Приказ ФТС России от 29.04.2019 № 728 "О реорганизации Оренбургской, Ульяновской и Самарской таможен"

В целях совершенствования структуры и повышения эффективности деятельности таможенных органов Российской Федерации, расположенных в Приволжском федеральном округе, на основании статьи 253 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082) и приказа ФТС России от 26 сентября 2011 г. N 1939 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения Классификатора таможенных органов и их структурных подразделений" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести с 1 октября 2019 года изменения в штатную численность и фонд оплаты труда таможенных органов Российской Федерации, утвержденные на 2019 год, согласно приложениям N 1 и N 2 (не приводятся) к настоящему приказу.

2. Переподчинить с 1 октября 2019 года Самарской таможне без изменения местонахождения и региона деятельности:

1) Бузулукский таможенный пост Оренбургской таможни;

2) Оренбургский таможенный пост Оренбургской таможни;

3) Оренбургский почтовый таможенный пост Оренбургской таможни;

4) Орский таможенный пост Оренбургской таможни;

5) Соль-Илецкий таможенный Оренбургской таможни;

6) таможенный пост Аэропорт Оренбург Оренбургской таможни;

7) Южный таможенный пост Оренбургской таможни;

8) Димитровградский таможенный пост Ульяновской таможни;

9) Ульяновский таможенный пост Ульяновской таможни;

10) Симбирский таможенный пост Ульяновской таможни;

11) таможенный пост УАЗ Ульяновской таможни.

3. Реорганизовать с 1 октября 2019 года Оренбургскую, Ульяновскую и Самарскую таможни в форме присоединения Оренбургской и Ульяновской таможен к Самарской таможне.

4. Аннулировать с 1 октября 2019 года коды:

1) Оренбургской таможни - 10409000;

2) Бузулукского таможенного поста Оренбургской таможни - 10409050;

3) Оренбургского таможенного поста Оренбургской таможни - 10409070;

4) Оренбургского почтового таможенного поста Оренбургской таможни -10409160;

5) Орского таможенного поста Оренбургской таможни - 10409100;

6) отделения таможенного оформления и таможенного контроля Орского таможенного поста Оренбургской таможни - 10409101;

7) Соль-Илецкого таможенного поста Оренбургской таможни - 10409020;

8) таможенного поста Аэропорт Оренбург Оренбургской таможни -1040960;

9) Южного таможенного поста Оренбургской таможни - 10409150;

10) Ульяновской таможни - 10414000;

11) Димитровградского таможенного поста Ульяновской таможни -10414010;

12) Ульяновского таможенного поста Ульяновской таможни - 10414030;

13) Симбирского таможенного поста Ульяновской таможни - 10414020;

14) таможенного поста УАЗ Ульяновской таможни - 10414040.

5. Присвоить с 1 октября 2019 года коды:

1) Бузулукскому таможенному посту Самарской таможни - 10412120;

2) Оренбургскому таможенному посту Самарской таможни - 10412130;

3) Оренбургскому почтовому таможенному посту Самарской таможни -10412140;

4) Орскому таможенному посту Самарской таможни - 10412150;

5) отделению таможенного оформления и таможенного контроля Орского таможенного поста Самарской таможни - 10412151;

6) Соль-Илецкому таможенному посту Самарской таможни - 10412160;

7) таможенному посту Аэропорт Оренбург Самарской таможни - 10412170;

8) Южному таможенному посту Самарской таможни - 10412180;

9) Димитровградскому таможенному посту Самарской таможни - 10412190;

10) Ульяновскому таможенному посту Самарской таможни - 10412200;

11) Симбирскому таможенному посту Самарской таможни - 10412210;

12) таможенному посту УАЗ Самарской таможни - 10412220.

6. Определить с 1 октября 2019 года регионом деятельности Самарской таможни Самарскую, Оренбургскую и Ульяновскую области.

