Приказ Дальневосточного таможенного управления от 22.05.2013 № 257 "Об утверждении Положения и регламента работы консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при ДВТУ"

В соответствии с п. 7.16 Общего положения о региональном таможенном управлении, утвержденного приказом ФТС России от 12.01.2005 N 7, и на основании приказа ФТС России от 14.06.2007 N 725 "Об утверждении Положения и регламента работы Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о Консультативном совете по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при Дальневосточном таможенном управлении (приложение 1).

2. Утвердить Регламент работы Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при Дальневосточном таможенном управлении (приложение 2).

3. Структурным подразделениям ДВТУ обеспечивать деятельность Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при Дальневосточном таможенном управлении (далее - Совет) по принадлежности вопросов.

4. Финансово-бухгалтерской службе ДВТУ (Сафронова Л.И.) выделять денежные средства на расходы, связанные с деятельностью Совета, в пределах сметы расходов на содержание ДВТУ.

5. Тыловой службе ДВТУ (Когтев В.С.) предоставлять для работы Совета необходимые помещения, оборудование, автотранспорт, канцелярские товары.

6. Информационно-технической службе ДВТУ (Сорокин В.С.) предоставлять для работы Совета необходимые оргтехнику, средства связи и обеспечивать их обслуживание.

7. Считать утратившим силу приказ от 16.09.2005 N 446 "Об утверждении Положения и регламента работы Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при ДВТУ".

8. Ответственному секретарю Совета довести настоящий приказ до сведения членов Совета.

9. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1. Консультативный совет по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при Дальневосточном таможенном управлении (далее - Совет) образован на основании ст. 6 Таможенного кодекса Таможенного союза, п. 7.16 приказа ФТС России от 12.01.2005 N 7 "Об утверждении общего положения о региональном таможенном управлении и общего положения о таможне" и приказа ФТС России от 14.06.2007 N 725 "Об утверждении Положения и регламента работы Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России".

2. Совет является консультативным органом, призванным на основе конструктивного взаимодействия таможенных органов и деловых кругов Дальневосточного федерального округа (далее - ДФО) содействовать реализации единой торговой политике Таможенного союза, разработке и реализации таможенной политики Российской Федерации в целях обеспечения защиты экономических интересов Российской Федерации, создания оптимальных условий для предпринимательской деятельности, рационализации структуры экспортно-импортных операций, содействия развитию внешнеэкономической деятельности.

3. В состав Совета входят представители таможенных органов и деловых кругов ДФО.

4. В состав Совета могут быть включены представители других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в ДФО, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в ДФО, по решению председателя Совета и с согласия этих представителей.

5. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным законодательством Таможенного союза и иным законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, Положением о ДВТУ, а также настоящим Положением о Совете (далее - Положение) и регламентом работы Совета (далее - Регламент).

6. Совет действует на принципах добровольности, самоуправления, гласности, самостоятельности в принятии решений по вопросам своей компетенции.

7. Разработка с учетом интересов деловых кругов ДФО, применение и направление в ФТС России предложений по совершенствованию таможенного дела и механизмов его реализации таможенными органами, по созданию условий, способствующих ускорению движения внешнеторговых товаропотоков путем упрощения и ускорения таможенных процедур.

8. Повышение уровня правовой культуры в сфере таможенного дела.

9. Содействие осуществлению мер, направленных на единообразие применения таможенного законодательства всеми таможенными органами ДФО.

10. Взаимодействие с консультативными советами по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при таможенных органах, а также с консультативными органами при других территориальных органах федеральных органов исполнительной власти в ДФО.

11. Пропаганда таможенного дела в ДФО.

12. Разработка предложений по совершенствованию и упрощению форм и методов таможенного контроля, борьбы с таможенными преступлениями и правонарушениями.

13. Разработка предложений и направление их в ФТС России для внесения в проекты нормативных правовых актов в сфере таможенного дела.

14. Содействие осуществлению мер, направленных на защиту интересов отечественных товаропроизводителей, а также потребителей ввозимых товаров.

