Письмо ФТС России от 13.03.2017 № 06-82/11637

Управление товарной номенклатуры в целях исключения отрицательной судебной практики по делам о признании незаконными предварительных решений и решений по классификации товаров, принятых таможенными органами по ТН ВЭД ЕАЭС, направляет для учета в работе аналитические материалы по судебной практике по делам, связанным с обжалованием решений таможенных органов по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Для исключения случаев "перетекания" товаров из регионов, где складывается положительная судебная практика, необходимо организовать мониторинг декларирования данных товаров, а также, при необходимости, провести проверочные мероприятия в отношении товаров, являющихся предметом приведенных в обзоре судебных решений.

1. О правильности присвоения таможенными органами классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС ("станки, способные выполнять различные операции по механической обработке без смены инструмента между этими операциями, с автоматическим перемещением обрабатываемого изделия между операциями", подсубпозиция 8465 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) (дело N А40-93522/16).

Общество с ограниченной ответственностью (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, Обществом ввезен товар - станки, способные выполнять различные операции по механической обработке без смены инструмента между этими операциями, с автоматическим перемещением обрабатываемого изделия между операциями. Указанный товар классифицирован декларантом в соответствии с кодом 8465 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При проведении таможенного контроля таможней ввиду выявления неверной классификации товара принято решение о классификации указанного товара в подсубпозиции 8465 99 000 0.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пп. 8 п. 1 ст. 183 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

На момент декларирования рассматриваемого товара действовали Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (в редакции от 28.09.2015).

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС (в редакции, действовавшей на момент регистрации таможенной декларации):

в подсубпозиции 8465 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются - "Станки (включая машины для сборки с помощью гвоздей, скоб, клея или другими способами) для обработки дерева, пробки, кости, эбонита, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов: - станки, способные выполнять различные операции по механической обработке без смены инструмента между этими операциями: -- с автоматическим перемещением обрабатываемого изделия между операциями";

в подсубпозиции 8465 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются - "Станки (включая машины сборки с помощью гвоздей, скоб, клея или другими способами) дня обработки дерева, пробки, кости, эбонита, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов: - прочие: -- прочие".

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД) применяемыми последовательно исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

В соответствии с ОПИ ТН ВЭД N 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД NN 2, 3, 4 и 5, где это применимо. Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу ОПИ ТН ВЭД N 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД NN 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пунктом 7 ст. 52 ТК ТС установлено, что в целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД на основании предложений таможенных органов Комиссия Таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров. На территории государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии (Рекомендации от 12.03.2013 N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза").

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций товарной номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарную позицию 8465 ТН ВЭД ЕАЭС включаются станки для придания формы или поверхностной обработки (включая резку, формообразование и сборку) дерева (и материалов, получаемых из дерева), пробки, кости, эбонита, твердых пластмасс и аналогичных твердых материалов (рога, древесины пальмы породы "растительной слоновой кости", перламутра, слоновой кости и т.д.).

Товарная позиция 8465 ТН ВЭД ЕАЭС состоит из следующих субпозиций (один дефис):

- станки, способные выполнять различные операции по механической обработке без смены инструмента между этими операциями;

- прочие.

Следовательно, для определения однодефисной субпозиции в рамках рассматриваемой товарной позиции необходимо руководствоваться наличием возможности замены инструмента для выполнения различных операций по механической обработке изделий.

В ходе декларирования рассматриваемого товара Обществом представлены руководства по эксплуатации фрезерных станков для изготовления контактных и интраокулярных линз.

Согласно названным руководствам по эксплуатации рассматриваемые фрезерные станки предназначены для обработки жестких пластиков. Данные станки способны обрабатывать самые разнообразные торические и сферические, передние и задние поверхности линз. Это достигается за счет использования высокоскоростного колеблющегося алмазного резца, который синхронизирован со шпинделем. Помимо точения станки способны производить и другие операции. Для этого в конструкции станков предусмотрена возможность замены одного из резцов на кругло-шлифовальный инструмент для операции шлифования вогнутых и выпуклых поверхностей, или на алмазное сверло для сверления отверстий.

Таким образом, в конструкции задекларированных Обществом фрезерных станков предусмотрена возможность замены основного инструмента (алмазного резца) на кругло-шлифовальный инструмент или на алмазное сверло.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами таможни о правомерности классификации рассматриваемого товара таможенным органом в подсубпозиции 8465 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

2. О правильности присвоения таможенным органом классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС ("весы для непрерывного взвешивания изделий на конвейерах", подсубпозиция 9031 49 900 0) (дело N А66-4699/2016).

Общество с ограниченной ответственностью (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов дела Обществом задекларирован товар "весы для непрерывного взвешивания изделий на конвейере".

В графе 33 ДТ указан код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8423 20 000 0 (весы для непрерывного взвешивания изделий на конвейерах) со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%, ставкой НДС 0%.

По результатам проведенного контроля товар был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой с указанным кодом. После проведения камеральной проверки решением таможни указанные товары были классифицированы по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9031 49 900 0 (измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: прочие) со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%, ставкой НДС 18%.

Статьей 3 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) предусмотрено, что таможенное законодательство Таможенного союза состоит из:

1) настоящего Кодекса;

2) международных договоров государств-членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе;

3) решений Комиссии Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств-членов Таможенного союза. Таможенное законодательство Таможенного союза действует на таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии со статьёй 52 Таможенного кодекса товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса в декларации на товары указываются, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется по Основным правилам интерпретации, являющимся приложением к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" (далее - Основные правила интерпретации).

В соответствии с Основными правилами интерпретации для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам, группам в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД, при этом правила интерпретации применяются последовательно.

Согласно пункту 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 Основных правил интерпретации), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (правило 6 Основных правил интерпретации).

При этом пунктом 6 названного Положения предусмотрено, что Основные правила интерпретации применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: правило 1 применяется в первую очередь; правило 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с правилом 1; правило 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с правилами 1 или 2; правило 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с правилами 1, 2 или 3; правило 5 применяется при необходимости после применения иного правила; правило 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении правила 2 сначала применяется правило 2а, затем правило 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с правилом 2а.

При применении правила 3 сначала применяется правило 3а, затем правило 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с правилом 3а, затем правило 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с правилом 3а или правилом 3б.

Кроме того, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утверждённые рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 "О пояснениях к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (в редакции, действовавшей в спорный период, далее - Пояснений), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в субпозицию 8423 20 включаются весы для непрерывного взвешивания изделий на конвейерах данной субпозиции, которые могут быть либо суммирующего, либо усредняющего типов, измеряют и регистрируют массу материалов, когда они транспортируются мимо них в ковшах, на цепях или иным подобным способом.

