Приказ ЦТУ ФТС России от 30.03.2012 № 176 "Об утверждении Порядка взаимодействия Управления и подчиненных таможенных органов при осуществлении производства и представлении интересов таможенных органов по судебным делам"

В целях совершенствования работы таможенных органов по защите государственных интересов и интересов таможенных органов при рассмотрении судами дел с участием таможенных органов ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия Управления и подчиненных таможенных органов при осуществлении производства и представлении интересов таможенных органов по судебным делам (далее - Порядок).

2. Начальникам таможенных органов обеспечить выполнение требований Порядка.

3. Признать утратившим силу приказ Управления от 01.12.2009 N 760 "Об утверждении Порядка взаимодействия Управления и подчиненных таможенных органов при осуществлении производства и представлении интересов таможенных органов по судебным делам".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления - начальника правовой службы С.П.Клещева.

1. Настоящий Порядок взаимодействия Управления и подчиненных таможенных органов при осуществлении производства и представлении интересов таможенных органов по судебным делам разработан на основании приказа ФТС России от 08.07.2009 N 1262 "Об утверждении Положения об организации в таможенных органах работы по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах" (далее - Положение).

2. Реализация настоящего Порядка в Управлении возлагается на правовой отдел правовой службы Управления и правовые подразделения таможенных органов Управления.

3. Правовая служба Управления имеет право принимать решение о передаче ведения производства в подчиненную таможню по судебному делу, по которому:

ФТС России является истцом (заявителем, заинтересованным лицом), ответчиком или привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего (заявляющего) самостоятельных требований на предмет спора, и которое передано Правовым управлением ФТС России в Управление;

Управление является истцом (заявителем, заинтересованным лицом), ответчиком или привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего (заявляющего) самостоятельных требований на предмет спора.

4. Правовая служба Управления в целях оказания практической помощи, а также по наиболее значимым судебным делам имеет право принимать решение о передаче ведения производства по судебному делу с участием подчиненной таможни вне зависимости от категории спора непосредственно в Управление или в иную подчиненную таможню.

5. Решение о передаче производства по судебным делам от имени ФТС России и/или Управления оформляется письмом Управления в соответствующую таможню.

По делам с участием ФТС России такое решение принимается Управлением по согласованию с Правовым управлением ФТС России, выраженному в форме обмена письмами.

Вступление должностных лиц правовых подразделений таможен в судебный процесс для представления интересов ФТС России и/или Управления, а равно совершение процессуальных действий, направленных на привлечение к участию в процессе ФТС России и/или Управления, без письменного поручения (согласования) ФТС России и/или Управления не допускается.

6. Передача судебного дела для ведения производства конкретному должностному лицу осуществляется на основании письменного поручения начальника правового подразделения таможни.

Представление интересов ФТС России, Управления осуществляется строго в пределах полномочий на основании выданных в установленном порядке доверенностей.

7. Правовая служба Управления направляет в таможни поступающие по делу процессуальные и другие относящиеся к переданному судебному делу документы и материалы, которые отсутствуют в таможне.

8. Начальники правовых подразделений таможен обязаны:

8.1. Информировать правовую службу Управления:

о каждом случае предъявления в судебные органы исковых заявлений к Российской Федерации в лице ФТС России или органа Федерального казначейства, к Управлению, к таможне о возмещении вреда (убытков), причиненного неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов и/или их должностных лиц, в 3-дневный срок со дня поступления указанного заявления в таможенный орган с приложением копии искового заявления посредством электронной почты (формат .pdf без распознавания);

о каждом случае привлечения судом к участию в процессе Управления и/или ФТС России по всем иным категориям дел в 3-дневный срок со дня поступления соответствующей информации в таможенный орган посредством электронной почты с приложением (при их наличии) копий соответствующих процессуальных документов (формат .pdf без распознавания).

