Приказ ФТС России от 30.12.2019 № 1990 "Об утверждении Порядка передачи, регистрации, хранения вступивших в законную силу постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях и организации работы по их исполнению"

В целях установления единообразного порядка действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по применению положений статей 31.1 - 31.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2007, N 41, ст. 4845; 2011, N 17, ст. 2312, N 50, ст. 7352; 2013, N 17, ст. 2029; 2014, N 52, ст. 7548; 2015, N 51, ст. 7249; 2017, N 17, ст. 2450; 2018, N 53, ст. 666) в случаях вынесения таможенными органами и судьями постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок передачи, регистрации, хранения вступивших в законную силу постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях и организации работы по их исполнению.

2. Признать утратившими силу:

1) приказ ГТК России от 25 июня 2002 г. N 649 "О прекращении исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях";

2) приказ ГТК России от 25 июня 2002 г. N 670 "Об утверждении Положения о порядке учета, регистрации и хранения постановлений по делам об административных правонарушениях, находящихся на исполнении в таможенных органах Российской Федерации";

3) приказ ГТК России от 29 ноября 2002 г. N 1289 "Об утверждении Плана мероприятий таможенных органов по улучшению состояния исполнения постановлений таможенных органов по делам об административных правонарушениях";

4) приказ ГТК России от 11 июня 2004 г. N 668 "О внесении изменений в приказ ГТК России от 25.06.2002 N 670";

5) приказ ФТС России от 4 сентября 2006 г. N 835 "О внесении изменений и дополнений в приказ ГТК России от 25.06.2002 N 670".

3. Признать недействующими:

1) письмо ФТС России от 25 августа 2005 г. N 01-06/29282 "Об исполнении постановлений по делам об АП";

2) письмо ФТС России от 31 марта 2006 г. N 18-12/10613 "О внесении изменений в КоАП РФ";

3) письмо ФТС России от 19 сентября 2006 г. N 05-11/32575 "О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об АП по ст. 20.25 КоАП России".

4. Начальникам таможенных органов Российской Федерации обеспечить выполнение подчиненными должностными лицами положений настоящего приказа.

5. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Губайдулина О.Г.

1. Порядок передачи, регистрации, хранения вступивших в законную силу постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях и организации работы по их исполнению (далее - Порядок) регламентирует последовательность действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при передаче, регистрации, исполнении и хранении постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях (далее - АП) о назначении административного наказания в виде административного штрафа и (или) об отнесении издержек по делам об АП на счет соответствующего бюджета или лиц, привлеченных к административной ответственности, в соответствии со статьей 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2018, N 18, ст. 2567), в отношении которых таможенные органы осуществляют администрирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Правилами осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 116; 2019, N 37, ст. 5173).

Порядок распространяется на вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об АП, вынесенные:

таможенными органами, в том числе о назначении административного наказания без составления протокола в порядке статьи 28.6 КоАП РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2016, N 27, ст. 4223) (далее - постановления);

судьями по переданным им на рассмотрение делам об АП в порядке статьи 23.1 КоАП РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2019, N 30, ст. 4131) (далее - судебные решения).

2. Регистрация, хранение и организация работы по исполнению постановлений и судебных решений осуществляется в Федеральной таможенной службе структурным подразделением Управления таможенных расследований и дознания ФТС России, в функции которого входит исполнение постановлений уполномоченных органов, в региональном таможенном управлении (оперативной таможне), таможне - подразделением (должностным лицом), в функции которого входит распоряжение имуществом и исполнение постановлений уполномоченных органов (далее - ОРИиИПУО).

3. Контроль за организацией работы по передаче, регистрации, хранению, а также исполнению постановлений и судебных решений возлагается в ФТС России на заместителя начальника Управления таможенных расследований и дознания ФТС России, курирующего деятельность ОРИиИПУО, в региональном таможенном управлении (оперативной таможне), таможне - на заместителя начальника регионального таможенного управления (оперативной таможни), таможни, курирующего деятельность ОРИиИПУО.

4. Постановление передается из подразделения, осуществлявшего подготовку документов к рассмотрению дела об АП, либо от должностного лица, его вынесшего, в ОРИиИПУО в течение трех рабочих дней с даты:

вступления в законную силу постановления;

поступления документов, содержащих сведения, на основании которых определена дата вступления в законную силу постановления, в подразделение, осуществлявшее подготовку документов к рассмотрению дела об АП, либо к должностному лицу, его вынесшему.

