Горячая линия:
Москва
Центральный офис:
Контакты Дилеры
онлайн-справочник

Закон Президента РБ от 08.11.2018 № 143-З "Изменения и дополнения в Закон "Об электронном документе и электронной цифровой подписи""

'
Закон Республики Беларусь
от 8 ноября 2018 г. N 143-З
"О внесении изменений и дополнений в Закон
Республики Беларусь "Об электронном
документе и электронной цифровой подписи""
 
Принят Палатой представителей 2 октября 2018 года
Одобрен Советом Республики 24 октября 2018 года

 

Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 года "Об электронном документе и электронной цифровой подписи" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 15, 2/1665; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 01.06.2013, 2/2025; 25.10.2014, 2/2194; 21.01.2018, 2/2534) следующие изменения и дополнения:

1. Статью 1 изложить в следующей редакции:

 

"Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения

 

Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и их определения:

атрибутный сертификат – электронный документ, изданный поставщиком услуг и содержащий информацию о полномочиях физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя (далее, если не предусмотрено иное, – физическое лицо), являющегося владельцем личного ключа электронной цифровой подписи (далее – личный ключ), на подписание определенных видов электронных документов, а также об иных полномочиях, предоставленных ему от имени организации или другого физического лица (далее, если не предусмотрено иное, – полномочия);

копия электронного документа – форма внешнего представления электронного документа на бумажном носителе, удостоверенная в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь;

личный ключ – последовательность символов, принадлежащая определенным организации или физическому лицу и используемая при выработке электронной цифровой подписи;

отзыв открытого ключа проверки электронной цифровой подписи (далее – открытый ключ), атрибутного сертификата – процедура, заключающаяся в досрочном прекращении действия открытого ключа, атрибутного сертификата;

открытый ключ – последовательность символов, соответствующая определенному личному ключу, доступная для всех заинтересованных организаций или физических лиц и применяемая при проверке электронной цифровой подписи;

подлинность электронного документа – свойство электронного документа, определяющее, что электронный документ подписан действительной электронной цифровой подписью (электронными цифровыми подписями);

подписание электронной цифровой подписью – процедура выработки электронной цифровой подписи с использованием личного ключа;

поставщик услуг – организация, осуществляющая одну или несколько из следующих функций: издание, распространение и хранение сертификатов открытых ключей, атрибутных сертификатов, списков отозванных сертификатов открытых ключей и списков отозванных атрибутных сертификатов; достоверное подтверждение принадлежности открытого ключа определенным организации или физическому лицу; предоставление информации о действительности сертификатов открытых ключей, атрибутных сертификатов; отзыв сертификатов открытых ключей, атрибутных сертификатов; проставление штампа времени; выработка личных ключей для организаций или физических лиц;

сертификат открытого ключа – электронный документ, изданный поставщиком услуг и содержащий информацию, подтверждающую принадлежность указанного в нем открытого ключа определенным организации или физическому лицу, и иную информацию, предусмотренную настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь;

средство электронной цифровой подписи – средство криптографической защиты информации, с помощью которого реализуются одна или несколько из следующих функций: выработка электронной цифровой подписи; проверка электронной цифровой подписи; выработка личного ключа или открытого ключа;

целостность электронного документа – свойство электронного документа, определяющее, что в электронный документ не были внесены изменения;

штамп времени – реквизит электронного документа, удостоверяющий дату и время создания электронного документа;

электронная копия документа на бумажном носителе – электронное отображение документа на бумажном носителе, соответствующее оригиналу и подписанное электронной цифровой подписью лица, изготовившего такое электронное отображение;

электронная цифровая подпись – последовательность символов, являющаяся реквизитом электронного документа и предназначенная для подтверждения его целостности и подлинности, а также для иных целей, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь;

электронный документ – документ в электронном виде с реквизитами, позволяющими установить его целостность и подлинность, которые подтверждаются путем применения сертифицированных средств электронной цифровой подписи с использованием при проверке электронной цифровой подписи открытых ключей организации или физического лица (лиц), подписавших этот электронный документ.".

2. В статье 2:

после части второй дополнить статью частью следующего содержания:

"Порядок использования иных аналогов собственноручной подписи, а также обращения документов в электронном виде, подтверждение целостности и подлинности которых осуществляется без применения сертифицированных средств электронной цифровой подписи, устанавливается законодательством Республики Беларусь и (или) соглашением сторон.";

часть третью считать частью четвертой.

