Приказ ФТС России от 26.06.2018 № 988

Во исполнение решения, принятого на заседании коллегии ФТС России 29 мая 2018 года, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Структурным подразделениям ФТС России, региональным таможенным управлениям, таможням, непосредственно подчиненным ФТС России, учреждениям, находящимся в ведении ФТС России, обеспечить исполнение решения коллегии ФТС России от 29 мая 2018 года "О создании единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования. Проблемы и пути их решения" (далее - решение коллегии ФТС России) (приложение).

2. Главному организационно-инспекторскому управлению ФТС России (И.А.Кузьминов) обеспечить контроль за выполнением решения коллегии ФТС России.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и планом мероприятий ("дорожной картой") по реформированию системы таможенных органов в период с 2018 года по 2020 год, утвержденным приказом Минфина России от 9 января 2018 г. N 2 (далее - "дорожная карта"), проводятся работы по созданию единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования (далее - ЦЭД).

Проведение работ осуществляется в три этапа:

I этап (2018 год): создание электронных таможен в Приволжском, Уральском, Северо-Кавказском таможенных управлениях, а также концентрация декларационного массива Владивостокской, Московской областной и Калининградской областной таможен в ЦЭД соответствующей таможни.

II этап (2019 год): создание электронной таможни в Сибирском таможенном управлении, Авиационной электронной таможни, ЦЭД Центральной акцизной, Центральной энергетической, Новороссийской таможен и концентрация декларирования товаров на Балтийском ЦЭД Балтийской таможни.

III этап (2020 год): создание электронных таможен в Центральном, Дальневосточном, Северо-Западном и Южном таможенных управлениях.

В соответствии с Комплексной программой развития ФТС России на период до 2020 года (далее - Комплексная программа) к 2020 году все ЦЭД должны располагаться на площадях, находящихся в государственной собственности, и оформлять не менее 95% всех деклараций на товары, поданных в форме электронного документа.

Технологические особенности работы таможенных органов, а также вопросы их взаимодействия между собой отражены в разработанной ФТС России схеме бизнес-процессов взаимодействия электронных таможен, ЦЭД, таможен и таможенных постов фактического контроля при совершении таможенных операций на всех этапах перемещения товаров, начиная с совершения операций, необходимых для ввоза (вывоза) товаров, до проведения контроля после выпуска товаров.

Сокращение мест декларирования с одновременной унификацией порядка совершения таможенных операций позволит обеспечить выравнивание правоприменительной практики работы таможенных органов и внедрить стандарты совершения таможенных операций.

Коллегия ФТС России отмечает, что в условиях приоритета электронной формы декларирования товаров и использования электронных документов при создании единой сети электронных таможен и ЦЭД функционирование таможенных органов зависит от состояния информационно-технического обеспечения деятельности таможенных органов.

Потребуется обеспечить бесперебойную работу программных средств, каналов передачи данных и средств вычислительной техники одновременно на всех уровнях таможенных органов с учетом возрастающей нагрузки на ЦЭД.

Работы по информационно-техническому обеспечению мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", включены в программу развития информационно-коммуникационных технологий таможенных органов Российской Федерации до 2020 года.

Важная роль при создании электронных таможен и ЦЭД отводится кадровой составляющей. Необходимо обеспечить укомплектование электронных таможен и ЦЭД высококвалифицированными специалистами.

В целях выполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, "дорожной карты" и Комплексной программы коллегия ФТС России

Решила:

1. Заместителю руководителя ФТС России А.Н.Попову проработать вопрос приобретения служебного жилья для размещения должностных лиц создаваемых таможенных органов и доложить руководителю ФТС России предложения до 31 августа 2018 года.

