Решение КТС от 15.07.2011 № 715 "О документах, регулирующих создание Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза"

В соответствии со статьей 6 Соглашения о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза Комиссия Таможенного союза РЕШИЛА:

1. Одобрить проекты нормативно-правовых актов, регулирующих создание Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (далее – ИИСВВТ):

- Положение о порядке взаимодействия Сторон при разработке проектной документации, сдаче-приемке и модернизации программно-аппаратных средств интеграционного сегмента Комиссии Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (Приложение N 1).

- Положение о Фонде алгоритмов и программ Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (Приложение N 2).

2. Просить правительства Сторон в месячный срок провести внутригосударственное согласование проектов нормативно-правовых актов, указанных в пункте 1 настоящего Решения.

3. Просить казахстанскую Сторону в десятидневный срок завершить внутригосударственное согласование Технического задания на создание ИИCВВТ (Приложение N 3)(не приводится).

4. Секретариату Комиссии Таможенного союза совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, во исполнение пункта 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 616, на основании утвержденного Технического задания на создание ИИCВВТ, согласовать и внести на утверждение Комиссии Таможенного союза проект сметы расходов на финансирование в 2011-2012 годах мероприятий по созданию и функционированию интеграционного сегмента Комиссии Таможенного союза ИИСВВТ.

1. Настоящее Положение регулирует порядок взаимодействия уполномоченных органов государств-членов Таможенного союза (далее - Сторон), Координационного совета по информационным технологиям при Комиссии Таможенного союза (далее – КСИТ) и Секретариата Комиссии Таможенного союза (далее – Секретариат), при организации планирования, заказов (закупок), разработки, сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) и ввода в эксплуатацию программно-аппаратных средств интеграционного сегмента Комиссии Таможенного союза Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (далее – ИИСВВТ, Сегмент Комиссии соответственно).

2. В соответствии со Статьей 5 Соглашения о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза от 21 сентября 2010 года Комиссия Таможенного союза (далее – Комиссия) осуществляет права и несет обязанности собственника в отношении Сегмента Комиссии, информационных систем и информационных ресурсов Комиссии.

3. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 616 Сегмент Комиссии создается на базе существующей инфраструктуры электронного Правительства Российской Федерации в рамках, выделяемых в 2011-2012 годах Правительством Российской Федерации бюджетных ассигнований.

4. Основными организационными этапами работ по созданию и развитию Сегмента Комиссии являются:

- планирование;

- выбор исполнителей работ (поставщиков услуг) на конкурсной основе и заключение контрактов на проведение работ;

- выполнение работ (оказание услуг) исполнителем в соответствии с Техническим заданием на выполнение работ и календарным планом;

- сдача-приемка выполненных работ (оказанных услуг);

- эксплуатация и сопровождение;

- модернизация (развитие) программно-аппаратных средств.

5. Работы по созданию и развитию сегмента Комиссии осуществляются на основании ежегодных планов создания и развития ИИСВВТ, разрабатываемых Секретариатом и утверждаемых Решением Комиссии по представлению КСИТ.

6. Ежегодный план работ по созданию и развитию ИИСВВТ разрабатывается и утверждается в сроки, установленные для разработки, согласования и утверждения сметы расходов Комиссии на очередной год.

7. В ежегодный план работ по созданию и развитию ИИСВВТ включаются следующие разделы:

- общесистемное проектирование ИИСВВТ;

- проектирование и разработка сегмента Комиссии ИИСВВТ;

- координация работы по созданию Национальных сегментов Сторон ИИСВВТ;

- обеспечение эксплуатации и сопровождение инфраструктуры ИИСВВТ;

- техническая поддержка и сопровождение прикладного программного обеспечения ИИСВВТ;

- обеспечение безопасности информации ИИСВВТ;

- обучение пользователей работе со средствами информатизации, демонстрация возможностей ИИСВВТ представителям Сторон;

- закупка лицензий на общесистемное и прикладное программное обеспечение;

- закупка средств вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования.

8. Исполнители работ по созданию и развитию Сегмента Комиссии выбираются на конкурсной основе в соответствии со Статьей 10 Соглашения о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза от 21 сентября 2010 года.

9. Конкурсная документация на выполнение работ (оказание услуг) по созданию и развитию Сегмента Комиссии разрабатывается заказчиком работ, услуг (Уполномоченным органом российской Стороны в соответствии с Решением Комиссии от 7 апреля 2011 года N 616 ), рассматривается Сторонами и подлежит обязательному согласованию КСИТ.

