртуть, соединения ртути, осуществляется по лицензиям Минэкономразвития России, выдаваемым на основании разрешений Минприроды России (в настоящее время - Ростехнадзор) на трансграничное перемещение отходов.

Принадлежность перемещаемых товаров к перечням контролируемых отходов определяется его наименованием (физическими и химическими характеристиками). Код по ТН ВЭД России приведен для удобства пользователей.

Статьей 131 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

При декларировании товаров должны быть представлены разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с письмами ГТК России от 22.01.2004 N 07-59/2251 и от 09.06.2004 N 07-59/20656 вывоз из Российской Федерации лома и отходов черных металлов, соответствующих ГОСТу 2787-75 "Металлы черные вторичные. Общие технические условия" не подпадает под действие постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2003 N 442.

Документом, подтверждающим соблюдение установленных ограничений, по нашему мнению, должен являться акт экспертизы аккредитованной лаборатории на соответствие вывозимого лома и отходов черных металлов ГОСТу 2787-75, либо заключение Ростехнадзора (его территориального органа) о том, что перемещаемые товары, не относятся к категории отходов и не являются предметом регулирования, подпадающим под действие постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2003 N 442.

Обращаем также Ваше внимание, что п. 5 ст. 153 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенным органам предоставлено право проведения дополнительной проверки заявленных при декларировании товаров сведений.

При этом, выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии представления декларантом документов, подтверждающих соблюдение соответствующих ограничений. Таможенный орган сообщает в письменной форме декларанту, какие именно документы должны быть для этого представлены.

При возникновении подобных спорных ситуаций рекомендуем взаимодействовать с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (его территориальным органом - Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Северо-Западному федеральному округу), которая является компетентным органом Российской Федерации по Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.