В целях совершенствования структуры и повышения эффективности деятельности таможенных органов Российской Федерации, расположенных в Сибирском федеральном округе, на основании статьи 253 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082; 2019, N 18, ст. 2207) и приказа ФТС России от 26 сентября 2011 г. N 1939 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения Классификатора таможенных органов и их структурных подразделений" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести с 1 июля 2020 года изменения в штатную численность и фонд оплаты труда таможенных органов Российской Федерации, утвержденные на 2020 год, согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему приказу.
2. Переподчинить с 1 июля 2020 года Красноярской таможне без изменения местонахождения и региона деятельности:
1) Кызылский таможенный пост Тывинской таможни;
2) таможенный пост ДАПП Хандагайты Тывинской таможни;
3) таможенный пост ДАПП Цаган-Толгой Тывинской таможни;
4) таможенный пост ДАПП Шара-Сур Тывинской таможни;
5) Абаканский таможенный пост Хакасской таможни;
6) Саяногорский таможенный пост Хакасской таможни.
3. Реорганизовать с 1 июля 2020 года Тывинскую, Хакасскую и Красноярскую таможни в форме присоединения Тывинской и Хакасской таможен к Красноярской таможне.
4. Аннулировать с 1 июля 2020 года коды:
1) Тывинской таможни - 10603000;
2) Кызылского таможенного поста Тывинской таможни - 10603040;
3) таможенного поста ДАПП Хандагайты Тывинской таможни - 10603010;
4) таможенного поста ДАПП Цаган-Толгой Тывинской таможни - 10603020;
5) таможенного поста ДАПП Шара-Сур Тывинской таможни - 10603030;
6) Хакасской таможни - 10604000;
7) Абаканского таможенного поста Хакасской таможни - 10604030;
8) Саяногорского таможенного поста Хакасской таможни - 10604020.
5. Присвоить с 1 июля 2020 года коды:
1) Абаканскому таможенному посту Красноярской таможни - 10606120;
2) Кызылскому таможенному посту Красноярской таможни - 10606130;
3) Саяногорскому таможенному посту Красноярской таможни - 10606140;
4) таможенному посту ДАПП Хандагайты Красноярской таможни - 10606150;
5) таможенному посту ДАПП Цаган-Толгой Красноярской таможни - 10606160;
6) таможенному посту ДАПП Шара-Сур Красноярской таможни - 10606170.
6. Определить с 1 июля 2020 года регионом деятельности Красноярской таможни Красноярский край, акваторию вод территориального моря Российской Федерации, омывающего берега указанного административного образования, Республику Тыва, Республику Хакасия.
7. Внести с 1 июля 2020 года в приложение к приказу ФТС России от 28 июня 2019 г. N 1070 "О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Сибирского таможенного управления" (с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 16 сентября 2019 г. N 1461) следующие изменения:
1) изложить пункт 6 согласно приложению N 3 к настоящему приказу;
2) пункты 10 и 11 признать утратившими силу.
8. Считать реформированием таможенных органов Российской Федерации мероприятия по реорганизации Тывинской, Хакасской и Красноярской таможен, указанные в пункте 3 настоящего приказа.
9. Сохранить в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2000 г. N 759 "О сохранении за сотрудниками таможенных органов Российской Федерации окладов по ранее занимаемым должностям при переводе их на должности с меньшими окладами в связи с реформированием таможенных органов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 42, ст. 4137) за сотрудниками Тывинской и Хакасской таможен, назначенными с их согласия в связи с реорганизацией Тывинской, Хакасской и Красноярской таможен на должности с меньшими окладами, оклады по ранее занимаемым должностям на время их службы в новой должности.
10. Зачислить с 1 июля 2020 года для последующего решения вопроса о дальнейшем прохождении службы в таможенных органах Российской Федерации или об увольнении сотрудников Тывинской и Хакасской таможен в распоряжение Красноярской таможни в установленном порядке.