7. Внести с 1 октября 2019 года в приложение к приказу ФТС России от 10 июля 2014 г. N 1338 "О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Приволжского таможенного управления" (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 14 августа 2014 г. N 1546, от 22 сентября 2014 г. N 1839, от 24 октября 2014 г. N 2072, от 8 декабря 2014 г. N 2388, от 13 апреля 2015 г. N 671, от 28 мая 2015 г. N 1020, от 13 июля 2015 г. N 1406, от 11 декабря 2015 г. N 2541, от 19 февраля 2016 г. N 324, от 8 июля 2016 г. N 1343, от 11 ноября 2016 г. N 2114, от 29 декабря 2016 г. N 2453, от 20 февраля 2017 г. N 263, от 20 сентября 2017 г. N 1511, от 14 ноября 2017 г. N 1797, от 6 апреля 2018 г. N 478, от 29 мая 2018 г. N 811, от 21 июня 2018 г. N 964, от 30 июля 2018 г. N 1199, от 1 октября 2018 г. N 1565, от 7 ноября 2018 г. N 1790, от 11 декабря 2018 г. N 2020, от 19 декабря 2018 г. N 2068) следующие изменения:

1) изложить пункт 7 согласно приложению N 3 к настоящему приказу;

2) пункты 5 и 10 признать утратившими силу.

8. Считать реформированием таможенных органов Российской Федерации мероприятия по реорганизации Оренбургской, Ульяновской и Самарской таможен, указанные в пункте 3 настоящего приказа.

9. Сохранить в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2000 г. N 759 "О сохранении за сотрудниками таможенных органов Российской Федерации окладов по ранее занимаемым должностям при переводе их на должности с меньшими окладами в связи с реформированием таможенных органов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 42, ст. 4137) за сотрудниками Оренбургской и Ульяновской таможен, назначенными с их согласия в связи с реорганизацией Оренбургской, Ульяновской и Самарской таможен на должности с меньшими окладами, оклады по ранее занимаемым должностям на время их службы в новой должности.

10. Зачислить с 1 октября 2019 года для последующего решения вопроса о дальнейшем прохождении службы в таможенных органах Российской Федерации или об увольнении сотрудников Оренбургской и Ульяновской таможен в распоряжение Самарской таможни в установленном порядке.

11. Приволжскому таможенному управлению (С.В.Рыбкин) обеспечить:

1) соблюдение законодательства Российской Федерации при проведении мероприятий, обусловленных настоящим приказом;

2) перераспределение штатной численности при проведении мероприятий, обусловленных пунктами 1 - 3 настоящего приказа, в пределах численности таможенных органов региона и фонда оплаты труда должностных лиц и работников, доводимых до Приволжского таможенного управления;

3) внесение в штатные расписания таможенных органов Российской Федерации, расположенных в Приволжском федеральном округе, изменений, обусловленных настоящим приказом;

4) выплату денежного довольствия сотрудникам, денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим и заработной платы работникам до конца 2019 года, включая выплату компенсаций за неиспользованные отпуска должностных лиц и работников при увольнении, а также денежного довольствия сотрудникам, зачисленным в распоряжение таможенных органов Российской Федерации;

5) контроль Самарской таможней за складами временного хранения и таможенными складами, находившимися под контролем Оренбургской и Ульяновской таможен, а также выдачу новых свидетельств о включении в реестры владельцев складов временного хранения и таможенных складов юридическим лицам, осуществляющим деятельность в качестве владельцев складов временного хранения и таможенных складов в регионах деятельности Оренбургской и Ульяновской таможен;

6) передачу приостановленных уголовных дел и уголовных дел, находящихся в производстве дознавателей Оренбургской и Ульяновской таможен, надзирающему прокурору для определения дальнейшей подследственности, уведомив его о местах хранения изъятых вещественных доказательств по указанным уголовным делам;

7) организацию исполнения Самарской таможней положений Инструкции о порядке изъятия, хранения, учета, передачи и уничтожения предметов и документов по уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлениях в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от 30 декабря 2015 г. N 2692, в части вещественных доказательств по уголовным делам, указанным в подпункте 6 настоящего пункта;

8) передачу материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и отмены таких решений, а также журналов учета перечисленных решений;

9) передачу Самарской таможне от Оренбургской и Ульяновской таможен:

а) дел об административных правонарушениях;

б) материалов об отказе в возбуждении уголовных дел и дел об административных правонарушениях, прекращенных уголовных дел;

