Приказ ФТС России от 28.04.2007 № 552 "Об утверждении порядка направления (передачи) судьям дел об административных правонарушениях для рассмотрения"

В соответствии с положениями статей 3.7, 23.1, 28.3, 28.8, 29.4, 29.5, 29.9, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 27 (ч. II), ст. 2708, 2717; N 46 (ч. I), ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30 (ч. I), ст. 3104; N 30 (ч. II), ст. 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. I), ст. 5574, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 172, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (1 ч.), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. I), ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; N 7, ст. 840), а также во исполнение Приказа ФТС России от 30 октября 2006 г. N 1063 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. N 473 и Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 " ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок направления (передачи) судьям дел об административных правонарушениях для рассмотрения.

2. Начальникам оперативных таможен, заместителям начальников таможен по правоохранительной деятельности, начальникам таможенных постов обеспечить:

а) направление (передачу) судьям дел об административных правонарушениях для рассмотрения;

б) участие в рассмотрении судьями дел об административных правонарушениях должностных лиц подразделений административных расследований для дачи пояснений по существу указанных дел.

Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

1. Настоящий Порядок определяет единую для таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы) процедуру направления (передачи) судьям дел об административных правонарушениях для рассмотрения.

2. Направлению судьям для рассмотрения подлежат дела об административных правонарушениях, подведомственные судьям, то есть дела, возбужденные должностными лицами таможенных органов по признакам составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 6.15, частью 1 статьи 7.12, статьей 14.10, частью 1 статьи 15.6, частью 2 статьи 15.7, статьями 15.8, 15.9, частью 2 статьи 16.1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частями 1 и 2 статьи 19.19, 19.26, частью 2 статьи 20.23, а также статьями 17.7, 17.9, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России).

3. Решения о передаче судьям дел об административных правонарушениях может принимать уполномоченное должностное лицо таможенного органа по результатам рассмотрения дел, возбужденных по признакам составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 3 статьи 16.1, статьей 16.2, частью 2 статьи 16.3, статьей 16.7, частью 1 статьи 16.9, статьей 16.16, частью 1 статьи 16.18, частями 1 - 3 статьи 16.19, частью 1 статьи 16.20, статьей 16.21 КоАП России, при необходимости применения в отношении лица, совершившего административное правонарушение, административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения. В указанных случаях должностное лицо таможенного органа административный штраф не назначает, а дела передает соответствующим судьям для решения всех вопросов, связанных с ответственностью лиц и назначением им административных наказаний.

Должностное лицо таможенного органа вправе рассматривать такие дела и принимать по ним решения о необходимости передачи независимо от того, в отношении какого лица возбуждено дело об административном правонарушении и проводилось ли по нему административное расследование.

4. О передаче для рассмотрения судье дел об административных правонарушениях, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, в соответствии с частью 2 статьи 29.9 КоАП России выносится определение согласно Приложению N 1.

5. Дела об административных правонарушениях, указанные в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка (далее - дела), в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП России направляются (передаются):

а) судьям районных судов - дела, по которым проводилось административное расследование, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности (статья 6.15 КоАП России);

б) судьям гарнизонных военных судов - дела, возбужденные в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, в том числе по которым проводилось административное расследование;

в) судьям арбитражных судов - дела, возбужденные в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей по признакам составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.10, частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП России;

г) мировым судьям - иные дела.

6. Дела направляются (передаются) судьям районных судов, гарнизонных военных судов, мировым судьям по месту совершения административного правонарушения, а судьям арбитражных судов - по месту нахождения или жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Дела, по которым проводилось административное расследование, направляются (передаются) соответствующим судьям по месту нахождения таможенного органа, проводившего указанное расследование.

7. Дела направляются (передаются) соответствующим судьям в течение суток с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о передаче дела судье для рассмотрения. Если окончание данного срока приходится на нерабочий день, дело подлежит направлению (передаче) в течение первого, следующего за ним, рабочего дня.

8. Дела, возбужденные в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей по признакам составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.10, частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП России, направляются (передаются) в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП России и статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации согласно Приложению N 2.

