Письмо ДВТУ ФТС России от 15.04.2019 № 06-7/06108-1

Вопрос:

В соответствии с новым Законом о таможенном регулировании (п. 3 ст. 346 ФЗ от 03.08.2018 N 289-ФЗ) у Таможенного представителя появилась возможность заключать договор с Экспедитором, а не только с Декларантом.

Цитирую, статья 346 пункт 3: "Для оказания услуг по совершению таможенных операций для помещения товаров под таможенную процедуру договор заключается непосредственно между таможенным представителем и декларантом либо экспедитором в случае, если по договору транспортной экспедиции декларант поручил экспедитору заключить договор с таможенным представителем".

Таким образом, Экспедитор должен действовать по такому договору исходя из совокупности требований законодательства о транспортно экспедиционной деятельности и таможенного законодательства, то есть "по поручению и от имени Декларанта (владельца товаров)". Следует отметить, что никаких ограничений по таможенным процедурам нет. Экспедитор может заключать договор с Таможенным представителем и заказывать любую таможенную процедуру для товаров своего Клиента (Декларанта): экспорт, импорт и т.д.

При буквальном толковании полагаем, что закон расширил субъектный состав контрагентов для Таможенного представителя: 1) сам Декларант; 2) Экспедитор по поручению и от имени Декларанта. Кроме того, Таможенный представитель может уплачивать таможенные платежи, если договором предусмотрено такое право (п. 5. ст. 346 N 289-ФЗ).

Однако, согласно ст. 83 ТК ЕАЭС, где перечислены лица, которые могут выступать декларантами, Экспедитор указан только при заявлении процедуры таможенного транзита.

Положения ст. 83 ТК ЕАЭС перечеркивают новую норму п. 3 ст. 346 N 289-ФЗ. То есть сужают права Экспедитора только до одной процедуры таможенного транзита? Либо Таможенный представитель должен просто указывать в графе "14 Декларант" клиента Экспедитора, заключившего договор транспортной экспедиции с последним?

Есть ли у Таможенного представителя возможность при электронном декларировании указать в графе "14 Декларант" заказчика транспортно экспедиционных услуг (в числе которых таможенное оформление) несмотря на то, что у Таможенного представителя договор с Экспедитором?

Ответ:

В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства - члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

При этом согласно части 3 статьи 346 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) для оказания услуг по совершению таможенных операций для помещения товаров под таможенную процедуру договор заключается непосредственно между таможенным представителем и декларантом либо экспедитором в случае, если по договору транспортной экспедиции декларант поручил экспедитору заключить договор с таможенным представителем.

Договор транспортной экспедиции может предусматривать выполнение экспедитором любых услуг и операций, предусмотренных в таком договоре (статья 801 ГК РФ).

Подпунктом 1 статьи 128 ТК ЕАЭС установлено, что лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров.

Экспедитор может выступать декларантом товаров только при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Положения ТК ЕАЭС и Федерального закона не устанавливают иных полномочий экспедитору по таможенному декларированию и совершению таможенных операций.

Таким образом, гражданско-правовой договор, заключаемый между экспедитором и таможенным представителем, имеет свою юридическую силу только на период оказания услуг экспедиции, предусмотренных договором транспортной экспедиции, заключенным между декларантом и экспедитором.