Постановление Правительства Кыргызской Республики от 17.12.2019 № 690 "О проведении пилотного (экспериментального) проекта по маркировке отдельных видов товаров средствами цифровой идентификации"

В целях апробирования системы и механизма маркировки товаров средствами цифровой идентификации и подготовки производителей и импортеров к введению обязательной маркировки товаров, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Государственной налоговой службе при Правительстве Кыргызской Республики и Государственной таможенной службе при Правительстве Кыргызской Республике совместно с закрытым акционерным обществом "Альфа Телеком" (по согласованию) в срок до 31 декабря 2019 года провести подготовительные работы к внедрению пилотного (экспериментального) проекта по маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации, и обеспечить доработку автоматизированной информационной системы маркировки товаров.

3. Утвердить:

- Временное положение о добровольной маркировке товаров средствами идентификации в Кыргызской Республике (далее – Временное положение) согласно приложению 1;

- Перечень производимых или импортируемых/ввозимых и реализуемых отдельных видов товаров на территории Кыргызской Республики, подлежащих добровольной маркировке средствами идентификации (далее - Перечень), согласно приложению 2.

4. Определить:

- Государственную налоговую службу при Правительстве Кыргызской Республики и Государственную таможенную службу при Правительстве Кыргызской Республики –органами, ответственными за проведение пилотного проекта;

- Государственную налоговую службу при Правительстве Кыргызской Республики – органом, ответственным за осуществление учета и контроля за наличием средств идентификации на маркированных товарах, ввозимых с территории Евразийского экономического союза;

- Государственную таможенную службу при Правительстве Кыргызской Республики – органом, ответственным за осуществление учета и контроля за наличием средств идентификации на маркированных товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза;

- закрытое акционерное общество "Альфа Телеком"(по согласованию) – национальным техническим оператором, ответственным за доработку, внедрение и сопровождение автоматизированной информационной системы маркировки товаров на время проведения пилотного проекта.

5. Установить, что субъекты предпринимательства и участники внешнеэкономической деятельности, изъявившие желание принять участие в пилотном проекте в порядке, определяемом Временным положением, и осуществляющие производство, импорт/ввоз, реализацию отдельных видов товаров, подлежащих добровольной маркировке средствами цифровой идентификации на территории Кыргызской Республики, имеют право:

- маркировать средствами цифровой идентификации производимые, импортируемые/ввозимые, реализуемые на территории Кыргызской Республики товары, подлежащие добровольной маркировке средствами цифровой идентификации, в соответствии с Временным положением;

- в период проведения пилотного проекта осуществлять реализацию на территории Кыргызской Республики товаров без маркировки средствами цифровой идентификации.

6. Министерству экономики Кыргызской Республики совместно с Государственной налоговой службой при Правительстве Кыргызской Республики и Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской Республики:

- решить организационно-методологические вопросы, связанные с внедрением автоматизированной информационной системы маркировки товаров;

- после завершения доработки информационной системы маркировки товаров средствами идентификации провести разъяснительную и информационную работу среди налогоплательщиков.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел финансовой и кредитной политики Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

1. Настоящее Временное положение разработано в целях апробирования системы и механизма маркировки товаров средствами цифровой идентификации и подготовки производителей и импортеров к введению обязательной маркировки товаров.

2. В настоящем Временном положении используются следующие термины, понятия и определения:

1) автоматизированная информационная система маркировки товаров(далее – АИС "Маркировка товаров")– информационная система, обеспечивающая средствами цифровой идентификации товары, подлежащие добровольной маркировке, включенные в Перечень производимых или импортируемых/ввозимых и реализуемых отдельных видов товаров на территории Кыргызской Республики, подлежащих добровольной маркировке средствами идентификации, определяемый настоящим Временным положением (далее – Перечень);

2) импортер – субъект экономической деятельности, осуществляющий ввоз на территорию Кыргызской Республики товаров, включенных в Перечень;