в) наблюдательных производств по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях;

г) вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях, в том числе товаров, изъятых в ходе производства по делам об административных правонарушениях, постановления по которым не вступили в законную силу, а также по прекращенным уголовным делам;

д) журналов учета уголовных дел, дел об административных правонарушениях, материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, а также других журналов, предусмотренных правовыми актами ФТС России и включенных в номенклатуру дел подразделений дознания, административных расследований и учетно-регистрационных подразделений;

е) прав пользования и ведения баз данных по направлению уголовного производства, производства по делам об административных правонарушениях, исполнения постановлений уполномоченных органов и распоряжения имуществом;

ж) материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, по которым не принято решение;

з) товаров и предметов, изъятых по материалам проверок сообщений о преступлениях;

и) документов и регистрационных журналов, относящихся к совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля и находящихся на таможенных постах и в функциональных подразделениях, с оформлением актов приема-передачи и прилагаемых к ним перечней документов;

к) находящихся на контроле разрешений на переработку товаров;

л) электронной базы данных лицевых счетов участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД);

м) электронной базы данных бюджетных платежей;

н) электронных баз данных таможенных документов и их бумажных копий;

о) электронной базы данных по предоставленным тарифным преференциям;

п) электронной базы данных по задолженности по уплате таможенных и иных платежей, пеней;

р) дел специальной проверки сотрудников, уволенных со службы в таможенных органах Российской Федерации;

с) дел постоянного срока хранения и дел по личному составу;

т) документов по вопросам жилищного обеспечения;

10) определение в соответствии с установленным порядком сроков ликвидации средств таможенной идентификации, а также перераспределение бланков таможенных документов (в том числе строгой отчетности);

11) информирование в течение трех рабочих дней Самарской таможней территориальных органов ФНС России о начале процедуры реорганизации Оренбургской, Ульяновской и Самарской таможен в соответствии со статьей 60 Гражданского кодекса Российской Федерации;

12) размещение Самарской таможней в установленном порядке в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомлений о реорганизации Оренбургской, Ульяновской и Самарской таможен в соответствии со статьей 60 Гражданского кодекса Российской Федерации;

13) контроль за представлением Оренбургской, Ульяновской и Самарской таможнями в соответствующее территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом необходимых документов для внесения изменений в реестр федерального имущества в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 34, ст. 4237; 2009, N 17, ст. 2095; 2010, N 33, ст. 4435; 2011, N 7, ст. 978; 2012, N 1, ст. 136; 2013, N 5, ст. 407, N 51, ст. 6876; 2015, N 25, ст. 3671; 2016, N 23, ст. 3328; 2018, N 14, ст. 1962);

14) проведение в Оренбургской и Ульяновской таможнях инвентаризации денежных средств в разрезе счетов оперативного учета, формирования баланса и оборотных ведомостей к нему в соответствии с приказом ФТС России от 3 августа 2009 г. N 1399 "Об утверждении Инструкции по оперативному учету платежей от внешнеэкономической деятельности";

15) передачу Самарской таможне соответствующих информационных и документальных ресурсов:

а) по задолженности по уплате таможенных и иных платежей, пеней, административных штрафов, а также по обороту находящегося на учете имущества, обращенного в федеральную собственность;

б) по условно выпущенным товарам, по которым были предоставлены льготы по уплате таможенных платежей;

в) по лицевым счетам участников ВЭД;

г) по принятому обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечению исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела;

16) контроль за надлежащим завершением таможенных процедур (операций) в отношении товаров, направленных иными таможенными органами на таможенные посты, подлежащие переподчинению, таможенных процедур (операций), начатых указанными таможенными постами Оренбургской и Ульяновской таможен;

17) контроль за условно выпущенными товарами и соблюдением установленных ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров;

18) контроль за таможенными постами Оренбургской и Ульяновской таможен по:

а) завершению таможенного декларирования, в том числе в случаях, установленных статьями 114, 120 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС);

б) совершению таможенных операций, связанных с внесением изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров;