10. Финансирование на создание интеграционного сегмента Комиссии осуществляется в рамках выделяемых в 2011-2012 годах Правительством Российской Федерации бюджетных ассигнований, в этой связи организацию конкурсных процедур и рассмотрение конкурсных предложений осуществляет Уполномоченный орган российской Стороны. При этом в состав конкурсной комиссии Уполномоченного органа российской Стороны по представлению Ответственного секретаря Комиссии включаются представители Секретариата. Протокол рассмотрения заявок и выбора исполнителей на выполнение работ (оказание услуг) по созданию и развитию Сегмента Комиссии, подготовленный конкурсной комиссией Уполномоченного органа российской Стороны, согласовывается КСИТ.

11. В случае размещения заказа Уполномоченным органом российской Стороны на выполнение работ (оказание услуг) по созданию и развитию Сегмента Комиссии у единственного поставщика в соответствии с законодательством Российской Федерации, обоснование выбора единственного поставщика согласовывается КСИТ.

12. Для рассмотрения и согласования разрабатываемой технической документации привлекаются Рабочие группы, сформированные при КСИТ (далее – РГ).

13. На этапах формирования требований, технического и рабочего проектирования Сегмента Комиссии РГ координируют проведение следующих работ:

- экспертиза и согласование технических заданий (частных технических заданий);

- экспертиза и согласование программной документации эскизного, технического и рабочих проектов;

- выбор основных процессов, реализуемых (включаемых) в программные средства Сегмента Комиссии;

- определение перечня основных автоматизируемых функций;

- разработка и описание алгоритмов обработки информации;

- определение состава и характеристик входной и выходной информации;

- определение и описание схем информационных потоков;

- составление и описание технологических схем взаимодействия объектов автоматизации;

- разработка взаимосвязанной системы сбора, обработки и передачи информации;

- разработка унифицированных форм электронных и бумажных документов;

- разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, регламентирующей общие процессы Таможенного союза.

14. Сдача-приемка выполненных работ по проектированию и

разработке Сегмента Комиссии проводится Приемочной комиссией, состав и статус которой определяется решением Комиссии Таможенного союза по представлению КСИТ.

В полномочия Приемочной комиссии входит:

- определение количества и состав рабочих групп в зависимости от объема испытаний и характера проверяемых функций на каждом этапе испытаний;

- организация очередного этапа испытаний на основании извещения Исполнителем о готовности к проведению сдачи работ;

- проведения приемо-сдаточных испытаний, и составление актов сдачи-приемки выполненных работ.

В состав Приемочной комиссии входят представители уполномоченных органов Сторон по созданию Национальных сегментов Сторон ИИСВВТ, сотрудники Секретариата, представители Исполнителя, временно привлеченные технические специалисты и эксперты.

15. В процессе согласования и утверждения проектной документации по выполненному этапу работ Приемочной комиссией осуществляется проверка полноты и качества разработанных документов, которая заключается в оценке:

- комплектности состава документации в соответствии с требованиями Технического задания на создание ИИСВВТ;

- достоверности содержащихся в документации сведений;

- полноты и ясности изложения организационных, технических и экономических аспектов описываемых явлений и процессов.

16. По результатам приемки выполненных работ Приемочной

комиссией подписывается Акт сдачи-приемки, оформляемый по форме и в порядке, определяемой заказчиком работ.

17. Объём и методы испытаний Сегмента Комиссии определяются Программой и методикой испытаний (ПМИ), утверждаемой Заказчиком работ и согласовываемой КСИТ.

18. В целях обеспечения правомочий Комиссии в качестве собственника в отношении Сегмента Комиссии, информационных систем и информационных ресурсов Комиссии в соответствии со Статьей 5 Соглашения о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза от 21 сентября 2010 года, вся научно-техническая продукция, полученная в результате выполнения работ по созданию, развитию (модернизации), доработке Сегмента Комиссии, информационных систем и информационных ресурсов Комиссии подлежит обязательной сдаче в Фонд алгоритмов и программ Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза, в порядке, установленном Положением о Фонде алгоритмов и программ Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза.

19. Ввод в промышленную эксплуатацию разработанных программно-аппаратных средств Сегмента Комиссии осуществляется по согласованию КСИТ на основании приказа Ответственного секретаря Комиссии, в котором определяются:

- объекты для внедрения и эксплуатации;

- основные мероприятия по внедрению, сроки их выполнения, ответственные исполнители.