3) код маркировки – уникальная последовательность символов, сгенерированная в АИС "Маркировка товаров" или в системе маркировки другого государства-члена Евразийского экономического союза, в машиночитаемой форме, представленная в виде штрихового кода или иного кода;

4) личный кабинет налогоплательщика – электронный сервис уполномоченного налогового органа;

5) маркированные товары – товары, на которые нанесены средства цифровой идентификации, с соблюдением установленных требований настоящего Временного положения, достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах цифровой идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации), содержатся в АИС "Маркировка товаров";

6) маркируемые товары – товары, производимые на территории Кыргызской Республики и импортируемые/ввозимые на территорию Кыргызской Республики, включенные в Перечень;

7) материальный носитель – контрольный (идентификационный) знак или объект из любых материалов, который может содержать элементы (средства) защиты от подделки и предназначен для нанесения, хранения и передачи средства цифровой идентификации;

8) оптовая торговля – вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи), или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;

9) производитель – субъект экономической деятельности, осуществляющий производство на территории Кыргызской Республики товаров, которые могут подлежать маркировке средствами цифровой идентификации;

10) розничная торговля – вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для их использования в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

11) средство цифровой идентификации – код маркировки, нанесенный субъектом экономической деятельности на материальный носитель в виде штрихового или иного кода, в машиночитаемой форме, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства или технологии автоматической идентификации, содержащий в себе информацию;

12) технический оператор – организация, определяемая Правительством Кыргызской Республики, ответственная за функционирование и сопровождение АИС "Маркировка товаров";

13) товар – товаром признается любое имущество, имеющее материально-вещественную форму.

Другие понятия, используемые в настоящем Временном положении, применяются в значении, определенном налоговым законодательством Кыргызской Республики.

3. Лицо, участвующее в пилотном (экспериментальном) проекте по маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации (далее – пилотный проект) и осуществляющее ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза и Кыргызской Республики товары, подлежащие маркировке средствами цифровой идентификации, может наносить средства цифровой идентификации до их ввоза на территорию Кыргызской Республики или при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или после помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в складах временного хранения, включенных в реестр складов временного хранения уполномоченным органом в сфере таможенного дела.

4. Участие в пилотном проекте осуществляется на добровольной основе.

5. Территориальные налоговые органы и подведомственные таможенные органы приглашают субъекты предпринимательства(далее–налогоплательщик)и участников внешнеэкономической деятельности принять участие в пилотном проекте путем вручения пригласительных уведомлений по форме согласно приложению 1 к настоящему Временному положению.

6. Налогоплательщик подтверждает свое участие в пилотном проекте соответствующему территориальному налоговому органу в письменной форме согласно приложению 2 к настоящему Временному положению.

Участник внешнеэкономической деятельности подтверждает свое участие в пилотном проекте соответствующему подведомственному таможенному органу в письменной форме согласно приложению 2 к настоящему Временному положению.

7. Налогоплательщик, изъявивший желание участвовать в пилотном проекте и не получивший пригласительное уведомление, имеет право участвовать в пилотном проекте путем направления официального письма территориальному налоговому органу по месту налоговой регистрации о намерении принять участие в пилотном проекте.

Участник внешнеэкономической деятельности, изъявивший желание участвовать в пилотном проекте и не получивший пригласительное уведомление, имеет право участвовать в пилотном проекте путем направления официального письма подведомственному таможенному органу о намерении принять участие в пилотном проекте.

8. Уполномоченный орган в сфере таможенного дела формирует и направляет в уполномоченный налоговый орган список участников внешнеэкономической деятельности, изъявивших желание принять участие в пилотном проекте,

9. Уполномоченный налоговый орган размещает на своем официальном сайте перечень налогоплательщиков и участников внешнеэкономической деятельности, принимающих участие в пилотном проекте.

10. Обеспечение налогоплательщиков, принимающих участие в пилотном проекте, кодами маркировки или средствами цифровой идентификации производится посредством АИС "Маркировка товаров".