2. Главному организационно-инспекторскому управлению ФТС России (И.А.Кузьминов) представить на подпись руководителю ФТС России в срок, установленный пунктом 6 утвержденного руководителем ФТС России 5 февраля 2018 года Детального плана действий ФТС России по реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по реформированию системы таможенных органов в период с 2018 года по 2020 год, утвержденного приказом Минфина России от 9 января 2018 г. N 2, проекты приказов ФТС России о создании Приволжской, Северо-Кавказской и Уральской электронных таможен с учетом их функционирования на основании Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС России от 4 сентября 2014 г. N 1700 "Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне" (зарегистрирован Минюстом России 24.12.2014, регистрационный N 35376).

3. Начальникам Дальневосточного, Северо-Западного, Сибирского, Южного, Центрального таможенных управлений, Центральной акцизной и Центральной энергетической таможен до 26 июня 2018 года представить руководителю ФТС России на утверждение согласованную с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России структуру и штатную численность создаваемых в 2019 - 2020 годах электронных таможен и ЦЭД.

4. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России (Д.Б.Жуков) совместно с Внуковской (А.В.Тимофеев), Домодедовской (А.А.Берзан), Шереметьевской (А.В.Повод) таможнями и заинтересованными структурными подразделениями ФТС России до 4 июля 2018 года представить руководителю ФТС России предложения по структуре и штатной численности Авиационной электронной таможни и Авиационного ЦЭД.

5. Приволжскому таможенному управлению (С.В.Рыбкин):

1) обеспечить начало функционирования Приволжской электронной таможни не позднее 16 октября 2018 года;

2) направить до 6 июля 2018 года в региональные таможенные управления и таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, аналитическую справку по вопросам, связанным с созданием Приволжской электронной таможни, для ее использования в работе при создании электронных таможен и ЦЭД.

6. Правовому управлению ФТС России (Л.И.Черкесова) до 13 июля 2018 года представить на подпись руководителю ФТС России обращение в Верховный Суд Российской Федерации с информацией о возможном росте исковых заявлений в ряде регионов Российской Федерации в связи с проводимыми реформами в таможенной сфере.

7. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России (Д.Б.Жуков) совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России до 31 августа 2018 года направить в Центральное информационно-техническое таможенное управление функциональные требования по доработке программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО), предусматривающих введение автоматической диспетчеризации декларации на товары, поданной в форме электронного документа, между таможенными органами.

8. Утвердить бизнес-процессы организации взаимодействия электронных таможен, ЦЭД, таможен и таможенных постов фактического контроля при совершении таможенных операций.

9. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (Д.Б.Жуков) разработать стандарты совершения таможенных операций и до 1 августа 2018 года представить первому заместителю руководителя ФТС России предложения об их применении в таможенных органах.

10. Главному управлению таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России (В.И.Селезнев), Главному финансово-экономическому управлению ФТС России (Ю.О.Вахняк), Управлению государственной службы и кадров ФТС России (С.Е.Ханутин) совместно с региональными таможенными управлениями и таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, до 28 декабря 2018 года доложить руководителю ФТС России предложения по перераспределению штатной численности подразделений таможенного контроля после выпуска товаров в таможнях фактического контроля в рамках проводимого реформирования системы таможенных органов.

11. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, до 20 июля 2018 года направить в Управление государственной службы и кадров ФТС России уточненные списки должностных лиц, планируемых к направлению в Российскую таможенную академию для практических занятий на учебном тренажере "Центр электронного декларирования".

12. Начальникам структурных подразделений ФТС России до 29 июня 2018 года направить в Управление государственной службы и кадров ФТС России актуализированный с учетом необходимости выработки практических навыков работы в ЦЭД перечень вопросов для их включения в КПС "Инфо-контроль".

13. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, ежемесячно (до 5 числа текущего месяца) информировать Управление государственной службы и кадров ФТС России о ходе исполнения сетевых планов-графиков создания региональных электронных таможен в части мероприятий, касающихся кадрового обеспечения.

14. Главному управлению информационных технологий ФТС России (Г.В.Песчанских) совместно с Центральным информационно-техническим таможенным управлением (Д.В.Терещенко):

1) обеспечить организацию и контроль за проведением работ по созданию ИКТ-инфраструктуры электронных таможен и ЦЭД в регионах деятельности Дальневосточного, Приволжского, Северо-Кавказского, Уральского и Южного таможенных управлений, Калининградской и Московской областных таможен;

2) о проделанной работе доложить:

до 30 ноября 2018 года - на заседании Научно-технического совета ФТС России;

до 10 декабря 2018 года - руководителю ФТС России.