15. В соответствии со своими задачами Совет:

15.1. Анализирует деятельность в сфере таможенного дела в ДФО, выявляет проблемные вопросы и излишние административные барьеры в сфере таможенного дела, разрабатывает предложения по их устранению.

15.2. Вносит на рассмотрение руководства ДВТУ и ФТС России предложения и рекомендации в виде аналитических и информационных материалов, проектов правовых актов и иных документов.

15.3. Участвует в обсуждении проектов правовых актов, разрабатываемых ДВТУ или с участием ДВТУ, а также ФТС России или с участием ФТС России.

15.4. Приглашает на заседания Совета представителей:

- таможенных органов Российской Федерации, а также организаций системы ФТС России, находящихся в ведении ДВТУ;

- органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в ДФО;

- деловых кругов;

- общественных организаций;

- средств массовой информации.

15.5. Запрашивает от таможенных органов ДФО, иных государственных органов ДФО, а также организаций и лиц материалы и информацию, необходимых для выполнения задач Совета.

15.6. Принимает решения в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения всеми членами Совета.

15.7. Формирует постоянные и временные комиссии, секции, рабочие группы и другие органы для решения своих задач.

16. Совет возглавляет председатель Совета - начальник ДВТУ. Председатель Совета имеет двух заместителей. Заместитель председателя Совета от ДВТУ назначается председателем Совета. Заместитель председателя Совета от деловых кругов избирается членами Совета, представляющими деловые круги.

17. Председатель Совета:

17.1. Руководит работой Совета.

17.2. Ведет заседания Совета.

17.3. Представляет Совет во взаимоотношениях с государственными и иными организациями, учреждениями и ведомствами.

18. Председатель Совета вправе вывести из состава Совета любого его члена при нарушении требований настоящего Положения, а также Регламента, при совершении действий, препятствующих исполнению принятых Советом решений и дискредитирующих деятельность Совета.

19. Председатель Совета вправе делегировать свои полномочия, предусмотренные настоящим Положением, своим заместителям.

20. Заместитель председателя Совета от ДВТУ:

20.1. Выполняет поручения председателя Совета.

20.2. Готовит предложения по основным направлениям деятельности Совета.

20.3. Координирует деятельность комиссий (секций, рабочих групп и других органов.

20.4. Ведет заседания Совета при отсутствии председателя Совета.

20.5. Руководит работой секретариата Совета.

20.6. Обеспечивает исполнение решений Совета в части, возложенной на таможенные органы.

21. Заместитель председателя Совета от деловых кругов:

21.1. Выполняет поручения председателя Совета.

21.2. Готовит предложения по основным направлениям деятельности Совета.

21.3. Координирует работу членов Совета со стороны деловых кругов.

21.4. Обеспечивает исполнение решений Совета в части, возложенной на деловые круги.

22. Состав Совета может включать до 50 постоянных членов.

23. В Совет входят:

23.1. Представители ДВТУ, таможенных органов, находящихся в ведении ДВТУ, в том числе председатель Совета, его заместитель и ответственный секретарь Совета.

23.2. Представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в ДФО, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в ДФО (по согласованию).

23.3. Представители деловых кругов ДФО, в том числе заместитель председателя Совета.

24. Состав Совета от таможенных органов ДФО утверждает начальник ДВТУ.

25. Состав членов Совета от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в ДФО, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в ДФО, определяется в следующем порядке: по письменному представлению ответственного секретаря Совета председатель Совета принимает решение о направлении приглашения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в ДФО, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с предложением принять участие в работе Совета в качестве его члена. При положительном решении территориальный орган федерального органа исполнительной власти в ДФО, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет предложение по кандидатуре, включаемой в состав Совета, которая утверждается председателем Совета.

26. Состав членов Совета от деловых кругов определяется в следующем порядке: организация, желающая войти в состав Совета, направляет в адрес ответственного секретаря Совета письменное обращение с просьбой о включении в состав Совета и указанием кандидатуры для включения. Ответственный секретарь совета представляет данное обращение на согласование заместителям председателя Совета. При наличии таких согласований обращение представляется на утверждение председателю Совета.

27. Состав Совета, а также изменения в составе Совета утверждаются приказами ДВТУ.