Заявление должно содержать:

наименование арбитражного суда, в который направляется (передается) дело;

наименование таможенного органа, который направляет (передает) дело, адрес его места нахождения;

сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

должность, инициалы и фамилию лица, составившего протокол об административном правонарушении;

дату и место совершения действий (бездействия), послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;

статью КоАП России, предусматривающую административную ответственность за действия (бездействие), послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении;

требование о привлечении лица, совершившего административное правонарушение, к административной ответственности;

информацию о получателе административного штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

К заявлению прилагается протокол об административном правонарушении и материалы дела, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

9. Дела, возбужденные по признакам иных составов административных правонарушений, чем указанные в пункте 8 настоящего Порядка, направляются (передаются) соответствующим судьям сопроводительным письмом.

В сопроводительном письме указывают:

наименование суда, в который направляется (передается) дело, либо фамилию, имя, отчество мирового судьи;

номер дела и сведения о лице, в отношении которого оно возбуждено;

сведения о лицах, подвергнутых административному задержанию, если на момент направления (передачи) дела они не освобождены, а также место их содержания;

сведения о товарах и (или) транспортных средствах, являющихся вещественными доказательствами по делу, таможенное оформление в отношении которых не завершено и которые в связи с этим не подлежат до его завершения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о таможенном деле возврату законному владельцу;

количество томов и листов дела, а также общее количество листов других документов, прилагаемых к сопроводительному письму;

информацию о получателе административного штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Таможенный орган в сопроводительном письме может ходатайствовать об участии его представителей в рассмотрении дела.

10. Сопроводительное письмо и заявление подписывает заместитель начальника таможенного органа по правоохранительной деятельности, должностное лицо которого осуществляло производство по делу (на таможенном посту - его начальник).

11. Вещественные доказательства, хранящиеся при деле, направляются (передаются) вместе с делом.

Вещественные доказательства, переданные на хранение другим лицам, органам или организациям, хранятся в месте, определенном таможенным органом, должностное лицо которого произвело их изъятие или наложило арест. О местонахождении указанных вещественных доказательств судью уведомляют в сопроводительном письме или заявлении.

Другие вещественные доказательства направляются (передаются) с нарочным либо фельдъегерской связью одновременно с делом. При транспортировке таких вещественных доказательств таможенный орган должен обеспечить их сохранность.

12. Дело об административном правонарушении, возвращенное судьей в таможенный орган в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков возвращается указанному судье с сопроводительным письмом, составленным согласно требованиям, изложенным в пунктах 9 и 10 настоящего Порядка.

13. Пункт 5 настоящего Порядка распространяется также на случаи принятия решения о направлении дела судьям на рассмотрение по подведомственности в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП России, а пункты 9 и 10 - на случаи направления дел об административных правонарушениях для рассмотрения комиссиям по делам несовершеннолетних в соответствии с частью 1 статьи 23.2 КоАП России.

                  ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА 

                           ОПРЕДЕЛЕНИЕ 
            о передаче судье дела об административном 
                 правонарушении для рассмотрения 

"__" ________ 200_ года                     ______________________ 
                                             (место рассмотрения) 

__________________________________________________________________ 
   (должность, фамилия, имя, отчество лица, рассмотревшего дело) 
__________________________________________________________________ 

рассмотрев дело об административном правонарушении N _____________ 
о привлечении ____________________________________________________ 
                (сведения о лице, привлекаемом к ответственности: 
__________________________________________________________________ 
    фамилия, имя, отчество физического лица, дата и место его 
__________________________________________________________________ 
 рождения, проживания, работы или учебы, серия и номер документа, 
__________________________________________________________________ 
    удостоверяющего его личность, когда и кем данный документ 
__________________________________________________________________ 
  был выдан; регистрационные данные юридического лица, сведения 
__________________________________________________________________ 
                    о его представителе) 
к    административной       ответственности       за    совершение 
правонарушения(й), предусмотренного(ых)  статьей(ями) ____________ 
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