Согласно технической документации, представленной Обществом при таможенном декларировании, при работе спорного оборудования посылки попадают на конвейер-сепаратор, сепаратор либо ускоряет посылки, либо притормаживает их, далее посылка попадает на стол измерения.

Объекты проходят через систему в автоматическом режиме, в процессе чего без участия оператора измеряются вес и габаритные параметры посылок, считывается штрих-код.

Согласно информации, представленной компанией - производителем, проверяемое оборудование не обладает какой-либо одной основной функцией и способно выполнять измерение габаритных размеров посылок, считывание штрих-кода на посылках, автоматическое измерение веса посылок.

Согласно технической документации, представленной Обществом в рамках таможенной проверки, оборудование предназначено для автоматического измерения веса, габаритных размеров и чтения штрих-кодов коробок, посылок, бандеролей и прочих объектов в автоматическом режиме.

Исходя из сведений, указанных в данной технической документации, не представляется возможным выделить основную функцию оборудования (измерение габаритных размеров посылок, считывание штрих-кода на посылках или автоматическое измерение веса посылок).

В отношении проверяемого товара Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением (ЦЭКТУ) ФТС России были проведены первичная и повторная таможенные экспертизы.

В соответствии с заключениями таможенных экспертов исследуемый товар идентифицируется как автоматическая система измерения весогабаритных параметров посылок. Система состоит из следующих основных компонентов - 2-х модулей: измерительного и конвейера-сепаратора ленточного. Измерительный модуль (стол измерения) системы состоит из следующих компонентов:

- система взвешивания - весы (динамическое взвешивание);

- система измерения габаритов;

- считыватели штрих-кодов: автоматический сканер штрих-кодов;

- системный блок компьютера с ЖК-дисплеем и программным обеспечением.

Определен следующий принцип действия оборудования.

Подающиеся на конвейер-сепаратор посылки с помощью установленных фотодатчиков контроля положения посылок относительно друг друга, разделяются по одной единице и подаются на стол измерительного модуля. При прохождении через измерительный модуль автоматически считывается штрих-код, измеряются вес и габаритные параметры посылок. Системы взвешивания и измерения габаритов получают команду на автоматическое измерение, фиксацию данных измерений и передачу их в компьютер от автоматического сканера штрих-кодов, в случае удачного чтения штрих-кода. Система прекращает автоматическую работу только в случае ошибки при считывании штрих-кода или несоответствия объектов измерения установленным требованиям по весу и габаритам. В случае ошибки автоматического измерения или считывания штрих-кода и остановки системы, оператор должен считать штрих-код входящим в комплект поставки ручным сканером, обработать объект вручную, после чего система может продолжить работу в автоматическом режиме.

Система выполняет следующие функции:

- автоматическое измерение веса посылок;

- автоматическое измерение габаритных размеров посылок;

- считывание штрих-кода на посылках, фиксация данных измерений и передачу результатов измерений в компьютер.

Согласно заключением экспертов невозможно выделить основную функцию товара.

В соответствии с примечаниями 3, 4 к Разделу XVI "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" Пояснений комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

В соответствии с примечанием 3 к группе 90 "Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности" положения примечаний 3 и 4 к разделу XVI применимы также к данной группе.

Согласно Пояснениям к разделу XVI, если невозможно определить основную функцию и если, как предусмотрено в примечании 3 к данному разделу, в контексте не оговорено иное, следует применять Правило 3 (в) Основных правил интерпретации Номенклатуры; это, в частности, относится к многофункциональным машинам, которые потенциально могут классифицироваться в товарных позициях 8425 - 8430, в товарных позициях 8458 - 8463 или в товарных позициях 8469 - 8472.

В соответствии с Правилом 3 (в) Основных правил интерпретации Номенклатуры товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Учитывая изложенное, а также исходя из особенностей проверяемого товара, установленных в ходе таможенных экспертиз, установлено, что проверяемый товар не может классифицироваться в подсубпозиции 8423 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а подлежит классификации в подсубпозиции 9031 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: прочие".

С учётом изложенного, таможенный орган правомерно классифицировал спорные товары по коду 9031 49 900 0.

3. О правильности присвоения таможенным органом классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС ("металлическая фурнитура шарнирная для окон, в том числе "шарнир ножницы", подсубпозиция 8302 41 500 0) (дело N А40-241926/2015)

Общество с ограниченной ответственностью (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Обществом был ввезен товар "металлическая фурнитура шарнирная для окон, в том числе "шарнир ножницы".

Указанный товар декларантом (Истцом) классифицирован по ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 8302, по коду 8302 10 000 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости товара.

В рамках проведения таможенного контроля после выпуска товара таможней принято решение по классификации товаров, которым указанный товар был отнесен таможенным органом в иную товарную позицию 8302 по ТНВЭД, а код товара, заявленный в ДТ, изменен на код 8302 41 500 0 ТН ВЭД, которому соответствует большая ставка ввозной таможенной пошлины - 12,5 % от таможенной стоимости товара.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 99 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В соответствии со ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, утвержденной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по соответствующим Правилам.

В силу статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (ст. 52 ТК ТС).

Решением Комиссии ТС от 28.01.2011 г. N 522 утверждено Положение о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения, при классификации товаров осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

- определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения.

- определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ бис помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения. "Товарная позиция" - классификационная группировка товаров, имеющая бездефисное наименование и код, состоящий из четырех цифр (пункт 2.3. Положения). В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ (Основные правила интерпретации ТН ВЭД) применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, далее применяются правила 5 - 6.

Таким образом, в данном деле не имеется спора об отнесении оборудования к товарной позиции 8302:

В Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС содержится следующее описание: 8302 10 - шарниры всех типов (например, шарнирные петли, подвесные петли, угловые петли, ременные петли и тали).

Данный товар не является ни шарнирными петлями, ни подвесными, ни угловыми петлями, исходя из страниц каталога Оконной фурнитуры производителя товар представляет собой элемент фурнитуры поворотно-откидного окна.

8302 41 - крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия для зданий.

К данной категории товаров относятся:

(1) Дверные предохранительные устройства с цепочкой, засовом и т.д.; шпингалеты или болты для оконных переплетов и фурнитура к ним; оконные задвижки и стойки; ключи для фрамуг или световых люков, стойки и фурнитура; каютные крючки и глазки; крючки и фурнитура для двойных оконных рам; крючки, задвижки, фиксаторы, кронштейны и концевые ролики для жалюзи или штор; пластины для почтовых ящиков; дверные молотки, глазки и т.д. (кроме оснащенных оптическими элементами).

(2) Защелки (включая шаровые пружинные защелки), засовы, задвижки, щеколды и т.д. (кроме засовов, открывающихся ключом, которые входят в товарную позицию 8301) для дверей.