28. Работа членов Совета осуществляется на безвозмездной основе.

29. Члены Совета обязаны:

29.1. Принимать участие в заседаниях Совета, активно участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений.

29.2. Готовить и своевременно представлять в секретариат Совета материалы к заседанию Совета в соответствии с Регламентом.

29.3. Всемерно содействовать исполнению решений Совета.

29.4. Исполнять по поручению Совета его решения, при необходимости информируя руководство Совета о ходе их исполнения.

29.5. Не разглашать (в специально оговоренных случаях) решения Совета и иную информацию, которая стала им известна в связи с работой в Совете.

29.6. Сохранять в случае выхода из состава Совета конфиденциальность информации в соответствии с настоящим Положением.

30. Члены Совета имеют право:

30.1. Вносить предложения по включению вопросов в план работы Совета.

30.2. Выступать с докладами на заседаниях Совета.

30.3. Представлять на рассмотрение Совета документы и материалы по обсуждаемым вопросам.

30.4. Вносить предложения об образовании постоянных и временных комиссий, секций, рабочих групп и других органов Совета.

30.5. Входить в состав постоянных и временных комиссий, секций, рабочих групп и других органов Совета.

30.6. Вносить на рассмотрение в письменном виде свое аргументированное мнение по обсуждаемым вопросам, если оно отличается от изложенного в предлагаемом проекте решения Совета.

30.7. Вносить на рассмотрение внеплановые вопросы, если эти вопросы носят срочный характер и требуют немедленного рассмотрения на Совете.

30.8. Выйти из состава Совета на основании письменного заявления на имя председателя Совета.

30.9. Поручать, в исключительных случаях, присутствовать на заседаниях Совета лицам, представляющим члена Совета, с правом совещательного голоса.

31. Основаниями для исключения члена Совета из состава Совета являются:

31.1. Отсутствие активного участия члена Совета в реализации задач Совета, утвержденных главой II настоящего Положения.

31.2. Невыполнение членом Совета обязанностей, предусмотренных пунктом 29 настоящего Положения.

32. Организации, представляющие в Совете деловые круги, вправе оказывать содействие ответственному секретарю Совета в организации деятельности Совета.

33. Члены Совета имеют право решающего голоса.

34. Совет проводит очередные (плановые) и внеочередные заседания.

35. Плановые заседания проводятся в соответствии с годовым планом работы.

36. Внеочередные заседания проводятся по срочным вопросам на основании решения руководства Совета.

37. На заседаниях Совет заслушивает доклады членов Совета, руководителей структурных подразделений ДВТУ, таможенных органов ДФО, представителей деловых кругов, других заинтересованных лиц.

38. Заседания Совета созываются по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

39. Совет принимает решения по результатам рассмотрения вопросов.

40. Решения Совета правомочны при наличии на заседании не менее половины членов Совета, в том числе при обязательном присутствии не менее половины представителей деловых кругов, являющихся членами Совета.

41. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета. При равенстве голосов окончательное решение принимает председатель Совета.

42. Решения Совета могут приниматься путем опроса его членов ответственным секретарем по поручению председателя Совета.

43. Работу Совета обеспечивают структурные подразделения ДВТУ по принадлежности вопросов.

44. Организационно-техническое обеспечение работы Совета осуществляет ответственный секретарь и должностные лица отделения по связям с общественностью ДВТУ.

45. Ответственный секретарь назначается начальником ДВТУ из числа должностных лиц ДВТУ. Деятельность в качестве ответственного секретаря Совета является отдельным поручением начальника ДВТУ.

46. Ответственный секретарь Совета:

46.1. Исполняет поручения руководства Совета.

46.2. Осуществляет руководство деятельностью секретариата Совета.

46.3. Взаимодействует с членами Совета.

46.4. Ведет переписку по вопросам, касающимся деятельности Совета.

46.5. Обеспечивает в соответствии с Регламентом проведение заседаний Совета.

46.6. Организует взаимодействие структурных подразделений ДВТУ и деловых кругов по вопросам, касающимся деятельности Совета.

