;
Действует
История статусов
Подписан 02.12.2008 |
В целях единообразного подхода к осуществлению таможенными органами Северо-Западного таможенного управления (далее - СЗТУ) ведомственного контроля законности и обоснованности решений, действий (бездействия) в сфере таможенного дела ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Первому заместителю начальника управления по таможенному контролю, заместителю начальника управления - начальнику службы федеральных таможенных доходов, заместителю начальника управления - начальнику правовой службы, начальнику службы таможенной инспекции:
1.1. Обеспечивать взаимодействие между службами в соответствии с Порядком взаимодействия подразделений таможенных органов при организации, проведении ведомственного контроля и принятии по его результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденным распоряжением ФТС России от 04.02.2008 N 24-р (далее - Порядок).
1.2. Обеспечивать в соответствии с компетенцией контроль исполнения решений, принятых управлением в порядке ст. 412 ТК РФ, а также законность решений в сфере таможенного дела, принимаемых после отмены предыдущих решений, на соответствие их требованиям действующего законодательства.
2. Начальникам таможен:
2.1. Обеспечивать организацию взаимодействия подразделений таможенных органов при проведении ведомственного контроля и принятии решений в соответствии с Порядком.
2.2. Обеспечивать направление в адрес соответствующих служб СЗТУ в соответствии с их компетенцией копий решений, принятых в порядке ст. 412 ТК РФ, в трехдневный срок со дня их принятия, за исключением решений, оформленных в соответствии с главой IV Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной приказом ФТС России от 29.09.2004 N 85 (с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 04.08.2008 N 952 ).
2.3. Обеспечивать направление в пятидневный срок со дня принятия в адрес соответствующих служб СЗТУ в соответствии с их компетенцией копий решений в сфере таможенного дела, принимаемых после отмены управлением в порядке ст. 412 ТК РФ предыдущих решений.
2.4. Организовать обобщение и представление анализа результатов осуществления таможней ведомственного контроля по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему приказу. Аналитическую справку представлять в правовую службу СЗТУ на бумажном носителе и в электронном виде ежеквартально в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, одновременно с формой отчетности 9-"ведомственный контроль".
2.5. Обеспечить направление в правовую службу на бумажном носителе или в электронном виде в пятидневный срок со дня поступления в таможню копий судебных актов и исковых заявлений, предметом обжалования которых явились решения по ведомственному контролю или решения в сфере таможенного дела, принятые таможенным органом после отмены в порядке ст. 412 ТК РФ предыдущих решений.
3. Признать утратившим силу распоряжение СЗТУ от 10.01.2007 N 1-Р "Об осуществлении ведомственного контроля".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять заместителю начальника управления - начальнику правовой службы.
1. Анализ решений, принятых таможенным органом в порядке ст. 412 ТК РФ
В анализе необходимо указать основные причины и условия, послужившие для отмены решений таможенного органа, указать, какие виды решений наиболее часто являются объектами ведомственного контроля, отдельно выделив решения, которые на момент принятия являлись незаконными и не должны были быть приняты, и решения, основанием для принятия которых послужили выявленные по результатам контроля после выпуска товаров новые данные или полученные дополнительные документы и сведения, указывающие на то, что решение не могло быть принято, то есть решения "по вновь открывшимся обстоятельствам".
Также необходимо указать поводы для пересмотра решений, сведения о которых указать в табличном виде по приведенной ниже форме.
1 |
Поводы для пересмотра решений в порядке ведомственного контроля |
Количество отмененных решений |
Количество измененных решений |
1.1 |
Исковые заявления и обращения граждан и организаций, определения судебных органов, поступившие в связи с обжалованием решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела |
|
|
1.2 |
Проведение таможенного контроля после выпуска товаров |
|
|
1.3 |
Контроль решений и анализ материалов на плановой основе в рамках осуществления контроля деятельности подчиненных таможенных постов |
|
|
1.4 |
Анализ информации, находящейся в электронных базах данных (КПС "Мониторинг-Анализ") |
|
|
1.5 |
Проведение служебных, комплексных, функциональных и целевых проверок |
|
|
1.6 |
Производство по уголовным делам и делам об административных правонарушениях |
|
|
1.7 |
Письма ФТС России, СЗТУ |
|
|
1.8 |
Иные |
|
|
2. Меры, принятые по результатам проведения ведомственного контроля
Сведения указать в табличном виде по приведенной ниже форме, в случае необходимости пояснения каких-либо пунктов таблицы информация указывается ниже в текстовой форме со ссылкой на пункт таблицы.