11. Сибирскому таможенному управлению (К.Р. Козлов) обеспечить:
1) соблюдение законодательства Российской Федерации при проведении мероприятий, обусловленных настоящим приказом;
2) перераспределение штатной численности при проведении мероприятий, обусловленных пунктами 1 - 3 настоящего приказа, в пределах численности таможенных органов региона и фонда оплаты труда должностных лиц и работников, доводимых до Сибирского таможенного управления;
3) внесение в штатные расписания таможенных органов Российской Федерации, расположенных в Сибирском федеральном округе, изменений, обусловленных настоящим приказом;
4) выплату денежного довольствия сотрудникам, денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим и заработной платы работникам, включая выплату компенсаций за неиспользованные отпуска должностных лиц и работников при увольнении, а также денежного довольствия сотрудникам, зачисленным в распоряжение таможенных органов Российской Федерации;
5) контроль за внесением изменений в объемы бюджетных ассигнований на 2020 - 2022 годы и формированием объемов бюджетных ассигнований на 2021 - 2023 годы, в том числе по расходам, подлежащим включению в план информатизации и в план-график закупок в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", реорганизуемых таможенных органов;
6) контроль Красноярской таможней за складами временного хранения и таможенными складами, находившимися под контролем Тывинской и Хакасской таможен, а также выдачу новых свидетельств о включении в реестры владельцев складов временного хранения и таможенных складов юридическим лицам, осуществляющим деятельность в качестве владельцев складов временного хранения и таможенных складов в регионах деятельности Тывинской и Хакасской таможен;
7) передачу приостановленных уголовных дел и уголовных дел, находящихся в производстве дознавателей Тывинской и Хакасской таможен, надзирающему прокурору для определения дальнейшей подследственности, уведомив его о местах хранения изъятых вещественных доказательств по указанным уголовным делам;
8) организацию исполнения Красноярской таможней положений Инструкции о порядке изъятия, хранения, учета, передачи и уничтожения предметов и документов по уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлениях в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от 30 декабря 2015 г. N 2692, в части вещественных доказательств по уголовным делам, указанным в подпункте 7 настоящего пункта;
9) передачу материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и отмены таких решений, а также журналов учета перечисленных решений;
10) передачу Красноярской таможне от Тывинской и Хакасской таможен:
а) дел об административных правонарушениях;
б) материалов об отказе в возбуждении уголовных дел и дел об административных правонарушениях, прекращенных уголовных дел;
в) наблюдательных производств по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях;
г) вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях, в том числе товаров, изъятых в ходе производства по делам об административных правонарушениях, постановления по которым не вступили в законную силу, а также по прекращенным уголовным делам;
д) журналов учета уголовных дел, дел об административных правонарушениях, материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, а также других журналов, предусмотренных правовыми актами ФТС России и включенных в номенклатуру дел подразделений дознания, административных расследований и учетно-регистрационных подразделений;
е) прав пользования и ведения баз данных по направлению уголовного производства, производства по делам об административных правонарушениях, исполнения постановлений уполномоченных органов и распоряжения имуществом;
ж) материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, по которым не принято решение;
з) товаров и предметов, изъятых по материалам проверок сообщений о преступлениях;
и) документов и регистрационных журналов, относящихся к совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля и находящихся на таможенных постах и в функциональных подразделениях, с оформлением актов приема-передачи и прилагаемых к ним перечней документов;
к) находящихся на контроле разрешений на переработку товаров;
л) электронной базы данных лицевых счетов участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД);
м) электронной базы данных бюджетных платежей;
н) электронных баз данных таможенных документов и их бумажных копий;
о) электронной базы данных по предоставленным тарифным преференциям;
п) электронной базы данных по задолженности по уплате таможенных и иных платежей, пеней;
р) дел специальной проверки сотрудников, уволенных со службы в таможенных органах Российской Федерации;