46.7. Ведет учет решений Совета и осуществляет контроль за их исполнением.

46.8. Готовит доклады руководству Совета о ходе исполнения решений.

46.9. Оформляет протоколы заседаний Совета.

47. ДВТУ при необходимости для обеспечения работы Совета привлекает с согласия руководителей соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в ДФО, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в ДФО, специалистов, экспертов и консультантов.

48. ДВТУ предоставляет в пользование Совета необходимые помещения, средства связи и оборудование.

50. Деятельность Совета финансируется за счет и в пределах средств сметы расходов на содержание таможенных органов ДВТУ.

1. Регламент работы Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при Дальневосточном таможенном управлении определяет следующие вопросы, касающиеся деятельности Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при ДВТУ (далее - Совет):

1.1. Планирования работы Совета.

1.2. Подготовки материалов к заседанию Совета.

1.3. Порядка проведения заседаний.

1.4. Оформления и реализации решений Совета.

1.5. Работы постоянных и временных комиссий, секций и целевых рабочих групп Совета.

2. Работа Совета осуществляется в соответствии с годовыми планами. Проекты планов работы Совета обсуждаются на заседании Совета и утверждаются председателем Совета.

3. Члены Совета представляют ответственному секретарю Совета не позднее 15 ноября года, предшествующего планируемому, предложения для включения в план работы с указанием докладчиков (содокладчиков) и сроков рассмотрения вопросов.

4. Проект плана, подготовленный ответственным секретарем Совета по согласованию с председателем Совета и на основе поступивших предложений, вносится в предварительную повестку дня последнего в текущем году заседания Совета и включается в пакет материалов, подготавливаемых к заседанию Совета.

Ответственный секретарь Совета докладывает на заседании Совета проект плана, излагает причины невключения в представленный проект отдельных поступивших предложений и вносит предложения о порядке их рассмотрения.

В случае согласия Совета предложения, не включенные в проект плана, направляются для рассмотрения в соответствующие структурные подразделения ДВТУ, постоянные комиссии и рабочие группы либо переадресуются в общественные или иные организации.

5. План работы Совета, утвержденный председателем Совета с учетом итогов обсуждения, рассылается членам Совета вместе с протоколом заседания и принятыми на заседании решениями.

6. Ответственный секретарь Совета составляет на основе годового плана работы, решений Совета, поручений председателя Совета проект повестки дня очередного заседания Совета и рассылает его членам Совета, ответственным за подготовку материалов к заседаниям Совета, не позднее, чем за 15 дней до дня заседания.

7. Окончательная повестка дня, в том числе предложения о рассмотрении дополнительных вопросов в разделе "Разное", утверждается на заседании Совета.

8. Члены Совета вправе в любое время обратиться в секретариат Совета с предложениями о внесении дополнительных вопросов в утвержденный план работы Совета на текущий год. Решение об изменении плана работы принимает председатель Совета.

9. Материалы к заседаниям Совета готовят члены Совета, ответственные за подготовку обсуждаемых вопросов, в соответствии с плановыми сроками.

10. Материалы к заседаниям должны включать:

- тезисы доклада по существу вопроса;

- справочно-аналитические материалы;

- проекты решения Совета, согласованные с содокладчиками;

- информацию о ходе реализации ранее принятых решений Совета;

11. Указанные материалы представляют ответственному секретарю Совета не позднее, чем за 5 дней до дня заседания Совета на бумажном и электронном носителях.

12. К материалам заседания Совета прилагается список должностных лиц организаций, не представленных в Совете, с указанием их должностей и номеров контактных телефонов, которых, по мнению лиц, готовящих материалы, целесообразно пригласить на обсуждение конкретного вопроса. Решение о приглашении принимает председатель Совета по докладу ответственного секретаря Совета, само приглашение осуществляет ответственный секретарь Совета.

13. При наличии разногласий по поводу предлагаемых содокладчиками решений каждый член Совета представляет в установленный срок собственный вариант проекта решения.

14. Повестка дня, проекты решений и другие материалы по обсуждаемым вопросам докладываются руководству ДВТУ не менее, чем за 2 календарных дня до дня заседания Совета, а также вручаются секретариатом Совета членам Совета и, по решению ответственного секретаря, приглашенным лицам перед началом заседания Совета.