                            УСТАНОВИЛ: 
__________________________________________________________________ 
(обстоятельства, установленные в ходе производства по делу: время, 
__________________________________________________________________ 
    место, способ совершения административного правонарушения, 
__________________________________________________________________ 
    обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, иные 
__________________________________________________________________ 
    обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания; дается 
__________________________________________________________________ 
    описание товаров или транспортных средств, являющихся 
__________________________________________________________________ 
    предметами административного правонарушения, указывается, 
__________________________________________________________________ 
    какие товары или транспортные средства не прошли таможенное 
__________________________________________________________________ 
оформление и в связи с этим не подлежат возврату лицу, в отношении 
__________________________________________________________________ 
      которого возбуждено дело, до их таможенного оформления 
__________________________________________________________________ 
      в установленном таможенным законодательством порядке) 
__________________________________________________________________ 

Принимая во внимание, что статьей(ями) ___________________________ 
                                         (вменяемые лицу статьи, 
__________________________________________________________________ 
     предусматривающие наказание в виде конфискации предметов 
__________________________________________________________________ 
              административных правонарушений) 
Кодекса Российской Федерации об  административных  правонарушениях 
предусмотрена возможность назначения административного наказания в 
виде конфискации предметов административных правонарушений, оценив 
обстоятельства  совершения  правонарушения,   полагая  необходимым 
назначить административное наказание в виде конфискации  предметов 
административных     правонарушений,   а    также  учитывая, что в 
соответствии со статьей 3.7  Кодекса  Российской   Федерации    об 
административных правонарушениях данный  вид  наказания может быть 
назначен только   судьей,  руководствуясь   статьями  29.9 и 29.12 
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

                            ОПРЕДЕЛИЛ: 

    Передать дело об административном правонарушении N ___________ 
для рассмотрения по существу в _______________________________ суд 
                                    (наименование суда) 
__________________________________________________________________ 
        (наименование субъекта Российской Федерации) 
___________________ 
  (наименование 
таможенного органа, 
____________________ _________ ___________________________________ 
   должность лица,   (подпись)        (фамилия, имя, отчество 
рассмотревшего дело)                    должностного лица, 
                                       рассмотревшего дело) 

                                ___________________________________________ 
                                   (указывается наименование арбитражного 
                                ___________________________________________ 
                                суда, в который подается исковое заявление) 
                                Заявитель: ________________________________ 
                                               (указывается наименование 
                                ___________________________________________ 
                                и адрес местонахождения таможенного органа) 

                                Ответчик:__________________________________ 
                                           (указываются сведения о лице, 
                                ___________________________________________ 
                                  в отношении которого составлен протокол 
                                    об административном правонарушении) 

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ 
             О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 

___________________________________________________________________________ 
 (указываются дата и место совершения действий, послуживших основанием для 
___________________________________________________________________________ 
   составления протокола об административном правонарушении; должность, 
___________________________________________________________________________ 
    инициалы и фамилия лица, составившего протокол об административном 
___________________________________________________________________________ 
 правонарушении; сведения о лице, в отношении которого составлен протокол 
___________________________________________________________________________ 
   об административном правонарушении; нормы закона, предусматривающего 
___________________________________________________________________________ 
 административную ответственность за действия, послужившие основанием для 
___________________________________________________________________________ 
         составления протокола об административном правонарушении) 
    На  основании  вышеизложенного  и  руководствуясь  ч. 3  ст. 23.1  КоАП 
России, ст. 202 АПК России, прошу привлечь ________________________________ 
                                           (указывается наименование лица, 
___________________________________________________________________________ 
в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении) 
к административной ответственности по ч. ___ ст. _____ КоАП России. 
    Сумма  административного штрафа  подлежит зачислению на следующий счет: 
___________________________________________________________________________ 
     (указывается информация о получателе, необходимая в соответствии 
___________________________________________________________________________ 
     с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы 
___________________________________________________________________________ 
                         административного штрафа) 
    Приложения. 
1. Протокол  и материалы дела  об административном  правонарушении,  N ____ 
на ___ л. в ___ экз. 
2. ________________________________________________________________________ 
   (указывается уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий 
___________________________________________________________________________ 
     направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен 
___________________________________________________________________________ 
               протокол об административном правонарушении) 
3. ________________________________________________________________________ 
       (указывается доверенность или иные документы, подтверждающие 
___________________________________________________________________________ 
                    полномочия на подписание заявления) 
__________________________ 
  (указывается должность 
__________________________ 
    лица, подписавшего 
__________________________   ______________   _____________________________ 
       заявление)              (подпись)           (инициалы, фамилия)