3. В статье 12:

после абзаца второго дополнить статью абзацем следующего содержания:

"осуществляют государственное регулирование деятельности по организации работы с электронными документами;";

абзацы третий и четвертый считать соответственно абзацами четвертым и пятым.

4. Часть третью статьи 17 изложить в следующей редакции:

"Особенная часть электронного документа состоит из одной или нескольких электронных цифровых подписей. Особенная часть электронного документа может содержать штамп времени, а также дополнительные данные, необходимые для проверки электронной цифровой подписи (электронных цифровых подписей) и идентификации электронного документа, которые устанавливаются техническими нормативными правовыми актами.".

5. Из части третьей статьи 18 слова "либо ином материальном" исключить.

6. Часть третью статьи 20 изложить в следующей редакции:

"Удостоверение формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе осуществляется:

организацией или индивидуальным предпринимателем, создавшими такой электронный документ;

организацией, получившей электронный документ от другой организации посредством межведомственных информационных систем;

нотариусом;

регистратором республиканской или территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;

организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими право на осуществление деятельности по удостоверению формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе на основании специального разрешения (лицензии), если его получение предусмотрено законодательством Республики Беларусь о лицензировании;

другими организациями или физическими лицами в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.".

7. Часть первую статьи 21 после второго предложения дополнить предложением следующего содержания: "При отсутствии в электронном документе штампа времени подтверждение подлинности такого электронного документа после прекращения действия сертификата открытого ключа осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.".

8. Статью 22 изложить в следующей редакции:

 

"Статья 22. Юридическая сила электронного документа

 

Электронный документ приравнивается к документу на бумажном носителе, подписанному собственноручно, и имеет одинаковую с ним юридическую силу.

Электронный документ, подписанный электронной цифровой подписью в период действия сертификата открытого ключа, соответствующего личному ключу, использовавшемуся при выработке электронной цифровой подписи, имеет юридическую силу независимо от последующего отзыва открытого ключа, указанного в этом сертификате.

Электронный документ, подписанный после отзыва открытого ключа, не имеет юридической силы.

Оригинал электронного документа и его копия, соответствующая требованиям, установленным статьей 20 настоящего Закона, имеют одинаковую юридическую силу.

Если в соответствии с законодательством Республики Беларусь требуется, чтобы документ был оформлен в письменной форме, то электронный документ и его копия считаются соответствующими этому требованию.

Если в соответствии с законодательством Республики Беларусь и (или) соглашением сторон документ должен быть подписан собственноручно и заверен печатью, электронный документ, подписанный электронной цифровой подписью, владельцем личного ключа которой является физическое лицо, информация о полномочиях которого на подписание документа содержится в атрибутном сертификате, приравнивается к документу на бумажном носителе, подписанному собственноручно и заверенному печатью, и имеет одинаковую с ним юридическую силу.

Электронный документ, подписанный электронной цифровой подписью, владельцем личного ключа которой является физическое лицо, может быть дополнительно подписан электронной цифровой подписью, владельцем личного ключа которой является организация. В этом случае предоставление атрибутного сертификата, содержащего информацию о полномочиях физического лица на подписание электронного документа от имени этой организации, не требуется.

В случае, если в соответствии с законодательством Республики Беларусь требуются нотариальное удостоверение (удостоверение регистратором республиканской или территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним) и (или) государственная регистрация документа, а документ создан в электронном виде, нотариальному удостоверению (удостоверению регистратором республиканской или территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним) и (или) государственной регистрации подлежат электронный документ или его копия.".

9. Статью 23 изложить в следующей редакции:

 

"Статья 23. Назначение и применение электронной цифровой подписи

 

Электронная цифровая подпись предназначена для:

удостоверения информации, составляющей общую часть электронного документа;

подтверждения целостности и подлинности электронного документа;

подписания электронной копии документа на бумажном носителе;

иных целей, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Удостоверение информации, составляющей общую часть электронного документа, осуществляется путем применения сертифицированных средств электронной цифровой подписи с использованием личных ключей организации или физического лица (лиц), подписывающих этот электронный документ.

Подтверждение целостности и подлинности электронного документа осуществляется путем применения сертифицированных средств электронной цифровой подписи с использованием при проверке электронной цифровой подписи открытых ключей организации или физического лица (лиц), подписавших этот электронный документ.