8.2. Заявлять ходатайства о привлечении ФТС России и/или Управления к участию в судебном деле только после письменного согласования таких ходатайств с ФТС России и/или Управлением;

по переданным в производство судебным делам:

обеспечивать подготовку от имени ФТС России и/или Управления:

проектов искового заявления (заявления), отзыва (возражений) на исковое заявление (заявление) и представление их на согласование в правовую службу Управления в 7-дневный срок с момента получения письма Управления о передаче ведения производства посредством электронной почты (в формате .doc);

проектов апелляционной, кассационной, надзорной жалоб (заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора), отзыва (возражений) на указанные жалобы, а также иных процессуальных документов по судебному делу и представление их на согласование в правовую службу Управления в 3-дневный срок с момента изготовления, но не позднее 7 дней до окончания срока направления подготовленного процессуального документа в суд и лицам, участвующим в деле, посредством электронной почты (в формате .doc);

обеспечивать после согласования с правовой службой Управления и/или Правовым управлением ФТС России направление в суд и лицам, участвующим в деле, от имени ФТС России и/или Управления отзыва (возражений), апелляционной, кассационной, надзорной жалоб (заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора), отзыва (возражений) на указанные жалобы, иных процессуальных документов, а также письменных доказательств по ним в порядке и сроки, установленные процессуальным законодательством;

обеспечивать обязательное личное участие должностных лиц правового подразделения во всех судебных заседаниях, назначенных по делу;

информировать правовую службу Управления посредством электронной почты или по телефону:

о назначении судебного дела к рассмотрению, о должностном лице, которое будет представлять интересы ФТС России и/или Управления, - не менее чем за 7 дней до даты судебного заседания;

о всех планируемых процессуальных действиях по делу - не позднее чем за 3 дня до их совершения, а в исключительных случаях - в день их совершения;

о результате рассмотрения судебного дела, отложении судебного разбирательства или приостановлении производства по нему, других процессуальных действиях суда или лиц, участвующих в деле, - не позднее следующего рабочего дня после судебного заседания;

обеспечивать представление в правовую службу Управления отсутствующих в службе копий судебных актов (судебных постановлений), отзывов (возражений), апелляционной, кассационной, надзорной жалоб (заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора), иных процессуальных документов, а также других документов и материалов, поступивших из суда или от лиц, участвующих в деле, в 3-дневный срок со дня их поступления в таможенный орган посредством электронной почты (формат .pdf без распознавания). По согласованию с правовой службой Управления копии документов при их значительном объеме могут быть направлены почтой;

обеспечивать представление в правовую службу Управления заключения об отсутствии правовых оснований для дальнейшего обжалования судебных актов (судебных постановлений), принятых по делу, в следующие сроки:

не позднее 15 дней до окончания срока подачи апелляционной, кассационной жалобы (заявления о пересмотре дела в порядке надзора) при рассмотрении дела в арбитражном суде;

не позднее 15 дней до окончания срока подачи апелляционной жалобы, 35 дней до окончания срока подачи кассационной или надзорной жалобы в суде общей юрисдикции.

Заключение направляется посредством электронной почты (в формате .doc) с последующей досылкой.

Решение об отсутствии правовых оснований дальнейшего обжалования принятых по делу судебных актов (судебных постановлений) по делам, переданным для производства в таможню, доводится до сведения таможни письмом Управления.

9. Решение о передаче ведения производства по судебному делу с участием подчиненной таможни непосредственно в Управление или в иную подчиненную таможню в порядке оказания практической помощи может приниматься в следующих случаях:

ликвидация или реорганизация таможенных органов;

значительное количество судебных дел, в результате которого возникает риск снижения качества судебной защиты по судебным делам в подчиненном таможенном органе;

значимость дел с точки зрения возможных потерь федерального бюджета или складывающейся судебной практики;

в иных случаях в зависимости от конкретных обстоятельств.

10. Решение о передаче ведения производства по отдельным судебным делам с участием подчиненного таможенного органа непосредственно в Управление оформляется письмом Управления в таможню, в производстве которой находятся передаваемые дела.

Решение о передаче ведения производства по отдельным судебным делам с участием подчиненного таможенного органа другому таможенному органу оформляется письмами Управления в таможню, в производстве которой находятся передаваемые дела, и в таможню, которой поручается ведение производства по передаваемым делам.