11. Выдача кодов маркировки осуществляется на основании заявки на получение кодов маркировки по форме согласно приложению 3 к настоящему Временному положению (далее – заявка), сформированной в АИС "Маркировка товаров" посредством "Личного кабинета налогоплательщика" на официальном сайте уполномоченного налогового органа.

12. Порядок получения доступа к "Личному кабинету налогоплательщика" определяется уполномоченным налоговым органом.

13. Решение о выдаче кодов маркировки или вынесение решения об отказе в выдаче кодов маркировки осуществляется Техническим оператором:

1) до конца текущего рабочего дня, в случае, если заявка направлена налогоплательщиком до 12:00(двенадцать) часов посредством АИС "Маркировка товаров" по форме согласно приложению 4 к настоящему Временному положению;

2) до 12:00(двенадцать) часов следующего рабочего дня, в случае, если заявка направлена налогоплательщиком после 12:00 (двенадцать) часов посредством АИС "Маркировка товаров" по форме согласно приложению 4 к настоящему Временному положению.

Выдача кодов маркировки осуществляется Техническим оператором на безвозмездной основе.

14. Основанием для принятия решения об отказе в выдаче кодов маркировки является указание недостоверных данных в заявке.

15. АИС "Маркировка товаров" осуществляет хранение информации о выданных средствах идентификации в течение 6(шесть) лет.

16. После получения кодов маркировки налогоплательщик, принимающий участие в пилотном проекте, вправе:

- самостоятельно обеспечивать нанесение на материальный носитель и обеспечение маркировки товаров средствами цифровой идентификации;

- получить у Технического оператора средства цифровой идентификации, нанесенные на материальный носитель.

17. Не допускается нанесение поверх средств цифровой идентификации каких-либо элементов, препятствующих считыванию средств цифровой идентификации.

18. Товары маркируются путем нанесения на них и (или) их упаковку средств цифровой идентификации способом, исключающим повторное использование средств цифровой идентификации.

19. Товары, маркированные с отклонением от положений настоящего Временного положения, рассматриваются как немаркированные.

20. Средства цифровой идентификации, полученные для обозначения маркируемых товаров, произведенных на территории Кыргызской Республики, используются для маркировки после завершения технологического процесса производства маркируемой продукции.

21. При возврате покупателем ранее приобретенного товара, в случае порчи или отсутствия средства цифровой идентификации на товаре, налогоплательщик, принимающий участие в пилотном проекте, обязан произвести маркировку новым средством цифровой идентификации.

Для маркировки возвращенного товара налогоплательщик обязан получить коды маркировки согласно требованиям главы 2 настоящего Временного положения, с приложением акта о возврате товара, составленного в произвольной форме между покупателем и продавцом товара, с указанием фамилии, имени, отчества и идентификационного номера налогоплательщика покупателя и причин возврата.

22. Средство цифровой идентификации не подлежит передаче и использованию другим налогоплательщиком.

В случае использования средства цифровой идентификации, выданного другому налогоплательщику, товар считается немаркированным.

23. В случае прекращения производства или ввоза на территорию Кыргызской Республики маркируемой продукции и помещения под таможенные процедуры, предусматривающие вывоз за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза или реализацию товаров в магазинах беспошлинной торговли, налогоплательщик, принимающий участие в пилотном проекте, обязан подать посредством "Личного кабинета налогоплательщика" заявку о признании средств цифровой идентификации недействительными по форме согласно приложению 5 к настоящему Временному положению, с указанием причин возврата и реестра кодов средств идентификации.

24. Технический оператор выносит решение о признании средств цифровой идентификации недействительными по форме согласно приложению 6 к настоящему Временному положению, в течение 2(два) рабочих дней с момента подачи заявки посредством АИС "Маркировка товаров" о признании средств цифровой идентификации недействительными.

25. Признанные недействительными средства цифровой идентификации не подлежат дальнейшему использованию.