20. Для отдельных компонентов Сегмента Комиссии может быть предусмотрена опытная эксплуатация, сроки и состав работ которой определяются заранее в приказе Ответственного секретаря Комиссии о её проведении.

21. План ввода в промышленную эксплуатацию программно-аппаратных средств Сегмента Комиссии должен включать следующие основные мероприятия:

- подготовку должностных лиц и работников;

- распространение необходимых методических материалов;

- установку, настройку программно-аппаратных средств на объектах эксплуатации, разграничение прав доступа;

- комплексное тестирование (проверку функционирования) программно-аппаратных средств.

22. Детальный перечень работ по внедрению программно-аппаратных средств Сегмента Комиссии отражается в контракте, заключаемом Уполномоченным органом российской Стороны с исполнителем.

23. Для программно-аппаратных средств Сегмента Комиссии принятых в эксплуатацию обеспечивается их сопровождение – комплекс работ включающих:

- оказание квалифицированной помощи (технической поддержки) должностным лицам и работникам;

- восстановление работоспособности компонентов после отказов и боев в работе;

- выявление и устранения ошибок (дефектов) в работе;

- оптимизация функционирования программно-аппаратных средств;

- совершенствование характеристик, интерфейса, структуры баз данных, информационных и программных компонентов, не приводящего к изменениям состава функций, определенных техническим заданием;

- установки и настройки изменений (обновлений) на серверах и рабочих станциях объектов эксплуатации;

- внесение уточнений в программную документацию.

24. Организацию работ по сопровождению программно-аппаратных средств Сегмента Комиссии осуществляет Секретариат путем заключения контрактов (договоров) с исполнителями (разработчиками) соответствующих компонентов Сегмента Комиссии.

25. В перечень работ по внедрению и (или) сопровождению Сегмента Комиссии могут быть внесены изменения в соответствии с Решениями Комиссии Таможенного союза.

26. Модернизация (развитие) программно-аппаратных средств Сегмента Комиссии проводится при расширении (изменении) функций Комиссии, реализации новых и совершенствовании ранее реализованных общих процессов Таможенного союза, изменениях в нормативно-правовой базе Таможенного союза, по согласованию КСИТ.

27. Модернизация (развитие) программно-аппаратных средств Сегмента Комиссии осуществляется в соответствии со следующими принципами:

- соответствие функций Сегмента Комиссии составу, структуре и задачам Комиссии;

- преемственность и адаптация программно-аппаратных средств к изменениям в нормативно-правовой базе Таможенного союза;

- обеспечение безопасности и технической защиты информации;

- стандартизация и унификация информационно-программных и технических средств.

28. Развитие программно-аппаратных средств Сегмента Комиссии осуществляется путем:

- расширения состава информационных ресурсов Комиссии;

- модернизации (доработки) программного прикладного программного обеспечения, обеспечивающего реализацию функций Комиссии;

- модернизации сетевой и вычислительной инфраструктуры;

- совершенствование средств информационной безопасности.

29. Работы по модернизации (развитию) Сегмента Комиссии осуществляются в соответствии с:

– Концепцией создания интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза;

– Соглашением о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза от 21 сентября 2010 года;

– Соглашением о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза от 21 сентября 2010 года.

30. Работы по модернизации (развитию) Сегмента Комиссии включаются в ежегодные планы функционирования и развитии ИСВВТ, разрабатываемых Секретариатом по согласованию КСИТ и утверждаемых решением Комиссии.

31. Работы по модернизации (развитию) Сегмента Комиссии осуществляются по согласованию КСИТ на основании приказа Ответственного секретаря Комиссии, в котором определяются:

- объекты модернизации (развития);

- основные мероприятия по модернизации (развитию), сроки их выполнения, ответственные исполнители.

32. Финансирование работ по модернизации (развитию) Сегмента Комиссии осуществляется за счет средств, предусмотренных сметой расходов Комиссии.

I. Введение

1. Настоящее положение о Фонде алгоритмов и программ Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (далее – Положение) устанавливает основные цели, задачи и порядок функционирования Фонда алгоритмов и программ Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза.

2. Фонд алгоритмов и программ Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (далее – Фонд) – систематизированное собрание научно-технической продукции, включающее программные средства на машинных носителях, программно-техническую документацию, лицензии на программное обеспечение, проектные, информационные и иные материалы, а также информационную базу данных, содержащую сведения о научно-технической продукции, включенной в Фонд.