5. Вместе с постановлением в ОРИиИПУО передаются заверенные в установленном порядке копии:

1) документов, содержащих сведения, на основании которых определена дата вступления в законную силу постановления (в случае отсутствия в постановлении расписки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которого оно вынесено, подтверждающей вручение указанным лицам копии постановления);

2) решения по жалобе (протесту) на постановление (в случаях обжалования и (или) опротестования) с приложением копий документов, содержащих сведения, на основании которых определена дата вступления в законную силу постановления;

3) приобщенных к делу об АП документов, подтверждающих размер издержек по делу об АП;

4) протоколов о применении мер обеспечения производства по делу об АП, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2018, N 32, ст. 5091).

При наличии документов об уплате административного штрафа и издержек по делу об АП в полном размере в ОРИиИПУО передаются постановление и копии таких документов по делу об АП.

Также в ОРИиИПУО направляются сведения о лице, в отношении которого вынесено постановление, полученные в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1, частью 2 статьи 28.2, пунктом 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1).

6. ОРИиИПУО имеет право запрашивать и получать от структурных подразделений таможенных органов информацию и документы, необходимые для организации работы по исполнению постановлений и судебных решений.

7. Постановление передается в ОРИиИПУО докладной запиской, составленной подразделением, осуществлявшим подготовку документов к рассмотрению дела об АП, либо должностным лицом, вынесшим постановление, на имя начальника (заместителя начальника) таможенного органа с его резолюцией об обращении к исполнению постановления (далее - лицо, обратившее постановление к исполнению).

В докладной записке указываются сведения о регистрационном номере дела об АП, наименовании юридического лица, фамилии, имени, отчестве физического лица, в отношении которого вынесено постановление, дате вступления в законную силу постановления, а также перечень прилагаемых документов, указанных в пункте 5 Порядка.

При наличии перечисленных в пункте 5 Порядка документов в электронном виде такие документы в ОРИиИПУО не передаются, а в докладной записке указываются базы данных и программные средства, в которые они внесены.

8. Подразделение, которое осуществляло подготовку документов к рассмотрению дела об АП, обеспечивает получение копии судебного решения.

Поступившая в таможенный орган копия судебного решения передается начальником (заместителем начальника) таможенного органа не позднее трех рабочих дней: в ОРИиИПУО, в подразделение, должностным лицом которого составлен протокол об АП либо которое осуществляло подготовку документов к рассмотрению дела об АП.

9. ОРИиИПУО в течение трех рабочих дней со дня поступления в данное подразделение постановления, судебного решения проверяет полноту и точность содержащихся в них сведений и соответствие их требованиям, установленным статьей 29.10 КоАП РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2018, N 32, ст. 5091) и статьей 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2018, N 49, ст. 7523) (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

10. Если постановление или судебное решение соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ, ОРИиИПУО в течение трех рабочих дней со дня поступления в данное подразделение постановления, судебного решения вносит сведения о принятии постановления или судебного решения для организации исполнения в автоматизированную подсистему учета и контроля исполнения постановлений о наложении штрафов "Штрафы" (далее - АПС "Штрафы").

11. В случае, если постановление содержит описки, опечатки, арифметические ошибки либо не соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ, ОРИиИПУО в течение трех рабочих дней со дня получения постановления направляет докладную записку лицу, обратившему постановление к исполнению, с указанием обстоятельств, влекущих невозможность направления (предъявления) постановления для исполнения.

Лицо, обратившее постановление к исполнению, в течение трех рабочих дней со дня получения докладной записки обеспечивает устранение обстоятельств, влекущих невозможность направления (предъявления) постановления для исполнения, в соответствии со статьей 29.12.1 КоАП РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2013, N 44, ст. 5633), после чего постановление повторно направляется в ОРИиИПУО в соответствии с пунктом 7 Порядка.

12. В случае, если судебное решение содержит описки, опечатки, арифметические ошибки либо не соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ, ОРИиИПУО в течение трех рабочих дней со дня его получения вносит сведения о нем в АПС "Штрафы" для организации исполнения, а также в указанный срок направляет в подразделение, осуществлявшее подготовку документов к рассмотрению дела об АП, служебную записку с указанием обстоятельств, влекущих невозможность направления (предъявления) судебного решения для исполнения.

Подразделение, должностным лицом которого составлен протокол об АП либо осуществлявшее подготовку документов к рассмотрению дела об АП, направляет судье заявление в соответствии со статьей 29.12.1 КоАП РФ о необходимости внесения исправлений в судебное решение.

Документы, подтверждающие внесение исправлений в судебное решение, передаются в подразделения таможенного органа в соответствии с пунктом 8 Порядка.

