Письмо ФТС России от 15.08.2018 № 25-14/51163

В связи с поступающими в Федеральную таможенную службу письмами региональных таможенных управлений с просьбами разъяснить порядок действий должностных лиц таможенных органов при контроле сведений в статистических формах учета перемещения товаров, представляемых участниками взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, сообщаем следующее.

В соответствии со статьями 12, 104 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) таможенные органы ведут статистику взаимной торговли в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Для выполнения указанной функции Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 (далее - Правила) установлена обязанность участников внешнеэкономической деятельности представить в таможенные органы статистические формы учета перемещения товаров (далее - статформы), на основании которых формируется официальная статистическая информация о взаимной торговле, а таможенные органы уполномочены контролировать своевременность представления статформ и достоверность содержащихся в них сведений (пункт 5).

Таможенные органы осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и общим положением о региональном таможенном управлении, таможне, таможенном посте либо индивидуальным положением об этом таможенном органе, утверждаемым руководителем ФТС России (пункт 8.6 приказа ФТС России от 26.12.2012 N 2656).

Так, таможенные органы имеют право запрашивать и требовать от юридических и физических лиц документы и сведения, представление которых предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле и иным законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы (подпункт 29 пункта 7 Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС России от 04.09.2014 N 1700).

Таким образом, должностные лица таможенных органов, осуществляющие контроль своевременности представления статформ и их достоверности, вправе запрашивать у заявителя документы и сведения в срок, необходимый таможенным органам для выполнения своих функций.

Однако порядок проведения такого контроля, обязанность лиц представлять по требованию таможенного органа документы и сведения, необходимые ему для реализации своих полномочий, Правилами не установлены.

Вместе с тем часть 4 статьи 11 Закона N 294-ФЗ возлагает на лиц обязанность направить в орган государственного контроля (надзора) запрашиваемые им документы, в связи с чем, по своей сути запрос документов у участника внешнеэкономической деятельности не является внеплановой документарной проверкой.

Обращаем внимание, что выполнение таможенными органами функции ведения статистики взаимной торговли само по себе не является федеральным государственным контролем (надзором) и не регулируется Законом N 294-ФЗ.