в) завершению проверок таможенных, иных документов и (или) сведений, начатых таможенными постами Оренбургской и Ульяновской таможен до выпуска товаров в соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса ЕАЭС, и принятию соответствующих решений, в том числе в отношении товаров, выпуск которых осуществлен с особенностями, установленными статьями 121, 122 Таможенного кодекса ЕАЭС;

19) выверку остатков денежных средств, числящихся за Оренбургской и Ульяновской таможнями;

20) зачет денежных средств с субсчетов Оренбургской и Ульяновской таможен на субсчет Самарской таможни с отражением данных в оперативном учете;

21) проведение в Оренбургской и Ульяновской таможнях инвентаризации активов и обязательств в соответствии с приказами Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 256н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора" (зарегистрирован Минюстом России 27.04.2017, регистрационный N 46517) и от 13 июня 1995 г. N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" (с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 8 ноября 2010 г. N 142н);

22) прием-передачу активов и обязательств Оренбургской и Ульяновской таможен Самарской таможне;

23) составление в Оренбургской и Ульяновской таможнях бюджетной отчетности по состоянию на 1 октября 2019 года в соответствии с требованиями раздела VI Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2011, регистрационный N 19693), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 29 декабря 2011 г. N 191н (зарегистрирован Минюстом России 16.02.2012, регистрационный N 23229), от 26 октября 2012 г. N 138н (зарегистрирован Минюстом России 21.12.2012, регистрационный N 26253), от 19 декабря 2014 г. N 157н (зарегистрирован Минюстом России 04.02.2015, регистрационный N 35856), от 26 августа 2015 г. N 135н (зарегистрирован Минюстом России 04.09.2015, регистрационный N 38821), от 31 декабря 2015 г. N 229н (зарегистрирован Минюстом России 03.03.2016, регистрационный N 41312), от 2 ноября 2017 г. N 176н (зарегистрирован Минюстом России 05.12.2017, регистрационный N 49101), от 7 марта 2018 г. N 43н (зарегистрирован Минюстом России 30.03.2018, регистрационный N 50573), от 30 ноября 2018 г. N 244н (зарегистрирован Минюстом России 27.12.2018, регистрационный N 53200);

24) проведение в Оренбургской и Ульяновской таможнях инвентаризации расчетов по администрируемым поступлениям в соответствии с Инструкцией о порядке ведения бюджетного учета таможенных и иных платежей в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от 3 августа 2009 г. N 1394 (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 30 сентября 2011 г. N 1985, от 20 декабря 2012 г. N 2583 и от 16 апреля 2013 г. N 728);

25) информирование заинтересованных лиц об изменении с 1 октября 2019 года порядка заполнения расчетных документов на перечисление таможенных и иных платежей на отдельный счет N 40101810800000002901, открытый для учета денежных средств, поступивших от внешнеэкономической деятельности, предназначавшихся для совершения таможенных операций в Оренбургской и Ульяновской таможнях;

26) отключение Оренбургской и Ульяновской таможен от информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

27) совместно с Главным управлением информационных технологий ФТС России и Центральным информационно-техническим таможенным управлением:

а) Самарскую таможню и подчиненные таможенные посты каналами связи, достаточными для организации информационного взаимодействия, в режиме реального времени;

б) установку и настройку в Самарской таможне следующих программных средств: АИС "АИСТ-М", АПС "Лицевые счета", КПС "КТП-РТ", а также организацию информационного взаимодействия указанных программных средств;

в) перенос остатков денежных средств и неоформленных деклараций на товары, корректировок таможенной стоимости, таможенных расписок и таможенных приходных ордеров из электронных баз данных Оренбургской и Ульяновской таможен в базы данных Самарской таможни для следующих программных средств: АПС "Лицевые счета", КПС "КТП-РТ";

г) выпуск Самарской таможней деклараций на товары, зарегистрированных Оренбургской и Ульяновской таможнями и не оформленных в соответствии с заявленными таможенными процедурами до 1 октября 2019 года;

28) оповещение в установленном порядке лицензирующего органа, выдавшего разрешение об осуществлении деятельности с использованием сведений, составляющих государственную тайну, без получения лицензии, о реорганизации Оренбургской и Ульяновской таможен, предусматривающей передачу ее функций Самарской таможне;