15. Начальникам Дальневосточного, Приволжского, Северо-Кавказского, Уральского и Южного таможенных управлений, Калининградской и Московской областных таможен обеспечить получение, установку, настройку и запуск информационно-коммуникационного оборудования для обеспечения деятельности электронных таможен и ЦЭД и до 30 октября 2018 года представить доклад в Главное управление информационных технологий ФТС России о готовности ИКТ-инфраструктуры.

16. Главному управлению информационных технологий ФТС России (Г.В.Песчанских) совместно с Центральным информационно-техническим таможенным управлением (Д.В.Терещенко) организовать работы по дооснащению Главного центра обработки данных ФТС России для целей обеспечения централизованной обработки данных электронных таможен и до 30 ноября 2018 года доложить на заседании Научно-технического совета ФТС России.

17. Структурным подразделениям ФТС России в целях предотвращения нештатных ситуаций, вызванных перегрузкой информационных ресурсов центральной базы данных ЕАИС ТО аналитическими запросами, подготовить и до 6 июля 2018 года направить в Главное управление информационных технологий ФТС России предложения по реализации механизмов осуществления аналитических функций с описанием наборов данных и периодичности их обновления (далее - предложения по реализации аналитических функций).

18. Главному управлению информационных технологий ФТС России (Г.В.Песчанских) совместно с Центральным информационно-техническим таможенным управлением (Д.В.Терещенко) провести анализ предложений по реализации аналитических функций и до 31 июля 2018 года доложить первому заместителю руководителя ФТС России о сроках и порядке их технической реализации при создании единого и централизованного аналитического хранилища информации в составе ЕАИС ТО.

19. Главному управлению информационных технологий ФТС России (Г.В.Песчанских) совместно с Центральным информационно-техническим таможенным управлением (Д.В.Терещенко) подготовить и до 19 июля 2018 года доложить первому заместителю руководителя ФТС России предложения по проведению тестирования миграции СУБД Oracle на СУБД российского производства.

20. Главному управлению информационных технологий ФТС России (Г.В.Песчанских), Центральному информационно-техническому таможенному управлению (Д.В.Терещенко), Московской областной таможне (В.И.Голоскоков):

1) обеспечить проведение на площадке Московской областной таможни эксперимента по управлению виртуальными средами в высокопроизводительной серверной платформе на базе российской разработки платформы виртуализации, а также использования терминальных рабочих мест с применением технологии виртуальных рабочих столов (далее - эксперимент);

2) о предварительных результатах эксперимента доложить первому заместителю руководителя ФТС России до 25 октября 2018 года.

21. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, являющихся распорядителями бюджетных средств:

1) организовать контроль за формированием предложений на закупку товаров, работ и услуг по 242 виду расходов, полнотой и правильностью вносимой подведомственными получателями бюджетных средств информации в государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами "Электронный бюджет" Минфина России на 2019 - 2021 годы в части соответствия доведенным предельным объемам бюджетных ассигнований, кодам ОКПД 2, наименованиям предметов закупок товаров, работ и услуг, а также корректности отнесения закупок товаров, работ и услуг к мероприятиям по информатизации;

2) о результатах проделанной работы доложить первому заместителю руководителя ФТС России до 16 июля 2018 года.

22. Главному управлению информационных технологий ФТС России (Г.В.Песчанских) совместно с Главным управлением тылового обеспечения ФТС России (О.А.Завгородний), Главным финансово-экономическим управлением ФТС России (Ю.О.Вахняк), начальниками региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, до 30 ноября 2018 года доложить руководителю ФТС России о готовности материалов по обоснованию запланированных на 2019 год закупок по 242 виду расходов для внесения в федеральную государственную информационную систему координации информатизации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.