(3) Фурнитура для скользящих дверей или окон магазинов, гаражей, сараев, ангаров и т.д. (например, пазы и направляющие, бегунки и ролики).

(4) Пластины замочных скважин и наличники замков для дверей в строениях.

(5) Фурнитура для занавесок, штор или портьер (например, штоки, трубки, соединительные муфты, кронштейны, связки, крючки с веревками, зажимы, передвижные или бегунковые кольца, фиксаторы); зажимные крючки, направляющие приспособления и держатели узлов для шторных веревок и т.д.; лестничная фурнитура, такая как защитные устройства для лестничных ступеней; зажимы для лестничных ковров, лестничные прутья, набалдашники лестничных перил. Штоки, трубки и прутья, пригодные для использования в качестве штоков для занавесок или лестничных прутьев и т.д., только разрезанные по длине и просверленные, классифицируются в зависимости от составляющего их металла.

(6) Угловые крепления, закрепительные пластины, уголки и т.д. для дверей, окон или жалюзи.

(7) Засовы и скобы для дверей; ручки и набалдашники для дверей, включая ручки для замков или щеколд.

(8) Дверные фиксаторы и закрывающие устройства для дверей.

Исходя из технической документации, представленной Обществом, товар, поименованный в графе 31 ДТ как "Шарнир ножницы..." представляет собой элемент фурнитуры поворотно-откидного окна, состоящий из двух стальных пластин, соединенных стальным уголком и содержащих пластмассовую вставку, приспособление регулировки длины, заклепки, монтажную планку с осью, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируются в подсубпозиции 8302 41 500 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Таким образом, суд соглашается с выводами таможенного органа и считает обжалуемое решение обоснованным.

Относительно экспертного заключения, представленного Заявителем, суд отмечает в соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 52 ТК ТС, проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно п. 4 ст. 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Данное Экспертное заключение не может быть признано надлежащим доказательством по делу и рассматриваться судом в качестве иного доказательства, в связи с тем, что экспертное заключение составлено с нарушением положений Федерального закона от 31.05.2001 года N 73-Ф3 "О государственное судебной-экспертной деятельности в российской Федерации".

В Экспертном заключении от 02.12.2015 г. приводится позиция эксперта по определению и отнесению представленного товара к соответствующей подсубпозиции. При этом, в рамках дела технические характеристики возимого товара сторонами не оспариваются. В свою очередь вопрос о законности примененного ответчиком кода является правовым и не требует специальных технических познаний.

В связи с вышеуказанным, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

4. О правильности присвоения таможенным органом классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС ("Бумага текстурная пропитанная синтетическими смолами (фенол-формальдегидной смолой), предназначенная для облицовки фанерных плит", подсубпозиция 3921 90 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС (дело N А56-43085/2015)

Общество с ограниченной ответственностью (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество ввезло товар "Бумага текстурная пропитанная синтетическими смолами (фенол-формальдегидной смолой), предназначенная для облицовки фанерных плит".

Заявителем указан классификационный код 4811 59 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, которому соответствует наименование товара "Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810: - прочие: -- прочие"

В ходе осуществления таможенного контроля таможенным органом принято решения по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с которым товару присвоен код 3921 90 300 0 "Плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие: - прочие: -- из продуктов конденсации или полимеризации с перегруппировкой, химически модифицированных или немодифицированных: --- из феноло-альдегидных смол".

Полагая решение таможенного органа по классификации товара несоответствующим действующему таможенному законодательству, а свои права нарушенными, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ). В соответствии с ОПИ N 1 ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ NN 2, 3, 4, 5.

Согласно ОПИ N 3 (а) "Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием".

В соответствии с ОПИ N 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Согласно ОПИ N 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как следует из текста товарной позиции 3921 ТН ВЭД, в нее включаются "плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие".

В товарной позиции 4811 ТН ВЭД классифицируются "Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810".

Товар идентифицирован декларантом как "бумага текстурная, пропитанная составом не основе фенолформальдегидной смолы".

Между тем, согласно заключению таможенного эксперта ввезенный товар представляет собой композиционный материал, состоящий из бумаги, пропитанной неотвержденной фенолформальдегидной смолой. Массовая доля полимера (фенол-формальдегидной смолы) в исследуемых образцах составила порядка 58 %, бумаги - 42 %. При этом исследованные пробы приобрели хрупкость и ломаются при однократном перегибе.

Композиционный материал представляет собой искусственно созданный неоднородный сплошной материал, состоящий из двух или более компонентов с четкой границей раздела между ними. В большинстве композитов (за исключением слоистых) компоненты можно разделить на матрицу (или связующее) и включенные в нее армирующие элементы (или наполнители).

Бакелитовая пленка - композиционный материал, представляющий собой сульфатную бумагу, пропитанную водорастворимой феноло- или крезоло-формальдегидной смолой. Применяется для склеивания фанеры.

Таким образом, бумага, пропитанная водорастворимой фенолоформальдегидной смолой, представляет собой пленку, которая в свою очередь, исходя их физико-механических характеристик и химического состава, является композиционным материалом.

В соответствии с информацией, расположенной на официальном сайте производителя товаров, товар позиционируется как полимер и именуется производителем "поверхностные пленки".

Фенольные пленки предназначены для покрытия фанерной опалубки, путем их напрессовывания при температуре порядка 150 градусов Цельсия. Фанера с пленочным покрытием используется в качестве панелей для опалубки в строительной индустрии, в связи с чем, должна обладать гладкой поверхностью и высококачественными поверхностными свойствами, такими как низкая водонепроницаемость, устойчивость к атмосферным воздействиям, устойчивость к воздействию щелочей, а также химическая стойкость к воздействию масел или органических растворителей.

Исходя из изложенного, имеется возможность отнесения товара к двум товарным позициям ТН ВЭД, что свидетельствует о необходимости использования ОПИ N 3 ТН ВЭД.

В соответствии с примечанием 1 к группе 39 ТН ВЭД термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия.

Согласно технологическому процессу бумага погружается в ванну с жидкой фенолформальдегидной смолой, впоследствии высушивается и принимает заданную форму ленты.

Необходимо отметить, что под фенолформальдегидной смолой понимается продукт поликонденсации фенола с формальдегидом, который относится к классу полимеров.

Отвержденные смолы обладают следующими свойствами:

- высокая прочность и механическая устойчивость;

- коррозионная устойчивость;

- высокие электроизоляционные свойства.

Согласно имеющимся в деле доказательствам ввезенный продукт применяется при производстве высококачественной опалубки для бетонирования. При этом ламинированные рассматриваемой фенольной пленкой панели имеют высокую защиту от механических воздействий, проникновения влаги, общепринятых чистящих средств, смазочных масел для опалубки и бетона.

