Письмо ФТС России от 10.03.2017 № 04-30/11204

Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России сообщает следующее.

Согласно статье 186 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларантами таможенной процедуры транзита могут выступать как перевозчик, так и экспедитор, и при этом ни данной статьей, ни иными положениями ТК ТС или иных актов, составляющих право Евразийского экономического союза, в сфере таможенного регулирования не определены порядок и приоритетность подачи одновременно двух транзитных деклараций в отношении одного и того же товара несколькими уполномоченными лицами.

Вопрос, касающийся представления в таможенный орган одновременно нескольких транзитных деклараций в отношении одного и того же товара, рассматривался 17 марта 2016 года на 26 заседании Консультативного комитета по таможенному регулированию Евразийской экономической комиссии, по результатам рассмотрения которого сделан вывод о том, что данная ситуация должна исключаться путем четкого составления договора перевозки и иных сопутствующих договоров между хозяйствующими субъектами, участвующими в перевозке, так как напрямую не затрагивает таможенное регулирование, а лишь представляется конечным результатом гражданских отношений. При этом, заказчикам перевозки товаров целесообразно однозначно закреплять в рамках гражданско-правовых отношений с исполнителями перевозки (перевозчики, экспедиторы и т.д.) их функции и обязанности, в том числе связанные с совершением таможенных операций при перемещении товаров, в целях исключения возникновения проблемных вопросов при выполнении таких перевозок и обеспечения быстрой доставки товаров до получателя.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.2016 N 144н утвержден Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме (далее - Порядок). Положения данного Приказа вступают в силу 20.03.2017 года.

В связи с поступающими обращениями участников ВЭД в НП "ГПУ ВЭД "ГЕРМЕС" просим Вас разъяснить следующее.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС (пункт 1 статьи 179 ТК ТС).

Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров в соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

Пунктом 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур установлены виды таможенных деклараций.

Положениями пункта 1 статьи 193 ТК ТС установлено, что таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

Следовательно, на иностранный товар до его ввоза на таможенную территорию Таможенного союза может быть подана предварительная электронная транзитная декларация (далее - ЭТД).

Согласно пункту 3 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 438 (далее - Порядок транзита), подача транзитной декларации, в том числе предварительной ЭТД, должна сопровождаться представлением таможенному органу отправления документов, подтверждающих полномочия лица, подающего таможенную декларацию, при декларировании товаров:

- экспедитором - документы, подтверждающие заключение договора транспортной экспедиции;

лицами, указанными в пункте 1 статьи 186 ТК ТС - документы, подтверждающие заключение внешнеэкономической сделки либо право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

При отсутствии оснований для отказа в регистрации предварительной ЭТД, установленных пунктом 9 Порядка транзита, уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления с помощью штатных программных средств ЕАИС таможенных органов регистрирует ЭТД.

С момента присвоения регистрационного номера транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение в соответствии с пунктом 8 Порядка транзита.

Следовательно, при ввозе товара, перемещаемого железнодорожным транспортом, на который подана и зарегистрирована предварительная ЭТД, с перевозчика в месте прибытия этого товара на таможенную территорию ЕАЭС снимается обязанность по декларированию данного товара, так как на перевозчика возложена обязанность на перевозку груза в соответствии с заключенным договором (железнодорожная накладная).

При этом действующие нормы законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле не исключают возможности подачи более одной декларации на одну и ту же товарную партию разными лицами, в том числе и перевозчиком (ОАО "РЖД") или уполномоченным им лицом.

В связи с этим, каков будет порядок действий должностных лиц таможенного органа в месте прибытия товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, при совершении таможенных операций по декларированию товаров перевозчиком или уполномоченным им лицом путем подачи на ввозимый товар ЭТД, если на данный товар уже подана и зарегистрирована предварительная ЭТД.