с) дел постоянного срока хранения и дел по личному составу;
т) документов по вопросам жилищного обеспечения;
11) определение в соответствии с установленным порядком сроков ликвидации средств таможенной идентификации, а также перераспределение бланков таможенных документов (в том числе строгой отчетности);
12) информирование в течение трех рабочих дней Красноярской таможней территориальных органов ФНС России о начале процедуры реорганизации Тывинской, Хакасской и Красноярской таможен в соответствии со статьей 60 Гражданского кодекса Российской Федерации;
13) размещение Красноярской таможней в установленном порядке в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомлений о реорганизации Тывинской, Хакасской и Красноярской таможен в соответствии со статьей 60 Гражданского кодекса Российской Федерации;
14) контроль за представлением Тывинской, Хакасской и Красноярской таможнями в соответствующее территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом необходимых документов для внесения изменений в реестр федерального имущества в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 34, ст. 4237; 2018, N 14, ст. 1962);
15) проведение в Тывинской и Хакасской таможнях инвентаризации денежных средств в разрезе счетов оперативного учета, формирования баланса и оборотных ведомостей к нему в соответствии с приказом ФТС России от 3 августа 2009 г. N 1399 "Об утверждении Инструкции по оперативному учету платежей от внешнеэкономической деятельности";
16) передачу Красноярской таможне от Тывинской и Хакасской таможен соответствующих информационных и документальных ресурсов:
а) по задолженности по уплате таможенных и иных платежей, пеней, административных штрафов, а также по обороту находящегося на учете имущества, обращенного в федеральную собственность;
б) по товарам, по которым были предоставлены льготы по уплате таможенных платежей;
в) по лицевым счетам участников ВЭД;
г) по принятому обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечению исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела;
17) контроль за надлежащим завершением таможенных процедур (операций) в отношении товаров, направленных иными таможенными органами Российской Федерации на таможенные посты, подлежащие переподчинению, таможенных процедур (операций), начатых указанными таможенными постами Тывинской и Хакасской таможен;
18) контроль за условно выпущенными товарами и соблюдением установленных ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров;
19) контроль за таможенными постами Тывинской и Хакасской таможен по:
а) завершению таможенного декларирования, в том числе в случаях, установленных статьями 114, 120 Таможенного кодекса ЕАЭС;
б) совершению таможенных операций, связанных с внесением изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров;
в) завершению проверок таможенных, иных документов и (или) сведений, начатых таможенными постами Тывинской и Хакасской таможен до выпуска товаров в соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса ЕАЭС, и принятию соответствующих решений, в том числе в отношении товаров, выпуск которых осуществлен с особенностями, установленными статьями 121, 122 Таможенного кодекса ЕАЭС;
20) выверку остатков денежных средств, числящихся за Тывинской и Хакасской таможнями;
21) зачет денежных средств с субсчетов Тывинской и Хакасской таможен на субсчет Красноярской таможни с отражением данных в оперативном учете;
22) проведение в Тывинской и Хакасской таможнях инвентаризации активов и обязательств в соответствии с приказами Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 256н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора" (зарегистрирован Минюстом России 27.04.2017, регистрационный N 46517), с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 10 июня 2019 г. N 94н (зарегистрирован Минюстом России 04.07.2019, регистрационный N 55140), и от 13 июня 1995 г. N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" (с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 8 ноября 2010 г. N 142н);
23) прием-передачу активов и обязательств Тывинской и Хакасской таможен Красноярской таможне;