Исходя из изложенного, ввезенный продукт обладает свойствами полимера и, в соответствии с положениями ОПИ NN 1, 3 (б) и 6, правомерно классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 3921 90 300 0 ТН ВЭД.

Довод общества о необходимости классификации товара в соответствии с примечанием 2 (ж) отклоняется судом по следующим основаниям.

В соответствии с примечанием 2 (ж) к группе 48 ТН ВЭД в данную группу не включается листовая слоистая пластмасса с бумажным наполнением, или один слой бумаги или картона, покрытый слоем пластмассы, если последний составляет более половины всей толщины материала, или изделия из таких материалов, исключая настенные покрытия товарной позиции 4814 (группа 39).

Вместе с тем, согласно заключениям таможенного эксперта, а также имеющейся в деле технической документацией товар представляет собой бумагу, пропитанную (а не покрытую) полимером.

Учитывая, что указанные способы производства имеют существенные различия, примечание 2 (ж) для целей классификации указанного товара неприменимо.

Ссылки заявителя на то, что в товарную позицию 3921 ТН ВЭД "Плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие" не включаются пластмассы в рулонах, т.к. рулоны не поименованы в данной товарной позиции также являются необоснованными, поскольку рулон - это цилиндрическая упаковка, на которой представлена лента материала, смотанная в трубу или намотанная на жесткий вал или гильзу.

Таким образом, товар отвечает требованиям примечания 10 к группе 39 ТН ВЭД.

Данная позиция нашла отражение в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу N А56-31215/2015.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд пришел к выводу о том, что решение таможенного органа о классификации товаров соответствует таможенному законодательству таможенного союза, законодательству Российской Федерации о таможенном деле, в связи с чем, заявление общества не подлежит удовлетворению.

5. О правильности присвоения таможенным органом классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС ("Проходческий комбайн R-2000 с неотъемлемым комплектом ЗИП и инструмента необходимого для сборки, запуска и обслуживания", подсубпозиция 8430 41 000 2 (дело N А27-5496/2016).

Общество с ограниченной ответственностью (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Обществом был ввезен товар "Проходческий комбайн R-2000 с неотъемлемым комплектом ЗИП и инструмента необходимого для сборки, запуска и обслуживания, поставляется в разобранном виде на время транспортировки - врубовая машина туннелепроходческая, для разрушения породы, на гусеничном ходу, самоходная, год выпуска - 2015, серийный номер 11/15, служит для разрушения горного массива при проведении горизонтальных и наклонных выработок".

Согласно графе 33 ДТ классификация товара декларантом была осуществлена в товарной подсубпозиции 8430 31 000 0, которому соответствует ставка таможенной пошлины 0%, Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее ТН ВЭД ЕАЭС).

В целях идентификации товара таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы, проведение которой поручено Центральному Экспертно-криминалистическому таможенному управлению.

Согласно заключению таможенного эксперта, товар идентифицирован как "Проходческий комбайн избирательного разрушения тяжелого типа, является проходческой машиной для добычи угля на гусеничном шасси, имеет рабочий орган, состоящий из стрелы и вращающейся коронки, снабженный режущими зубьями (резцами), предназначенный для разрушения (определения) массива угля, имеет погрузочное оборудование для погрузки массива угля в транспортные средства, предназначен для разрушения горного массива при проведении подземных горизонтальных наклонных выработок в породах с прочностью к сжатию до 110 МПа и выгрузки разрушенной горной массы на транспортные средства: скребковые конвейеры, ленточные конвейеры и т.д. Сведения, заявленные в 31 графе ДТ, соответствуют фактическим характеристикам товара".

На основании результатов проведенной таможенной экспертизы таможенным органом было принято решение по классификации товара в товарной подсубпозиции 8430 41 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС со ставкой таможенной пошлины 2%.

Суд признал требование заявителя необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД; проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по определенной форме.

Российская Федерация, являясь участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров") (далее - Конвенция), выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

ОПИ 1 начинается с положения о том, что наименования разделов, групп, подгрупп, приводятся только для удобства использования. Следовательно, они не имеют законной силы при классификации.

Вторая часть ОПИ 1 гласит, что классификацию следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями правил 2, 3, 4, 5, где это применимо. Таким образом, наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях (подсубпозициях) товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций (подсубпозиций) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (подсубпозициям), а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции (подсубпозиций) на одном уровне являются сравнимыми.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в подсубпозициях должна осуществляться в соответствии с наименованиями подсубпозиций и примечаниями, имеющими отношение к подсубпозициям.

Исходя из положений статьей 6, 7, 8 Конвенции, Российская Федерация берет на себя обязательства в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договаривающейся стороны.

Пояснения к ТН ВЭД, позволяющие единообразно толковать тексты товарных позиций ТН ВЭД, являются переводом с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров ("Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System "), при этом в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале (в Пояснениях к Гармонизированной системе). В силу статей 6, 7, 8 Конвенции Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование текстов позиций ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат непосредственному применению в целях использования ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС врубовые машины предназначены для резания или разрушения угля, руды и т.п. Они имеют штыковой или дисковый рабочий орган, снабженный режущими зубьями (резцами); чаще они имеют бесконечную режущую цепь, движущуюся вокруг металлической направляющей рамы, которую можно отрегулировать по высоте и углу наклона (универсальные машины).

В соответствии с Большим энциклопедическим словарем "Политехнический", Научное издательство "Большая Российская энциклопедия", Москва, 2000, стр. 96.:

1) термин вруб подразделяется на:

- вруб взрывной;

- вруб машинный - щель, образуемая механическим способом со стороны забоя или по самому пласту полезного ископаемого для улучшения отбойки массива.

2) термин врубовая машина означает горная машина для производства вруба в пласте полезного ископаемого (чаще угольном) при подземной разработке; рабочий орган врубовой машины - бар.

В соответствии с Большим энциклопедическим словарем "Политехнический", Научное издательство "Большая Российская энциклопедия", Москва, 2000, стр. 47 термин бар (от англ. bar - металлическая полоса, лом) означает - направляющая рама, в которой движется режущая цепь. Бар является исполнительным органом врубовой машины, служит для образования врубовой щели в пласте полезного ископаемого.

Таким образом, отличительной характеристикой врубовой машины является наличие бесконечной режущей цепи, движущейся вокруг металлической направляющей рамы, либо штыкового или дискового рабочего органа, для образования вруба - щели в пласте полезного ископаемого (чаще угольном), служащая для улучшения отбойки массива.