Электронная копия документа на бумажном носителе после подписания электронной цифровой подписью лица, изготовившего эту электронную копию, приобретает юридическую силу и может использоваться в переписке государственных органов и других государственных организаций при осуществлении ими функций, возложенных на них нормативными правовыми актами Республики Беларусь, а также в иных случаях и порядке, установленных законодательством Республики Беларусь. Хранение электронной копии документа на бумажном носителе осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Закона, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь.

Электронная цифровая подпись, владельцем личного ключа которой является физическое лицо, является аналогом собственноручной подписи.

Электронная цифровая подпись, владельцем личного ключа которой является организация, может применяться:

в качестве аналога оттиска печати организации;

совместно с электронной цифровой подписью, владельцем личного ключа которой является физическое лицо, если информация о полномочиях этого физического лица, предоставленных ему от имени этой организации, не содержится в атрибутном сертификате;

для создания и (или) подписания электронных документов посредством автоматизированных информационных систем без участия физического лица;

в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Одной электронной цифровой подписью могут быть подписаны несколько связанных между собой электронных документов (пакет электронных документов).

Один электронный документ может быть подписан несколькими электронными цифровыми подписями, если законодательством Республики Беларусь и (или) соглашением сторон предусмотрено, что документ должен подписываться несколькими лицами.".

10. В статье 25:

после части первой дополнить статью частью следующего содержания:

"Владельцем личного ключа в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, могут являться организация или физическое лицо, для которых поставщиком услуг выработан личный ключ. В этом случае поставщик услуг исполняет обязанности, указанные в абзацах втором и третьем части третьей настоящей статьи.";

части вторую и третью считать соответственно частями третьей и четвертой;

в части четвертой слово "второй" заменить словом "третьей".

11. В статье 26:

в названии статьи слова "Карточка открытого ключа и сертификат" заменить словом "Сертификат";

часть третью изложить в следующей редакции:

"При обращении организации или физического лица к поставщику услуг за изданием сертификата открытого ключа поставщиком услуг осуществляется проверка принадлежности личного ключа его владельцу в порядке, установленном Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь.";

абзац первый части пятой изложить в следующей редакции:

"Сертификат открытого ключа должен содержать:";

из части шестой слова "карточке открытого ключа и" исключить;

часть седьмую изложить в следующей редакции:

"Формат сертификата открытого ключа устанавливается техническими нормативными правовыми актами.";

из части восьмой слова "владельцем открытого ключа или уполномоченным им лицом" исключить.

12. Дополнить Закон статьей 261 следующего содержания:

 

"Статья 261. Атрибутный сертификат

 

Атрибутный сертификат подтверждает связь физического лица, являющегося владельцем личного ключа, с организацией или физическим лицом, от имени которых этому физическому лицу предоставлены полномочия и которые являются владельцем атрибутного сертификата.

Атрибутный сертификат применяется в информационных системах совместно с сертификатом открытого ключа.

Одно и то же лицо может являться владельцем нескольких атрибутных сертификатов.

Порядок издания атрибутного сертификата устанавливается Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь.

Атрибутный сертификат подписывается электронной цифровой подписью поставщика услуг, издавшего этот атрибутный сертификат.

Атрибутный сертификат должен содержать информацию:

о физическом лице, которому предоставлены полномочия;

об организации или физическом лице, от имени которых физическому лицу предоставлены полномочия;

о полномочиях, предоставленных физическому лицу от имени организации или другого физического лица.

Атрибутный сертификат может содержать и иную информацию.

Формат атрибутного сертификата устанавливается техническими нормативными правовыми актами.

Пользователем атрибутного сертификата являются организация или физическое лицо, которым предоставляется атрибутный сертификат для проверки полномочий физического лица.".

13. Статью 27 изложить в следующей редакции:

 

"Статья 27. Распространение открытого ключа, атрибутного сертификата и их отзыв

 

Распространение открытого ключа осуществляется в целях обеспечения получения всеми заинтересованными организациями и физическими лицами открытого ключа, который требуется для проверки электронной цифровой подписи.

Распространение атрибутного сертификата осуществляется в целях получения всеми заинтересованными организациями и физическими лицами информации о полномочиях физического лица, являющегося владельцем личного ключа, предоставленных ему от имени организации или другого физического лица.