24) составление в Тывинской и Хакасской таможнях бюджетной отчетности по состоянию на 1 июля 2020 года в соответствии с требованиями раздела VI Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2011, регистрационный N 19693), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 29 декабря 2011 г. N 191н (зарегистрирован Минюстом России 16.02.2012, регистрационный N 23229), от 26 октября 2012 г. N 138н (зарегистрирован Минюстом России 21.12.2012, регистрационный N 26253), от 19 декабря 2014 г. N 157н (зарегистрирован Минюстом России 04.02.2015, регистрационный N 35856), от 26 августа 2015 г. N 135н (зарегистрирован Минюстом России 04.09.2015, регистрационный N 38821), от 31 декабря 2015 г. N 229н (зарегистрирован Минюстом России 03.03.2016, регистрационный N 41312), от 16 ноября 2016 г. N 209н (зарегистрирован Минюстом России 15.12.2016, регистрационный N 44741), от 2 ноября 2017 г. N 176н (зарегистрирован Минюстом России 05.12.2017, регистрационный N 49101), от 7 марта 2018 г. N 43н (зарегистрирован Минюстом России 30.03.2018, регистрационный N 50573), от 30 ноября 2018 г. N 244н (зарегистрирован Минюстом России 27.12.2018, регистрационный N 53200), от 28 февраля 2019 г. N 31н (зарегистрирован Минюстом России 11.04.2019, регистрационный N 54342), от 16 мая 2019 г. N 72н (зарегистрирован Минюстом России 11.06.2019, регистрационный N 54911), от 20 августа 2019 г. N 131н (зарегистрирован Минюстом России 08.10.2019, регистрационный N 56184);
25) проведение в Тывинской и Хакасской таможнях инвентаризации расчетов по администрируемым поступлениям в соответствии с Инструкцией о порядке ведения бюджетного учета таможенных и иных платежей в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от 3 августа 2009 г. N 1394 (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 30 сентября 2011 г. N 1985, от 20 декабря 2012 г. N 2583 и от 16 апреля 2013 г. N 728);
26) информирование заинтересованных лиц об изменении с 1 июля 2020 года порядка заполнения расчетных документов на перечисление таможенных и иных платежей на отдельный счет N 40101810800000002901, открытый для учета денежных средств, поступивших от внешнеэкономической деятельности, предназначавшихся для совершения таможенных операций в Тывинской и Хакасской таможнях;
27) отключение Тывинской и Хакасской таможен от информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
28) совместно с Главным управлением информационных технологий ФТС России и Центральным информационно-техническим таможенным управлением:
а) Красноярскую таможню и подчиненные таможенные посты каналами связи, достаточными для организации информационного взаимодействия, в режиме реального времени;
б) установку и настройку в Красноярской таможне следующих программных средств: АИС "АИСТ-М", АПС "Лицевые счета", АПС "Задолженность", а также организацию информационного взаимодействия указанных программных средств;
в) перенос остатков денежных средств и неоформленных деклараций на товары, корректировок декларации на товары, таможенных расписок и таможенных приходных ордеров из электронных баз данных Тывинской и Хакасской таможен в базы данных Красноярской таможни для следующих программных средств: АПС "Лицевые счета", АПС "Задолженность";
г) выпуск Красноярской таможней деклараций на товары, зарегистрированных Тывинской и Хакасской таможнями и не оформленных в соответствии с заявленными таможенными процедурами до 1 июля 2020 года;
29) оповещение в установленном порядке лицензирующего органа, выдавшего разрешение об осуществлении деятельности с использованием сведений, составляющих государственную тайну, без получения лицензии, о реорганизации Тывинской и Хакасской таможен, предусматривающей передачу ее функций Красноярской таможне;
30) прием-сдачу, уничтожение носителей сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями раздела XV Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1, при этом недопущение утрат и разглашения сведений, составляющих государственную тайну;
31) контроль за сохранностью обращенных в федеральную собственность и задержанных товаров в местах их хранения до передачи таких товаров по акту приема-передачи уполномоченным органам и собственникам задержанных товаров;
32) контроль за своевременным перемещением обращенных в федеральную собственность и задержанных товаров с территории складов временного хранения в регионах деятельности Тывинской и Хакасской таможен, владельцы которых прекратили свою деятельность в качестве владельца склада временного хранения,
33) передачу дел оперативного учета обращенного в федеральную собственность имущества и задержанных товаров, а также регистрационных журналов, относящихся к деятельности Тывинской и Хакасской таможен, по учету и передаче товаров указанных категорий с оформлением актов приема-передачи и прилагаемых к ним перечней документов;
34) передачу дел исполнения постановлений уполномоченных органов, в том числе исполнение которых прекращено, но дебиторская задолженность по административным штрафам не признана безнадежной к взысканию и не списана в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке и регистрационных журналов, относящихся к деятельности Тывинской и Хакасской таможен, по исполнению постановлений таможенных и судебных органов с оформлением актов приема-передачи и прилагаемых к ним перечней документов.