Вместе с тем в соответствии с Инструкцией обслуживания Проходческого комбайна R - 2000 (далее - Инструкция), проходческий комбайн предназначен не для образования щели - вруба в пласте полезного ископаемого, а для разрушения горной массы и ее выгрузки на конвейеры (стр. 3, раздел 1 "Назначение и условия применения"); не оснащен характерной для врубовой машины, бесконечной режущей цепью, штыковым или дисковым рабочим органом, а оснащен стрелой с бочковидным (цилиндрическим) исполнительным органом, который предназначен для разрушения полезного ископаемого (отделения от горного массива) (стр. 4, 5, 10), а не образования вруба - щели; комбайн R-2000 имеет гусеничное шасси и погрузочное оборудование, предназначенное для погрузки разрушенной (отделенной от пласта) горной массы (полезного ископаемого (каменного угля) и/или пустых пород) в транспортные средства (стр. 13, 14, 16).

Спорный товар не может быть отнесен и к туннельным машинам (в соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС характеризуются наличием проходческих щитов, имеющих гладкие наружные поверхности и оснащенных острыми режущими передними элементами, которые внедряются в грунт под действием гидроцилиндров). Большим энциклопедическим словарем "Политехнический", Научное издательство "Большая Российская энциклопедия", Москва, 2000, стр. 548 туннель определяется как подземное (подводное) сооружение для движения транспорта, перемещения воды, прокладки коммуникаций и т.д.

Техническое описание Проходческого комбайна R-2000, содержащееся в Инструкции, не соответствует вышеуказанным признакам туннельной машины, приведенным в Пояснениях к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, и не содержит сведений о предназначении комбайна для вырубки туннелей для движения транспорта, перемещения воды, прокладки коммуникаций и т.д.

На стр. 3 Инструкции приведено основное функциональное назначение машины: "Проходческий комбайн R-2000 предназначен главным образом для работы в подземных горных выработках горных предприятий, основывающейся на механизированном разрушении полезного ископаемого (каменного угля) и/или пустых пород, характеризующихся удельной сопротивляемостью на сжатие макс. 110 МПа и выгрузки разрушенной горной массы на транспортные средства: скребковые конвейеры, ленточные конвейеры и т.п."

В Инструкции содержатся сведения о наличии конструктивных узлов, описанных в тексте товарной подсубпозиций 8430 41 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной таможенным органом:

- на стр. 5 Инструкции: п. 2.3.1. Стреловидный исполнительный орган, п. 2.3.2. Погрузочный орган;

- на стр. 10 Инструкции: п. 3.1. приведено изображение стреловидного исполнительного органа;

- на стр. 13 Инструкции: п. 3.3. Погрузочный орган "служит для погрузки отбитой горной массы на центрально расположенный скребковый конвейер комбайна";

- на стр. 14: п. 3.4. Скребковый конвейер комбайна: "предназначен для транспортировки отбитой горной массы от погрузочного органа к задней части комбайна для дальнейшей транспортировки";

- на стр. 25: п. 4. Рабочее оборудование: "основным рабочим инструментом являются поворотные резцы".

В Приложении к Сертификату соответствия указано: "Комбайн проходческий R-2000 предназначен для механизированного разрушения каменного угля и (или) пустых пород, характеризующихся удельной сопротивляемостью на сжатие максимально 110 МПА и дальнейшей выгрузки разрушенной горной массы на скребковые конвейеры, ленточные конвейеры и тому подобное. Область применения - подземные выработки угольных шахт, опасных по газу (метан) и (угольной пыли) согласно маркировке взрывозащиты".

Указанные характеристики спорного товара подтверждены и самим декларантом, и представленным декларантом письмом производителя, согласно которым спорный товар является проходческим комбайном для разрушения угля и породы, на гусеничном шасси, оснащен рабочим органом, состоящим из стрелы и вращающейся коронки, снабженной режущими зубьями (резцами), и погрузочным оборудованием, предназначен для разрушения угля, породы.

Конструктивные особенности спорного товара, его функциональное назначение и область применения соответствуют наименованию товарной подсубпозиции - 8430 41 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, избранной таможенным органом, - "машины проходческие для добычи угля на гусеничном шасси, оснащенные рабочим органом, состоящим из стрелы и вращающейся коронки, снабженной режущими зубьями (резцами), и погрузочным оборудованием".

Возможность использования проходческого комбайна R-2000 для добычи угля предусмотрена текстами, как определенной декларантом (таможенным представителем) товарной подсубпозиций 8430 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, так и товарной подсубпозиций 8430 41 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, к которой товар отнесен таможенным органом. То обстоятельство, что машина может использоваться для извлечения каменного угля из горных выработок (разрушения массива угля и его выгрузки на транспортные средства) подтверждается и технической документацией (стр. 3 "Назначение машины", стр. 5, 10, 13, 14, 25 - описание рабочего и погрузочного оборудования), и сертификатом соответствия (в разделе 1. Назначение и область применения). Тот факт, что спорный товар обладает признаком "для добычи угля" подтверждается Пояснениями к товарной подсубпозиций 8430 41 000 2, внесенными Рекомендацией Коллегии Евразийской Экономической комиссии N 23 от 10 сентября 2015 г., в которых содержится точное описание исследуемой машины.

Так, в Пояснениях товарной подсубпозиции 8430 41 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской Экономической комиссии N 23 от 10 сентября 2015 г), указано, что в нее включаются комбайны проходческие для добычи угля на гусеничном шасси, оснащенные рабочим органом, состоящим из стрелы и вращающейся коронки, снабженной режущими зубьями (резцами), и погрузочным оборудованием, предназначенные для разрушения (отделения) массива угля и его погрузки в транспортные средства (вагонетки, конвейер, перегружатель и др.).

Наличие у спорного товара указанных идентификационных признаков подтверждается имеющимися в деле доказательствами - техническим описанием, содержащимся в Инструкции обслуживания Проходческого комбайна R - 2000, Приложении к Сертификату соответствия, письмом общества, письмом производителя, заключением таможенного эксперта, Заключением эксперта-техника.

Для идентификации товара в таможенных целях в соответствии со статьей 138 ТК ТС проведена идентификационная таможенная экспертиза, при этом декларанту предоставлена возможность реализации предусмотренных статьей 141 ТК ТС прав, в том числе заявлять ходатайства о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту, а также о назначении дополнительной или повторной экспертиз.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 20.11.2015 N 036322 спорный товар идентифицирован в качестве проходческого комбайна избирательного разрушения тяжелого типа, проходческой машины для добычи угля на гусеничном шасси, имеет рабочий орган, состоящий из стрелы и вращающейся коронки, снабженной режущими зубьями (резцами), предназначен для разрушения массива угля на транспортные средства: скребковые конвейеры, ленточные конвейеры и т.д.