Открытый ключ, атрибутный сертификат распространяются владельцем открытого ключа или поставщиком услуг. Атрибутный сертификат может также распространяться организацией или физическим лицом, от имени которых другому физическому лицу предоставляются полномочия, информация о которых содержится в этом атрибутном сертификате.

Распространение открытого ключа должно осуществляться способом, обеспечивающим возможность доказательства принадлежности открытого ключа его владельцу.

Распространение открытых ключей государственных органов и других государственных организаций, атрибутных сертификатов физических лиц, работающих в таких органах и организациях, осуществляется через Государственную систему управления открытыми ключами.

Владелец открытого ключа имеет право отозвать открытый ключ. Владелец атрибутного сертификата имеет право отозвать атрибутный сертификат. Владелец открытого ключа, владелец атрибутного сертификата должны осуществить отзыв открытого ключа, атрибутного сертификата способом, позволяющим пользователям этих открытого ключа, атрибутного сертификата получить информацию об их отзыве. Отзыв открытого ключа влечет за собой отзыв сертификата этого открытого ключа, а также отзыв атрибутного сертификата.

В случае необходимости отзыва открытого ключа, атрибутного сертификата у поставщика услуг, который издал сертификат этого открытого ключа, атрибутный сертификат, владелец открытого ключа, владелец атрибутного сертификата обращаются с соответствующим заявлением к указанному поставщику услуг.".

14. В части второй статьи 28 слова "пятой и шестой" заменить словами "шестой и седьмой".

15. В статье 29:

часть вторую изложить в следующей редакции:

"Основными функциями Государственной системы управления открытыми ключами являются:

регистрация владельцев личных ключей;

издание, распространение и хранение сертификатов открытых ключей, атрибутных сертификатов, списков отозванных сертификатов открытых ключей и списков отозванных атрибутных сертификатов;

предоставление информации о действительности сертификатов открытых ключей, атрибутных сертификатов;

проставление штампа времени;

создание и сопровождение баз данных действующих и отозванных сертификатов открытых ключей, атрибутных сертификатов;

внесение сертификатов открытых ключей, атрибутных сертификатов в базы данных действующих сертификатов открытых ключей, атрибутных сертификатов;

обеспечение доступности баз данных действующих и отозванных сертификатов открытых ключей, атрибутных сертификатов;

отзыв сертификатов открытых ключей, атрибутных сертификатов;

достоверное подтверждение принадлежности открытого ключа определенным организации или физическому лицу.";

после части третьей дополнить статью частью следующего содержания:

"Государственная система управления открытыми ключами строится как иерархическая инфраструктура открытых ключей и состоит из корневого удостоверяющего центра, подчиненного ему республиканского удостоверяющего центра и регистрационных центров.";

части четвертую–седьмую считать соответственно частями пятой–восьмой.

16. В части первой статьи 30:

слова "или другой способ придания юридической силы иностранным электронным документам" заменить словами ", или путем установления доверия к нему доверенной третьей стороной";

дополнить часть вторым предложением следующего содержания: "Доверенной третьей стороной является определенная Президентом Республики Беларусь организация, осуществляющая функции по признанию подлинности электронных документов при межгосударственном электронном взаимодействии.".

 

Статья 2. Совету Министров Республики Беларусь и Оперативно-аналитическому центру при Президенте Республики Беларусь в трехмесячный срок:

обеспечить приведение актов законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

принять иные меры по реализации положений настоящего Закона.

 

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу в следующем порядке:

статья 1 – через три месяца после официального опубликования настоящего Закона;

иные положения – после официального опубликования настоящего Закона.

 
Президент
Республики Беларусь
А.Лукашенко
  • Документ полезен? 0 m n 0
'
Комментарии
Добавить комментарий
Добавить
Нажимая кнопку «Сохранить», я даю свое согласие на обработку моих персональных данных свободно, своей волей и в своем интересе. С Политикой обработки персональных данных ООО «Альта-Софт» ознакомлен и согласен.
Нет комментариев
Мы будем рады любым предложениям и замечаниям по работе и содержанию сайта www.alta.ru.
Помогите нам стать лучше!

Нажимая кнопку «Сохранить», я даю свое согласие на обработку моих персональных данных свободно, своей волей и в своем интересе. С Политикой обработки персональных данных ООО «Альта-Софт» ознакомлен и согласен.