15. Члены Совета для получения справок по существу планируемых для обсуждения вопросов вправе обратиться в соответствующие структурные подразделения ДВТУ через секретариат Совета.

16. Очередные (плановые) заседания Совета проводятся, как правило, не реже двух раз в год.

17. Внеочередное заседание Совета может быть созвано в любое время по решению руководства Совета. Материалы к заседанию Совета при недостатке времени могут не раздаваться перед заседанием, а проект повестки дня такого заседания объявляется при открытии заседания.

18. На заседаниях Совета имеют право присутствовать начальники структурных подразделений и таможенных органов ДВТУ.

19. Каждый член Совета вправе пригласить на заседание не более двух должностных лиц представляемой им организации, фамилию, имя, отчество и должности которых член Совета сообщает в секретариат Совета не позднее, чем за 3 рабочих дня до заседания. В течение этого же срока члены Совета информируют секретариат о своем намерении присутствовать на заседании.

20. Председательствует на заседаниях Совета председатель Совета или (по поручению) его заместитель.

21. В целях обеспечения оперативного и делового обсуждения и решения вопросов на заседании Совета устанавливается следующий регламент (если в повестке дня не оговорено иное):

- основной доклад либо содоклад (сжатое изложение представленных материалов) - до 10 минут;

- выступление (в порядке обсуждения вопроса) - до 5 минут;

- устная справка - до 3 минут;

- вопрос докладчику - 1 минута.

22. Ответственный секретарь ведет протокол заседания, в котором отражаются решения Совета по всем обсуждающимся вопросам.

23. Замечания к проектам решений Совета рассматриваются непосредственно на заседании Совета. При отсутствии замечаний решение считается принятым в той формулировке, в которой был представлен его проект.

24. Решения Совета по обсуждавшимся вопросам оформляет ответственный секретарь Совета с участием, при необходимости, компетентного представителя (представителей) ДВТУ, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в ДФО, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в ДФО, либо деловых кругов ДФО.

25. Протокол с решениями Совета оформляется в двухнедельный срок после заседания за подписью председателя Совета и ответственного секретаря. В случае временного отсутствия председателя Совета решения и протокол могут быть оформлены за подписью заместителя председателя Совета.

26. Протокол с решениями Совета размещается на официальном сайте ДВТУ www.dvtu.customs.ru в разделе "Консультативный совет при ДВТУ" в подразделе "Протоколы с решениями Консультативного совета" в течение трех дней после подписания.

27. Членам Совета рассылается информация о том, что они могут ознакомиться с протоколами с решениями Совета на официальном сайте ДВТУ.

28. Совет для реализации своих задач может создавать комиссии, секции, рабочие группы и другие подобные органы.

29. Решения о создании органов Совета принимаются на заседании Совета. Руководитель органа Совета назначается руководством Совета с учетом характера решаемых вопросов.

30. При принятии решения о создании органа указываются цель его создания, порученное задание, срок функционирования, персональный состав.

31. Совет рассматривает результаты деятельности органов на своих заседаниях периодически, по мере необходимости и готовности материалов для обсуждения.

На ближайшем, по истечении срока функционирования органа, заседании Совет заслушивает итоговый отчет руководителя о его работе.

32. Ответственность за исполнение решений Совета несут те руководители (члены Совета), на которых она возложена соответствующим решением Совета.

33. Учет решений Совета и контроль за их исполнением осуществляет ответственный секретарь Совета, который докладывает председателю Совета о ходе их исполнения.

34. Упомянутые в решении исполнители обязаны своевременно представлять ответственному секретарю Совета документы, дающие возможность говорить об исполнении решения или о проблемах, возникших при его исполнении.

35. Протоколы заседаний Совета хранятся в отделении по связям с общественностью ДВТУ.

36. Секретарь Совета может использовать планы работы, решения Совета и выписки из протоколов Совета в качестве методических рекомендаций для работы Консультативных советов при таможнях, находящихся в ведении ДВТУ.