Фонд является информационным ресурсом Комиссии Таможенного союза (далее – Комиссия), его формирование и ведение осуществляет Секретариат Комиссии Таможенного союза (далее – Секретариат) в порядке, определяемом настоящим Положением.

3. В настоящем Положении использованы термины в их следующих определениях:

Интегрированная информационная система внешней и взаимной торговли Таможенного союза (далее – ИИСВВТ) – совокупность территориально распределенных государственных информационных ресурсов и информационных систем государственных органов, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю государств-членов Таможенного союза, информационных систем и информационных ресурсов Комиссии Таможенного союза, объединяемых государственными интеграционными сегментами государств-членов Таможенного Союза и интеграционным сегментом Комиссии;

Государственный интеграционный сегмент государства-члена Таможенного Союза ИИСВВТ (далее – Национальный сегмент) - организационная совокупность территориально распределенных государственных информационных ресурсов и информационных систем государственных органов, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю государства - члена Таможенного союза, обеспечивающая взаимодействие с внешней средой, включая Интеграционный сегмент Комиссии Таможенного союза ИИСВВТ;

Интеграционный сегмент Комиссии Таможенного Союза ИИСВВТ (далее – Сегмент Комиссии) – организационная совокупность информационной системы и информационных ресурсов Комиссии Таможенного союза, обеспечивающая взаимодействие с внешней средой, включая национальные сегменты;

Исполнитель – физическое или юридическое лицо, выполняющее работы и оказывающее услуги по созданию развитию (модернизации), доработке Сегмента Комиссии, информационных систем и информационных ресурсов Комиссии;

Программные средства, входящие в состав ИИСВВТ – программное обеспечение, разработанное, прошедшее испытания установленного вида и поставляемое как продукция производственно-технического назначения для применения в составе ИИСВВТ.

4. В целях обеспечения, согласно Статье 5 Соглашения о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза от 21 сентября 2010 года, правомочий Комиссии в качестве собственника интеграционного сегмента Комиссии, информационных систем и информационных ресурсов Комиссии ИИСВВТ, научно-техническая продукция, полученная в результате выполнения работ по созданию, развитию (модернизации), доработке Сегмента Комиссии, информационных систем и информационных ресурсов Комиссии подлежит обязательной передаче в Фонд.

5. В Фонд передаются:

- технические задания (далее – ТЗ) на ИИСВВТ и интеграционный сегмент Комиссии, информационные системы и информационные ресурсы Комиссии ИИСВВТ;

- изменения и дополнения к ТЗ на ИИСВВТ и интеграционный сегмент Комиссии, информационные системы и информационные ресурсы Комиссии ИИСВВТ;

- технические требования из состава конкурсной документации на ИИСВВТ и интеграционный сегмент Комиссии, информационные системы и информационные ресурсы Комиссии ИИСВВТ;

- результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по общесистемному проектированию ИИСВВТ;

- проектная документация и прикладное программное обеспечение Сегмента Комиссии;

- лицензии на общесистемное и прикладное (специальное) программное обеспечение, используемое для обеспечения функционирования Сегмента Комиссии;

- технические акты выполненных и принятых работ по созданию Сегмента Комиссии;

- иные документы и информационные ресурсы, определенные по решению Координационного совета по информационным технологиям при Комиссии Таможенного союза (далее – КСИТ).

6. По решению КСИТ в Фонд могут помещаться программно-технические документы и программное обеспечение Национальных сегментов Сторон.

7. Требования к оформлению научно-технической продукции Комиссии, включаемой в Фонд, определяются нормативными правовыми актами Комиссии.

Выполнение требований Комиссии к оформлению и представлению научно-технической продукции для включения в Фонд является обязанностью исполнителя и является одним из обязательных дополнительных условий соответствующих договорных отношений по созданию интеграционного сегмента Комиссии, информационных систем и информационных ресурсов Комиссии.

Представление в Фонд научно-технической продукции Национальных сегментов Сторон осуществляет уполномоченный орган соответствующего государства-члена Таможенного союза.

8. Требования к оформлению научно-технической продукции Национальных сегментов Сторон, включаемой в Фонд, определяются нормативными правовыми актами государств-членов Таможенного союза с учетом утверждаемого Комиссией перечня международных и межгосударственных стандартов, применяемых при создании, модернизации и эксплуатации ИИСВВТ

9. Для обеспечения функционирования Фонда Ответственный секретарь Комиссии назначает уполномоченных сотрудников из числа сотрудников Секретариата.