Меры, принятые по результатам ведомственного контроля |
|
2.1 Служебные проверки |
|
Количество проведенных проверок |
|
количество фактов,когда служебные проверки не назначались в связи с истечением установленных законодательством сроков привлечения к дисциплинарной ответственности |
|
результаты (наложенное дисциплинарное взыскание, должность лица, совершившего проступок, номер и дата приказа о наложении взыскания) |
Например: замечание, должностное лицо ОТОиТК N-ского поста, приказ от 01.01.2008 N 1 |
приказы, распоряжения о принятых мерах |
|
иные проверки |
|
2.2. Проведение досрочной аттестации сотрудников или внеочередной аттестации гражданских служащих |
|
число должностных лиц, направленных на аттестацию, подразделение, должностное лицо которого направлено на аттестацию, результаты аттестации |
|
2.3. Привлечение к уголовной и административной ответственности |
|
возбуждено уголовных дел по результатам проведения ведомственного контроля |
в данной графе указать номер дела, статью УК РФ, по которой оно возбуждено, дату возбуждения дела Например: дело N 9999 по ч. 1 ст. 188 УК РФ возбуждено 01.03.2008 |
возбуждено административных дел по результатам проведения ведомственного контроля |
в данной графе указать номер дела, статью КоАП России по которой оно возбуждено, дату возбуждения дела Например: дело об АП N 11099000-10/2008 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России возбуждено 01.03.2008 |
направлены в правоохранительные органы соответствующие документы и материалы для установления факта правонарушения или преступления и решения вопроса о привлечении к уголовной и административной ответственности |
в данной графе указать количество направленных материалов, орган, куда направлено, результаты, если сведения о них имеются в таможенном органе |
2.4. Проведение занятий |
|
число должностных лиц, подразделение таможни или поста, с должностными лицами которых были проведены занятия, темы и даты занятий |
|
2.5. Иные меры |
|
|
|
В случае если предлагаемые таможней меры предусматривают принятие решений на уровне компетенции СЗТУ, проведение совместных совещаний, занятий, то предложения излагаются в данном пункте аналитической справки с обоснованием необходимости принятия таких решений и проведения мероприятий.
Результаты служебных проверок или иных проверок, проводимых в установленном порядке в таможнях по фактам принятия незаконных и необоснованных решений, отражать в аналитической справке с приложением копий соответствующих приказов, заключений или иным образом оформляемых актов, справок. В случае если направляемые документы образуют значительный объем (более 10 листов), то они могут быть направлены в отдел ведомственного контроля посредством электронной почты (Group Wise).
3. Проблемные вопросы, возникающие в деятельности таможенного органа при осуществлении ведомственного контроля
По пунктам указываются возникшие у таможенного органа проблемные вопросы, выявленные правовые коллизии в практике работы таможни, а также предложения по результатам осуществления ведомственного контроля, направленные на совершенствование действующего таможенного законодательства и на недопустимость принятия незаконных решений в дальнейшем.
4. Сравнительный анализ отмененных (измененных) решений в порядке ст. 412 ТК РФ и решений в сфере таможенного дела, отмененных в судебном порядке
В анализе необходимо указать долю отмененных (измененных) судами решений, принятых таможенным органом в порядке ст. 412 ТК РФ, от общего числа решений таможенного органа в сфере таможенного дела, бывших предметами рассмотрения в суде.
В случае если в судебном порядке обжалуются решения по ведомственному контролю или решения, принятые таможенным органом после отмены в порядке ст. 412 ТК РФ предыдущих решений (то есть "новые решения"), в табличном виде заполняются сведения по приведенной ниже форме.
N п/п |
Предмет обжалования |
Наименование суда и реквизиты судебного акта либо реквизиты определения суда о принятии искового заявления или жалобы к производству |
Решение суда (реквизиты и принятое по делу решение) либо дата назначения дела к судебному разбирательству (или дата предварительного заседания) |
|
|
|
|
В графе "Предмет обжалования" в случае обжалования решений, принятых таможенным органом по результатам проведенного вышестоящим таможенным органом ведомственного контроля ("новые решения"), указываются также и реквизиты решения, принятого вышестоящим таможенным органом в порядке ст. 412 ТК РФ.
5. Организация работы таможни по осуществлению контроля исполнения принятых в порядке ст. 412 ТК РФ решений
Необходимо указать количество и номера решений, принятых управлением и таможней в порядке ст. 412 ТК РФ, правовые последствия которых выражены в возврате лицам (юридическому или физическому) из федерального бюджета денежных средств либо доначислении и взыскании с указанных лиц денежных средств в федеральный бюджет. Указать сумму возвращенных, подлежащих возврату, доначисленных и взысканных денежных средств по результатам ведомственного контроля. Сведения указать нарастающим итогом в табличном виде по приведенной ниже форме.
N |
Номер решения, принятого в порядке ст. 412 ТК РФ |
Правовые последствия
|
|||
Возвращено (руб.) |
Подлежит возврату (руб.) |
Доначислено (руб.) |
Взыскано (руб.) |
||
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|