Одновременно письмом Управления таможне, в производстве которой находятся передаваемые дела, поручается оформление доверенностей на должностных лиц правового подразделения, которые будут представлять интересы таможни по передаваемым делам.

11. На основании письма Управления передающий таможенный орган не позднее 5 дней формирует материалы судебного дела в соответствии с порядком, установленным приказом ФТС России по организации учета, регистрации, ведения, оформления и хранения судебных дел, с приложением к нему оригиналов или заверенных копий документов, необходимых для подготовки к судебному разбирательству (комплекты таможенных деклараций, материалы дел об административных правонарушениях и другие), доверенностей и направляет их письмом в таможенный орган, которому передается ведение производства по делу.

12. Начальники таможенных органов обеспечивают представление оригиналов или заверенных копий документов, необходимых для осуществления судебной защиты, а также участие должностных лиц функциональных подразделений по запросу правового подразделения таможенного органа, осуществляющего производство по делу.

13. Передача судебного дела для ведения производства конкретному должностному лицу осуществляется на основании письменного поручения начальника правового подразделения таможни.

Представление интересов таможен осуществляется строго в пределах полномочий на основании выданных в установленном порядке доверенностей и только по тем делам, которые прямо указаны в письме Управления о передаче судебных дел для ведения производства.

14. Начальники правовых подразделений таможенных органов, осуществляющих производство по переданным судебным делам, обязаны:

14.1. Обеспечивать подготовку от имени представляемой таможни искового заявления (заявления), отзыва (возражений) на исковое заявление (заявление), апелляционной, кассационной, надзорной жалоб (заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора), отзыва (возражений) на указанные жалобы, а также иных процессуальных документов по судебному делу, письменных доказательств и их направление в суд и лицам, участвующим в деле, в порядке и сроки, установленные процессуальным законодательством.

14.2. Обеспечивать участие должностных лиц правового подразделения во всех судебных заседаниях, назначенных по делу, а также должностных лиц иных подразделений в установленном порядке.

14.3. Информировать представляемый таможенный орган с использованием любых средств связи о результате рассмотрения судебного дела не позднее следующего рабочего дня после судебного заседания.

14.4. По устному или письменному запросу представляемого таможенного органа сообщать полную информацию о состоянии переданного судебного дела, осуществленных или планируемых процессуальных действиях, а также представлять копии соответствующих документов (при необходимости).

14.5. В случае отсутствия правовых оснований дальнейшего обжалования направлять письмо в представляемый таможенный орган с изложением необходимых сведений для принятия решения об отказе от дальнейшего обжалования принятых по делу судебных актов.

14.6. По завершении производства по судебному делу оформить материалы судебного дела в соответствии с порядком, установленным приказом ФТС России по организации учета, регистрации, ведения, оформления и хранения судебных дел, и направить их вместе с подлинными документами (при их наличии) в соответствующий таможенный орган для сдачи на хранение; информировать правовую службу Управления о завершении производства по делу.

15. Начальники правовых подразделений таможенных органов, передающих судебные дела, обязаны:

15.1. Предоставлять информацию, документы и иные материалы по переданным в производство судебным делам, необходимые для осуществления судебной защиты.

15.2. Обеспечивать незамедлительное направление непосредственно в таможенный орган, осуществляющий производство по судебному делу, поступивших оригиналов (копий) процессуальных документов.

15.3. Вести учет и предоставлять отчетность по судебным делам, переданным в производство другому таможенному органу.

15.4. В срок не позднее 7 дней обеспечивать подготовку заключения об отсутствии правовых оснований дальнейшего обжалования принятых по делу судебных актов (судебных постановлений) и незамедлительно информировать об этом таможенный орган, осуществляющий производство по делу.

16. Правовая служба Управления осуществляет контроль за состоянием работы по судебной защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах правовыми подразделениями таможенных органов, которым передано производство по судебным делам другого таможенного органа, и координирует их деятельность.