10. Основными целями Фонда являются:

– физическое сохранение научно-технической продукции, полученной в результате выполнения работ по созданию, развитию (модернизации), доработке информационно-программных средств ИИСВВТ;

– обеспечение сотрудников структурных подразделений Секретариата и уполномоченных органов Сторон необходимой научно-технической продукцией, в том числе программными средствами, входящими в состав ИИСВВТ, и технической документацией;

– обеспечение регламентированного доступа к технической и проектной документации, размещаемой на сайте Комиссии Таможенного союза, перечисленной в разделе 2, пункт 5, уполномоченным представителям Сторон.

11. Задачами сотрудников, обеспечивающих функционирование Фонда, являются:

– систематическое проведение работ по включению (исключению) научно-технической продукции в Фонд;

– обеспечение физической сохранности научно-технической продукции, включенной в Фонд;

– формирование и ведение базы данных Фонда;

– подготовка статистических и аналитических отчетов по данным Фонда и предоставление доступа к ним уполномоченным представителям Сторон ;

– систематическая подготовка и размещение на официальном интернет сайте Комиссии бюллетеня о включенной в Фонд научно-технической продукции и другой информации, входящей в компетенцию Фонда;

– консультирование сотрудников подразделений Секретариата,

уполномоченных органов Сторон и исполнителей работ по созданию ИИСВВТ по вопросам включения в Фонд программных средств и программно-технической документации.

12. Устаревшая научно-техническая продукция помещается в архив Фонда в порядке, определяемом Ответственным секретарем Комиссии по согласованию КСИТ.

13. Научно-техническая продукция, включенная в Фонд, используется структурными подразделениями Секретариата и уполномоченными органами Сторон в соответствии с их компетенцией, в служебных и образовательных целях.

14. Сотрудники, обеспечивающие функционирование Фонда выполняют следующие функции:

а) при включении в Фонд научно-технической продукции:

– проверку соответствия представленной исполнителем научно-технической продукции требованиям соответствующего ТЗ, нормативным

правовым актам Комиссии и государств-членов Таможенного союза в области

стандартизации ИИСВВТ в части правильности оформления научно-технической продукции, физической целостности и параметров качества носителей информации. В случае помещения в Фонд научно-технической документации Национальных сегментов Сторон проверку соответствия национальных требований осуществляет уполномоченный орган Стороны, который в Фонд научно-техническую продукцию;

– регистрацию научно-технической продукции и ввод необходимой учетной информации в базу данных Фонда;

– документальное оформление научно-технической продукции (маркировку) и физическое размещение материалов на хранение;

– подписание электронной подписью уполномоченного сотрудника Секретариата материалов, помещаемых на хранение в Фонд в электронном виде для дальнейшего подтверждения их целостности и неизменности;

– документальное подтверждение исполнителю факта включения научно-технической продукции в Фонд;

б) при выдаче научно-технической продукции:

– регистрацию выданной научно-технической продукции и ввод необходимой учетной информации в базу данных Фонда;

– физическое копирование, при необходимости, выдаваемой научно-технической продукции на бумажные и иные носители информации, предоставленные лицом, запрашивающим научно-технической продукцию;

в) при хранении научно-технической продукции:

– регламентный контроль физического состояния носителей информации, хранящихся в Фонде;

– регламентное копирование информации на новые носители;

– документальное оформление факта уничтожения пришедших в негодность носителей информации с указанием причин;

г) при перемещении в архив научно-технической продукции:

– подготовку предложений о перемещении в архив научно-технической продукции из Фонда;

– документальное оформление факта перемещения в архив носителей информации и ввод необходимой учетной информации в базу данных Фонда.

– программные средства в виде дистрибутива (инсталляционного пакета) - на оптических носителях информации (CD, DVD);

– программно-техническая документация, лицензии на программное обеспечение, проектные, информационные и иные материалы - на оптическом носителе информации (CD, DVD) в формате Microsoft Word (doc, docx, rtf) и в формате pdf;

– листы утверждения, согласования, а также любые другие документы, подписанные должностными лицами (технические акты выполненных и принятых работ и т.п.) – на бумажном носителе и электронные копии в отсканированном виде с оригинала, в формате .pdf.

16. Научно-техническая продукция хранится в Фонде на представленных носителях при их помещении в Фонд.

Научно-техническая продукция, представленная в электронном виде, помещаемая в базу данных Фонда, заверяется электронной подписью должностного лица Фонда, выполнявшего приемку.