29) прием-сдачу, уничтожение носителей сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями раздела XV Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1, при этом недопущение утрат и разглашения сведений, составляющих государственную тайну;

30) контроль за сохранностью обращенных в федеральную собственность и задержанных товаров в местах их хранения до передачи таких товаров по акту приема-передачи уполномоченным органам и собственникам задержанных товаров;

31) контроль за своевременным перемещением обращенных в федеральную собственность и задержанных товаров с территории складов временного хранения в регионах деятельности Оренбургской и Ульяновской таможен, владельцы которых прекратили свою деятельность в качестве владельца склада временного хранения;

32) передачу дел оперативного учета обращенного в федеральную собственность имущества и задержанных товаров, а также регистрационных журналов, относящихся к деятельности Оренбургской и Ульяновской таможен, по учету и передаче товаров указанных категорий с оформлением актов приема-передачи и прилагаемых к ним перечней документов;

33) передачу дел исполнения постановлений уполномоченных органов, в том числе исполнение которых прекращено, но дебиторская задолженность по административным штрафам не признана безнадежной к взысканию и не списана в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке и регистрационных журналов, относящихся к деятельности Оренбургской и Ульяновской таможен, по исполнению постановлений таможенных и судебных органов с оформлением актов приема-передачи и прилагаемых к ним перечней документов.

12. Главному финансово-экономическому управлению ФТС России (Ю.О.Вахняк) обеспечить:

1) внесение изменений, обусловленных настоящим приказом, в приказы ФТС России:

а) от 8 октября 2009 г. N 1849 "Об утверждении перечня распорядителей и получателей средств федерального бюджета, подчиненных Федеральной таможенной службе (главному распорядителю средств федерального бюджета) и находящихся в ведении ФТС России" (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 18 марта 2016 г. N 516, от 27 января 2017 г. N 123, от 5 июня 2017 г. N 941, от 5 июня 2018 г. N 880, от 25 июня 2018 г. N 973);

б) от 21 октября 2016 г. N 2018 "Об осуществлении таможенными органами и казенными учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета";

в) от 11 января 2017 г. N 35 "Об осуществлении таможенными органами и казенными учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, бюджетных полномочий администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета";

г) от 11 января 2017 г. N 32 "Об осуществлении таможенными органами бюджетных полномочий главных администраторов и администраторов доходов бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

2) внесение изменений, обусловленных настоящим приказом, в утвержденную численность и в фонд оплаты труда сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников на 2019 год, в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, доводимые до Приволжского таможенного управления;

3) представление согласно Порядку формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденному приказом Минфина России от 23 декабря 2014 г. N 163н (зарегистрирован Минюстом России 09.02.2015, регистрационный N 35954), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 3 ноября 2016 г. N 203н (зарегистрирован Минюстом России 02.12.2016, регистрационный N 44545) и от 27 ноября 2017 г. N 204н (зарегистрирован Минюстом России 21.12.2017, регистрационный N 49355), заявки на включение (изменение) информации об организации в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

13. Начальникам структурных подразделений ФТС России принять необходимые меры по актуализации правовых актов, устанавливающих компетенцию таможенных органов Российской Федерации по совершению таможенных операций, в связи с изданием настоящего приказа.

14. Главному управлению тылового обеспечения ФТС России (O.A.Завгородний) обеспечить по заявке Приволжского таможенного управления изготовление и централизованную поставку до 1 октября 2019 года необходимого количества средств таможенной идентификации.

15. Центральному информационно-техническому таможенному управлению (В.Ю.Скиба) обеспечить:

1) удаление учетных записей пользователей центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов Российской Федерации, являющихся должностными лицами реорганизуемых Оренбургской и Ульяновской таможен;

2) аннулирование квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи должностных лиц реорганизуемых Оренбургской и Ульяновской таможен;

3) направление до 21 октября 2019 года в Управление по противодействию коррупции ФТС России и Главное управление информационных технологий ФТС России статистических данных о работе должностных лиц реорганизуемых Оренбургской и Ульяновской таможен с ресурсами центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов Российской Федерации за месяц, предшествующий реорганизации Оренбургской и Ульяновской таможен.

16. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России А.А.Москальца.