Письмо ФТС России от 20.03.2008 № 17-18/10437 "О направлении Соглашения о взаимодействии ФТС России и ФМС России"

11 марта 2008 года заключено Соглашение о взаимодействии Федеральной таможенной службы и Федеральной миграционной службы, вступившее в силу с даты подписания.

Прошу довести настоящее Соглашение до подчиненных таможенных органов для руководства при осуществлении взаимодействия со структурными подразделениями территориальных органов Федеральной миграционной службы.

Федеральная таможенная служба (ФТС России), действующая на основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 "О Федеральной таможенной службе", и Федеральная миграционная служба (ФМС России), действующая на основании Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы", именуемые в дальнейшем Стороны, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. N 94 "О государственной миграционной системе миграционного учета", в целях выполнения задач, возложенных законодательством Российской Федерации, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

Взаимодействие Сторон осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами ФТС России и ФМС России, настоящим Соглашением и основывается на взаимном плановом обмене необходимой информацией из баз данных Сторон, не относящейся к сведениям, составляющим государственную тайну, и оперативном обмене информацией.

Стороны осуществляют взаимодействие путем информационного обмена в целях контроля за соблюдением таможенного и миграционного законодательства Российской Федерации участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, и лицами, осуществляющими оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами.

Информация, которой обмениваются Стороны, а также порядок этого обмена должны способствовать надлежащему выполнению Сторонами возложенных на них задач по предупреждению и пресечению правонарушений в области таможенного и миграционного законодательства Российской Федерации.

Информационное взаимодействие Сторон осуществляется на безвозмездной основе.

Стороны осуществляют плановый (в установленные сроки) и оперативный (по запросам) обмен информацией, руководствуясь статьями 4 и 19 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и статьей 10 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Стороны осуществляют плановый обмен информацией на федеральном уровне и обеспечивают доведение информации до своих территориальных органов.

Порядок оперативного обмена информацией определен статьей 5 настоящего Соглашения.

Передача информации осуществляется на федеральном уровне из баз данных ФТС России и ФМС России способами, определенными Техническими условиями информационного взаимодействия между ФТС России и ФМС России (далее - Технические условия). Формат, сроки, регламент, состав передаваемых сведений и требования к информационной безопасности и к структуре передаваемой информации также определяются Техническими условиями.

Технические условия разрабатываются Специализированным государственным учреждением "Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России" (ГНИВЦ ФТС России) и Информационным центром ФМС России (ИЦ ФМС России) и утверждаются уполномоченными представителями Сторон:

со стороны ФТС России - заместитель руководителя Федеральной таможенной службы;

со стороны ФМС России - заместитель директора Федеральной миграционной службы.

Технические условия могут быть изменены и дополнены. Все изменение и дополнения к Техническим условиям оформляются двусторонним протоколом.

ФТС России предоставляет ФМС России следующую информацию, относящуюся к установленной сфере деятельности ФТС России, на плановой основе:

- из базы данных электронных копий грузовых таможенных декларации ЕАИС таможенных органов, содержащую данные о физических липах, не являющихся гражданами Российской Федерации, включающую исключительно информацию о таможенной декларации, наименовании, ИНН либо фамилии, имени, отчестве декларанта и фамилии, имени, отчестве лица, подавшего грузовую таможенную декларацию;

- из базы данных электронных копий таможенных приходных ордеров ЕАИС таможенных органов, содержащую данные о физических лицах, не являющихся гражданами Российской Федерации, включающую исключительно сведения о фамилии, имени, отчестве и месте жительства или месте пребывания физического лица, производившего уплату таможенных платежей с оформлением таможенного приходного ордера;

- из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

- из электронной базы данных административных правонарушений, содержащую сведения о физических лицах, не являющихся гражданами Российской Федерации, включающую исключительно сведения о фамилии, имени, отчестве лица, привлеченного к административной ответственности, и статье Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении;

- нормативно-справочную информацию ЕАИС таможенных органов, относящуюся к указанным выше сведениям.

ФМС России предоставляет ФТС России следующую информацию, относящуюся к установленной сфере деятельности ФМС России, на плановой основе:

- из базы данных работодателей, получивших разрешение на привлечение и использование иностранных работников;

- из базы данных разрешений на работу, выданных иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы;

- из базы данных разрешений на работу, выданных иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;

- о паспортах, объявляемых недействительными.

Оперативный обмен информацией осуществляется Сторонами на федеральном, региональном и территориальном уровнях.

Запрос о представлении информации оформляется в письменном виде на федеральном уровне на бланке ФТС России или ФМС России, на региональном и территориальном уровнях на бланке таможенного органа или территориального органа ФМС России в произвольной форме, сопровождается всеми необходимыми документами и должен содержать следующую информацию:

изложение причины запроса;

наименование лица, о котором запрашивается информация, его ИНН, КПП, ОГРН (если они известны);

суть запроса.

Письменный запрос подписывается на федеральном уровне руководителем структурного подразделения ФТС России или ФМС России (его заместителем); на региональном и территориальном уровнях - руководителем таможенного органа или территориального органа ФМС России (его заместителем).

В том случае, если того требуют обстоятельства, запросы могут быть сделаны также и в устной форме с последующим письменным подтверждением в 3-дневный срок. Передача информации в письменной форме осуществляется только после подтверждения запроса.

Запрос принимается к исполнению незамедлительно после получения соответствующим органом и должен быть выполнен в течение 10 рабочих дней.

При письменном запросе должностные лица Сторон с разрешения запрашиваемой Стороны имеют право:

- изучать документы непосредственно в органе запрашиваемой Стороны;

- получать надлежащим образом заверенные копии документов, относящихся к исполнению запроса.

В процессе передачи и приема информации Стороны обеспечивают в рамках предоставленных полномочий меры по ее защите.

Информация, полученная Сторонами в рамках настоящего Соглашения, должна использоваться исключительно в служебных целях и не может быть передана третьим лицам без согласования с источником информации, за исключением случаев, определяемых законами и иными нормативными правовыми актами.

За разглашение получаемых сведений должностные лица таможенных и миграционных органов несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Запросы, документы, материалы и информация передаются в порядке, определяемом настоящим Соглашением и Техническими условиями.

Прием и обработка сведений Сторонами осуществляется с использованием программно-технических средств принимающей Стороны.

В случае, если Сторона не имеет информации, запрашиваемой другой Стороной, либо данная информация была ранее представлена на плановой основе, или в случае, когда информация не может быть представлена по объективным причинам, Сторона письменно информирует об этом заинтересованную в получении информации Сторону о невозможности исполнения запроса с указанием конкретных причин.

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания обеими Сторонами.

Соглашение заключается на неопределенный срок, но может быть расторгнуто по письменному уведомлению одной из Сторон. Сторона, намеревающаяся, прекратить свое участие в Соглашении, должна выразить свое намерение не менее чем за три месяца, до даты расторжения Соглашения, предварительно выполнив принятые в соответствии с Соглашением обязательства.

Настоящее Соглашение по взаимному согласию Сторон может быть изменено или дополнено в любое время. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению действуют после подписания их обеими Сторонами и являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.