Согласно пункту 2 статьи 138 ТК ТС таможенная экспертиза проводится таможенными экспертами; назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации производится только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами. ТК ТС является приложением к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 17, и неотъемлемой частью указанного международного договора (ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 02.06.2010 N 114-ФЗ). Таким образом, в указанном случае экспертиза проведена лицом, определенным нормами международного права.

Установленные таможенным экспертом идентификационные признаки в полной мере согласуются со сведениями, содержащимися в технической документации на спорный товар (Инструкции), и с учетом Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС позволяют сделать обоснованный вывод о соответствии спорного товара тексту товарной подсубпозиции 8430 41 100 2 ТН ВЭД ЕАЭС - "машины проходческие для добычи угля на гусеничном шасси, оснащенные рабочим органом, состоящим из стрелы и вращающейся коронки, снабженной режущими зубьями (резцами), и погрузочным оборудованием".

Таким образом, суд считает, что наименование и техническое описание спорного товара соответствует тексту товарной подсубпозиции 8430 41 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, при этом спорный товар (проходческие комбайны на гусеничном шасси избирательного разрушения, характеризующиеся наличием рабочего органа, состоящего из стрелы и вращающейся коронки, снабженной режущими зубьями (резцами), и погрузочного оборудования) подробно описан в Пояснениях к товарной подсубпозиции 8430 41 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской Экономической комиссии N 23 от 10 сентября 2015 г.)

На основании изложенного в соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ТС таможней правомерно принято решение, в соответствии с которым товар, сведения о котором заявлены в ДТ, классифицирован в товарной подсубпозиции 8430 41 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

6. О правильности присвоения таможенным органом классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС ("Составы огнезащитные, применяемые в строительстве: огнезащитное покрытие (для воздуховодов) марки "FIBROGAINE", подсубпозиция 6806 90 000 0 (дело N А21-2664/2016).

Общество с ограниченной ответственностью (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Обществом ввезен товар "Составы огнезащитные, применяемые в строительстве: огнезащитное покрытие (для воздуховодов) марки "FIBROGAINE" ("ФИБРОГЕЙН") в мешках по 20кг (не содержит этиловый спирт, не является отходами, относится к негорючим материалам), компоненты состава: портландцемент <25%, минеральная вата (каменная вата) <75%, изготовитель: PROMAT S.A.S, товарный знак: FlBROGAINE".

В графе 33 декларантом заявлен классификационный код 3824 90 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: прочие: составы огнезащитные, водозащитные и аналогичные защитные составы, применяемые в строительстве", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

В рамках системы управления рисками были проведены таможенные экспертизы. По результатам анализа заключений таможенных экспертов исследуемые образцы рассматриваемого товара идентифицированы как состав на основе муллитокремнеземистого волокнистого материала с добавлением цемента и парафинового масла (массовая доля цемента - 29,8±0,5%, 28,4±0,6%; массовая доля муллитокремнеземистого волокнистого материала: 67,7±0,5%, 68,8±0,6%; массовая доля парафинового масла 2,5±0,3%, 2,8±0,5%).

Таможенным постом были приняты решения по классификации товара в субпозиции 6806 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Обществом указанные решения по классификации не оспаривались.

Из материалов дела видно, что должностными лицами отдела таможенного контроля Таможни после выпуска товаров была проведена камеральная таможенная проверка Общества, в соответствии со статьей 131 Таможенного кодекса Таможенного союза по вопросу: проверки достоверности заявленных сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании товаров по 12 ДТ.

По результатам проведения камеральной таможенной проверки у Общества выявлены факты заявления в графе 33 вышеуказанных ДТ недостоверных сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. В указанных ДТ декларантом, заявлен код товара - 3824 90 700 0, вместо - 6806 90 000 0 (как считает таможня), что привело, по мнению таможни, к неправильному определению ставки ввозной таможенной пошлины и неправильному исчислению суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Таможня пришла к выводу, что товар "Составы огнезащитные, применяемые в строительстве: огнезащитное покрытие (для воздуховодов) марки "FIBROGAINE" ("ФИБРОГЕИН") в мешках по 20кг (не содержит этиловый спирт, не является отходами, относится к негорючим материалам), компоненты состава: портландцемент <25%, минеральная вата (каменная вата) <75%, изготовитель: PROMAT S.A.S, товарный знак: FIBROGAINE", задекларированный по указанным 12-ти ДТ, является аналогичным товару "Составы огнезащитные, применяемые в строительстве: огнезащитное покрытие (для воздуховодов) марки "FIBROGAINE" (ФИБРОГЕИН) в мешках по 20кг (не содержит этиловый спирт, не является отходами, не является сорбентом, относится к негорючим материалам) компоненты состава: портландцемент <25%, минеральная вата (каменная вата) <75%, изготовитель: PROMAT S.A.S, товарный знак: FIBROGAINE", ввезенному в рамках одного внешнеторгового контракта, от одного продавца/производителя, под тем же товарным знаком и маркой, с одинаковым описанием в графе 31 ДТ.

Таможней в соответствии с ОПИ 1 и 6 были приняты решения по классификации товаров, указанного в перечисленных 12-ти ДТ в субпозиции 6806 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Шлаковата, минеральная силикатная вата и аналогичные минеральные ваты; вермикулит расслоенный, глины вспученные, шлак вспененный и аналогичные вспученные минеральные продукты; смеси и изделия из теплоизоляционных, звукоизоляционных или звукопоглощающих минеральных материалов, кроме изделий товарной позиции 6811 или 6812 или группы 69: - прочие" (ставки ввозной таможенной пошлины до 01.09.2013 - 15%, с 01.09.2013 - 14,3 %).

Общество, не согласившись с такими решениями таможни, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суд, исследовав представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), считает заявление Общества, не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 52 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 ТН ВЭД применяется в первую очередь.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТН ВЭД ОПИ 6 ТН ВЭД применяется после того, как установлен четырехзначный код товара, и определяет дальнейшую процедуру включения товара в подходящие субпозицию и подсубпозицию ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Примечанию 3 к группе 38 ТН ВЭД "Прочие химические продукты" в товарную позицию 3824 ТН ВЭД включаются следующие товары, которые не включаются ни в одну из других товарных позиций Номенклатуры:

а) искусственно выращенные кристаллы (кроме оптических элементов) оксида магния или галогенидов щелочных или щелочно-земельных металлов с массой каждого кристалла не менее 2,5 г;

б) сивушное масло; масло костяного дегтя;

в) составы для удаления чернильных пятен, расфасованные в упаковки для розничной продажи;

г) составы для исправления печатных текстов, прочие корректурные жидкости и коррекционные ленты (кроме указанных в товарной позиции 9612), расфасованные в упаковки для розничной продажи;

д) керамические пироэлементы, плавкие (например, конусы Зегера).