12. Главному финансово-экономическому управлению ФТС России (Ю.О. Вахняк) обеспечить:
1) внесение изменений, обусловленных настоящим приказом, в приказы ФТС России:
а) от 8 октября 2009 г. N 1849 "Об утверждении перечня распорядителей и получателей средств федерального бюджета, подчиненных Федеральной таможенной службе (главному распорядителю средств федерального бюджета) и находящихся в ведении ФТС России" (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 18 марта 2016 г. N 516, от 27 января 2017 г. N 123, от 5 июня 2017 г. N 941, от 5 июня 2018 г. N 880, от 25 июня 2018 г. N 973, от 11 июня 2019 г. N 950, от 15 октября 2019 г. N 1588);
б) от 21 октября 2016 г. N 2018 "Об осуществлении таможенными органами и казенными учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета" (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 11 января 2017 г. N 34, от 25 июля 2017 г. N 1217, от 16 мая 2018 г. N 705, от 13 июня 2018 г. N 916, от 23 июня 2018 г. N 1003, от 23 января 2019 г. N 93, от 18 октября 2019 г. N 1605);
в) от 11 января 2017 г. N 35 "Об осуществлении таможенными органами и казенными учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, бюджетных полномочий администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета" (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 25 июля 2017 г. N 1216, от 16 апреля 2018 г. N 512, от 16 мая 2018 г. N 704, от 28 июня 2018 г. N 1004, от 18 октября 2019 г. N 1602);
г) от 30 сентября 2019 г. N 1516 "Об осуществлении таможенными органами бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя" (с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 23 декабря 2019 г. N 1927);
2) внесение изменений, обусловленных настоящим приказом, в утвержденную численность и в фонд оплаты труда сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников на 2020 год, в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, доводимые до Сибирского таможенного управления;
3) представление согласно Порядку формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденному приказом Минфина России от 23 декабря 2014 г. N 163н (зарегистрирован Минюстом России 09.02.2015, регистрационный N 35954), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 3 ноября 2016 г. N 203н (зарегистрирован Минюстом России 02.12.2016, регистрационный N 44545), от 27 ноября 2017 г. N 204н (зарегистрирован Минюстом России 21.12.2017, регистрационный N 49355), от 7 июня 2019 г. N 89н (зарегистрирован Минюстом России 04.07.2019, регистрационный N 55128), заявки на включение (изменение) информации об организации в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.
13. Начальникам структурных подразделений ФТС России принять необходимые меры по актуализации правовых актов, устанавливающих компетенцию таможенных органов Российской Федерации по совершению таможенных операций, в связи с изданием настоящего приказа.
14. Главному управлению тылового обеспечения ФТС России (О.А. Завгородний) обеспечить по заявке Сибирского таможенного управления изготовление и централизованную поставку до 1 июля 2020 года необходимого количества средств таможенной идентификации.
15. Центральному информационно-техническому таможенному управлению (В.Ю. Скиба) обеспечить:
1) удаление учетных записей пользователей центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, являющихся должностными лицами реорганизуемых Тывинской и Хакасской таможен;
2) аннулирование квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи должностных лиц реорганизуемых Тывинской и Хакасской таможен;
3) направление до 20 июля 2020 года в Управление по противодействию коррупции ФТС России и Главное управление информационных технологий ФТС России статистических данных о работе должностных лиц реорганизуемых Тывинской и Хакасской таможен с ресурсами центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов за месяц, предшествующий реорганизации Тывинской и Хакасской таможен.
16. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России А.А. Москальца.