В Общих положениях к группе 38 ТН ВЭД указано, что в данную группу включается большое число химических и аналогичных продуктов.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД (одобрены к применению согласно Рекомендациям Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза") - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3824 ТН ВЭД в данную товарную позицию не включаются смеси из теплоизоляционных или звукоизоляционных или звукопоглощающих минеральных материалов товарной позиции 6806 или смеси на основе асбеста или асбеста и карбоната магния товарной позиции 6812.

Согласно Пояснению к подсубпозиции 3824 90 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС в данную подсубпозицию включаются продукты для защиты от огня (например, на основе соединений аммония, вспучивающихся под воздействием тепла и образующих изолирующий слой на строительных конструкциях).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 6806 ТН ВЭД ЕАЭС "Шлаковата, минеральная силикатная вата и аналогичные минеральные ваты; вермикулит расслоенный, глины вспученные, шлак вспененный и аналогичные вспученные минеральные продукты; смеси и изделия из теплоизоляционных, звукоизоляционных или звукопоглощающих минеральных материалов, кроме изделий товарной позиции 6811 или 6812 или группы 69" в данную товарную позицию включаются шлаковата, минеральная силикатная вата и аналогичные минеральные ваты (включая их смеси).

В данную товарную позицию также включаются теплоизоляционные, звукоизоляционные или звукопоглощающие смеси из минеральных материалов, поставляемые навалом, например, смеси, состоящие в основном из кизельгура, кремнеземистой каменной муки, карбоната магния и т.д., часто с добавлением гипса, шлака, размельченной пробки, стружки или древесных опилок, текстильных волокон и т.д. Минеральная вата, может также образовывать составную часть таких смесей, которые в целом используются как упаковочные материалы, изоляция для потолков, крыш, стен и т.д. таможня ссылается на то, что, поскольку, по результатам анализа заключений таможенных экспертов исследуемые образцы рассматриваемого товара идентифицированы как состав на основе муллитокремнеземистого волокнистого материала (более 50% состава) и муллитокремнеземистый волокнистый материал (муллитокремнеземистая минеральная вата) является теплоизоляционным, то на основании вышеизложенного товар был классифицирован таможенным органом в субпозиции 6806 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Шлаковата, минеральная силикатная вата и аналогичные минеральные ваты; вермикулит расслоенный, глины вспученные, шлак вспененный и аналогичные вспученные минеральные продукты; смеси и изделия из теплоизоляционных, звукоизоляционных или звукопоглощающих минеральных материалов, кроме изделий товарной позиции 6811 или 6812 или группы 69: - прочие".

Согласно статье 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Из материалов дела усматривается, что в рамках таможенного контроля после выпуска товара в ответ на требования Таможни Общество представило сопроводительные письма с пакетами документов (имеются в материалах дела).

Согласно сведениям, заявленным в ДТ, товаросопроводительных документах, документах представленных в ходе проверки после выпуска, по результатам проведения таможенных экспертиз, рассматриваемый товар имеет следующий компонентный состав: минеральная вата - волокнистый состав (муллитокремнезёмистый волокнистый материал) - массовая доля < 75%;

- цементная основа (портладцемент) - массовая доля <25%;

- дистилляты (нефтепродукт), гидроочищенные слаболетучие парафины - массовая доля <2 %.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Учитывая изложенное, суд считает, что Таможней правомерно были приняты оспариваемые Обществом решения.

7. О правильности присвоения таможенным органом классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС ("колесная мобильная дробильная установка для крупного дробления, модель YF1142J760-N, сделана на базе автомобильного полуприцепа, состоящая из щековой дробилки, вибрационного питателя модель GZD1100X4200, главного ленточного конвейера модель В1000X9. 5М, бокового ленточного конвейера модель В650Х4М, магнитного сепаратора модель RCYD С-10, пульта управления", подсубпозиция 8474 20 000 3 (дело N А04-6451/2016).

Индивидуальный предприниматель (далее - ИП) обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

ИП в Благовещенскую таможню была подана ДТ на товар: "колесная мобильная дробильная установка для крупного дробления, модель YF1142J760-N, сделана на базе автомобильного полуприцепа, состоящая из щековой дробилки, вибрационного питателя модель GZD1100X4200, главного ленточного конвейера модель В1000X9. 5М, бокового ленточного конвейера модель В650Х4М, магнитного сепаратора модель RCYD С-10, пульта управления, мощностью 385 квт, 2014 г/в, производительностью 150-350 т/час, внешние габариты 14100x2750x4380мм, с ЗИП, в частично разобранном виде, 1 шт. без упаковки", изготовитель SHANGHAI ZENITH MINING AND CONSTRUCTION MACHINERY CO.LTD, товарный знак ZENITH, марка ZENITH; товар N 2: "колесная мобильная конусная дробильная установка для среднего и мелкого дробления и грохочения, модель Y3S1860C220-N, сделана на базе автомобильного полуприцепа, состоящая из конусной дробилки, вибрационного грохота модель 3YК1860, ленточного конвейера модель В1000Х8.5М, пульта управления 2014 г/в, внешние габариты 14730x2900x4480мм, мощностью 185-300 т/час, с ЗИП, в частично разобранном виде, 1 шт. без упаковки. Изготовитель SHANGHAI ZENITH MINING AND CONSTRUCTION MACHINERY CO.LTD, товарный знак ZENITH, марка ZENITH.

При таможенном декларировании товара N 1 в графе 33 ДТ был заявлен классификационный код 8474 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, машины для измельчения и размалывания прочие. Ставка ввозной таможенной пошлины - 0 % от таможенной стоимости товара.

При таможенном декларировании товара N 2 был заявлен классификационный код 8474 20 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, машины для измельчения или размалывания: -- конусные дробилки несамоходные: --- прочие", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Благовещенской таможней проведена внеплановая выездная таможенная проверка. В ходе проведения выездной таможенной проверки был осуществлен перевод приложения N 1 к контракту, согласно которому товар представляет собой мобильный дробильный комплекс, состоящий из щековой дробилки и конусной дробилки модель YF1142J760-N.

В установку входят А-1 - питатель дробления и дробилка первой стадии дробления и А-2 - дробилка второй стадии дробления. В свою очередь А-1 - питатель дробления и дробилка первой стадии дробления модель YF1142J760-N состоит из гидравлической части, гидравлической станции, двойного трейлера, вибрационного питателя Gzd 110*4200, щековой дробилки PEW 760, ленточного конвейера 6100*9,5 м., система управления.

По результатам таможенной экспертизы установлено, что колесная мобильная дробильная установка модели YF1142J760-N производства КНР, 2014 года выпуска на заводе-изготовителе смонтирована на базе автомобильного полуприцепа. Дробилка установлена на металлические опоры стационарно.

Установка состоит из вибрационного питателя, щековой дробилки и 2 (главного и бокового) ленточных конвейеров, магнитного сепаратора, двигателя мощностью 385 квт, пульта управления. Щековая дробилка обрабатывает материал, раздавливая между двумя рабочими поверхностями - подвижной и не подвижной щеками. Размеры изделия 14100x275x4380 мм, производительность - 150-350 т/час.

К основным параметрам, которые характеризуют щековые дробилки относится размер загрузочного отверстия, который у представленного образца составляет 1130 на 830 мм. В связи с этим, таможенный орган пришел к выводу о том, что "колесная мобильная дробильная установка для крупного дробления модель YF1142J760-N", ввезенная ИП, должна быть классифицирована как "щековые дробилки несамоходные с приемным отверстием длиной не менее 400 мм, но не более 2100 мм и шириной не менее 200 мм, но не более 1500 мм" код ТН ВЭД ЕАЭС 8474 20 000 3 с применением ставки ввозной таможенной пошлины 5 процентов (товар N 1).

По результатам выездной таможенной проверки в отношении товара N 1 были приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, с указанием кода ТН ВЭД ЕАЭС 8474 20 000 3, а также решение о внесении изменений и (или) дополнения в сведения, указанные в декларации на товары.

Не согласившись с данными решениями, Общество оспорило их в арбитражном суде. Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД). Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В силу правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.

Согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

В силу правила 3(б) ОПИ ТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Согласно части VI "Многофункциональные машины и комбинированные машины" Общих положений к Разделу XVI Пояснений к ТН ВЭД в общем многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины. К многофункциональным машинам, например, относятся металлорежущие станки, в которых используется сменный инструмент, позволяющий выполнять различные операции обработки (например, фрезерование, расточку, притирку). Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин или устройств разного типа, соединенных вместе для образования единого целого, последовательно или одновременно выполняющих раздельные функции, взаимодополняющих одна другую, и описываемых в разных товарных позициях раздела XVI, также классифицируются по основной функции комбинированной машины.

В соответствии с текстом товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС, в данной позиции классифицируется оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм.

Применительно к данной позиции, а также видам дробильных установок, машины для измельчения различаются и классифицируются не по количеству смонтированного к ним оборудования, а по принципу действия и основной функции (щековое дробление, конусное, роторное, ударное и др.).

В товарной подсубпозиции 8474 20 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются щековые дробилки несамоходные с приемным отверстием длиной не менее 400 мм, но не более 2100 мм и шириной не менее 200 мм, но не более 1500 мм.

Из заключения таможенного эксперта следует, что товар N 1 - колесная мобильная дробильная установка модели YF1142J760-N производства КНР, 2014 года выпуска на заводе-изготовителе смонтирована на базе автомобильного полуприцепа. Дробилка установлена на металлические опоры стационарно. Установка состоит из вибрационного питателя, щековой дробилки и 2 (главного и бокового) ленточных конвейеров, магнитного сепаратора, двигателя мощностью 385 квт, пульта управления. Щековая дробилка обрабатывает материал, раздавливая между двумя рабочими поверхностями - подвижной и не подвижной щеками. Размеры изделия 14100x275x4380 мм, производительность - 150-350 т/час. При этом выводы эксперта полностью соответствуют данным технической документации производителя товара SHANGHAI ZENITH MINING AND CONSTRUCTION MACHINERY CO.LTD.

Перечисленными выше материалами подтверждается, что основной функцией товара N 1 является дробление щековой дробилкой.

Таким образом, таможенным органом, с учетом свойств товара, его физических, функциональных характеристик, обоснованно руководствуясь положениями ОПИ ТН ВЭД (правило 3(б), правомерно приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС с указанием кода ТН ВЭД ЕАЭС 8474 20 000 3, а также решение о внесении изменений и (или) дополнения в сведения, указанные в декларации на товары в отношении товара N 1.

Сведения о том, что указанный товар сочетает в себе функции не только щековой дробилки, но и грохочения и сепарации правового значения не имеют, поскольку наличие вспомогательного оборудования, присоединенного к дробилке, в рассматриваемом случае, не свидетельствует о его самостоятельности применительно к назначению товара. При этом материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что "колесная мобильная дробильная установка для крупного дробления модель YF1142J760-N", эксплуатируется на карьере "Васильевский", как единый агрегат. Доказательств того, что составные части товара N 1: вибрационный питатель, главный ленточный конвейер, боковой ленточный конвейер, а также магнитный сепаратор присоединены к иному оборудованию, либо функционируют обособлено, материалы дела не содержат.

Довод заявителя о том, что фактически таможенным органом осмотрен иной товар, нежели ввезенный, является некорректным и не соответствует действительности. Указанный довод опровергается представленными в материалы дела актом таможенного осмотра и заключением таможенного эксперта.

В ходе судебного процесса заявитель, третье лицо привели дополнительные доводы о вынужденном и ошибочном разделении в ДТ товаров N 1 и N 2 (в связи с необходимостью получения паспорта транспортного средства отдельно на щековую и конусную дробилку), поскольку, по мнению заявителя, указанные товары фактически являются одним товаром и составляют единый дробильный комплекс.

Однако здесь заявителем не учтено следующее. Как видно из материалов дела, в ходе таможенной проверки было установлено, что под товаром N 1 в ДТ предпринимателем был задекларирован товар "колесная мобильная дробильная установка модели YF1142J760-N". Каких-либо других элементов по товару N 1 при проведении таможенной проверки после его выпуска обнаружено не было.

Товары N 1 и N 2 имеют разное наименование, разные модели и заявлены в разных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС (имеют разные коды).

Исходя из описания товара N 2 (код 8474 20 000 2), колесная мобильная конусная дробильная предназначена для среднего и мелкого дробления и имеет в своем составе специализированное обособленное оборудование: конусную дробилку, вибрационный грохот, ленточный конвейер модель, пульт управления.

Таким образом, товары N 1 и N 2 являются самостоятельно функционирующими и обособленными товарами. При этом наличие возможности разместить указанные товары в одном карьере, не свидетельствует о том, что они составляют единый дробильный комплекс для целей классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Самостоятельность данных товаров также подтверждается необходимостью получения паспорта транспортного средства отдельно на щековую и конусную дробилку.

При этом суд считает необходимым отметить, что коммерческая целесообразность не может быть использована в качестве правового обоснования тех или иных действий предпринимателя в отношении указания правильного кода ТН ВЭД ЕАЭС. Следовательно, заявитель не имел правовых оснований для указания в отношении товара N 1 кода 8474 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, (машины для измельчения и размалывания прочие с нулевой ставкой ввозной таможенной пошлины).

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований ИП отказано.