13. В АПС "Штрафы" на основе информации о постановлениях и судебных решениях, внесенной в соответствии с пунктами 10, 12 Порядка, осуществляется автоматическая регистрация постановлений и судебных решений и формируется электронный Журнал регистрации постановлений (далее - Журнал регистрации постановлений).

ОРИиИПУО производит выгрузку Журнала регистрации постановлений на бумажный и (или) электронный носитель в случае проведения проверки правоохранительной деятельности таможенного органа, а также по указанию начальника таможенного органа либо его заместителя, курирующего ОРИиИПУО.

14. При обжаловании (опротестовании) постановления, судебного решения подразделение, осуществлявшее подготовку документов к рассмотрению дела об АП, либо должностное лицо, которым вынесено постановление, в течение трех рабочих дней со дня поступления в данное подразделение либо должностному лицу документов, сведений об обжаловании (опротестовании) постановления, судебного решения направляет в ОРИиИПУО информацию о таком обжаловании (опротестовании), а также информацию о принятых по результатам обжалования (опротестования) постановлениях, судебных решениях с приложением копий решений, принятых по жалобам, протестам.

ОРИиИПУО вносит информацию об обжаловании (опротестовании) постановления, судебного решения, а также информацию о принятых по результатам обжалования (опротестования) постановлениях, судебных решениях в АПС "Штрафы" в течение трех рабочих дней со дня поступления в данное подразделение указанной информации.

15. ОРИиИПУО осуществляет действия по реализации прав, предусмотренных статьей 50 Федерального закона N 229-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2016, N 27, ст. 4207), в том числе по получению копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем о возбуждении, об отказе в возбуждении исполнительного производства, о приостановлении, возобновлении, прекращении, окончании исполнительного производства в соответствии со статьями 30, 31, 44, 45, 47 Федерального закона N 229-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2015, N 10, ст. 1427; 2016, N 1, ст. 45; 2017, N 47, ст. 6847; 2018, N 49, ст. 7523; 2019, N10, ст. 894).

16. В случае получения постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2014, N 11, ст. 1099) ОРИиИПУО обеспечивает повторное предъявление постановления, судебного решения к принудительному исполнению в соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ.

17. При отсутствии сведений об уплате административного штрафа ОРИиИПУО не реже одного раза в два месяца со дня истечения срока уплаты штрафа, установленного статьей 32.2 КоАП РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2018, N 53, ст. 8439), актуализирует сведения о лице, в отношении которого вынесено постановление, в целях выявления факта введения в отношении указанного лица процедуры, применяемой в деле о банкротстве. При установлении такого факта ОРИиИПУО подготавливает и направляет в территориальный налоговый орган документы в соответствии с пунктом 12 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г. N 257 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2310; 2016, N 5, ст. 690).

18. При наличии оснований, указанных в статье 31.7 КоАП РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2017, N 17, ст. 2450), в целях реализации положений статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2019, N 31, ст. 4437) ОРИиИПУО обеспечивает получение копии постановления о прекращении исполнения судебного решения.

19. Сведения, содержащиеся в документах, полученных при организации исполнения постановления или судебного решения, в том числе об обжаловании (опротестовании) постановлений, судебных решений и их результатах, в документах судебных приставов-исполнителей о возбуждении, об отказе в возбуждении исполнительного производства, о приостановлении, возобновлении, прекращении, окончании исполнительного производства в соответствии со статьями 30, 31, 44, 45, 47 Федерального закона N 229-ФЗ, а также в постановлении о прекращении исполнения постановления, судебного решения, вносятся ОРИиИПУО в АПС "Штрафы" в течение трех рабочих дней со дня поступления указанных сведений в ОРИиИПУО.

20. Документы, переданные в соответствии с пунктами 5, 8, 12 Порядка с постановлением или судебным решением в ОРИиИПУО, а также полученные в ходе работы по организации исполнения постановления или судебного решения (далее - документы исполнения постановления, судебного решения), систематизируются в хронологическом порядке и хранятся вместе с постановлением или судебным решением.

При направлении оригинала постановления судебному приставу-исполнителю в соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ в ОРИиИПУО остается копия постановления.

Постановления, судебные решения, документы, полученные в ходе работы по организации их исполнения, могут формироваться в электронной форме с использованием АПС "Штрафы".

21. После исполнения либо прекращения исполнения постановления, судебного решения в соответствии со статьей 31.7 КоАП РФ документы исполнения постановления, судебного решения в течение четырнадцати дней с момента исполнения либо прекращения исполнения постановления, судебного решения систематизируются ОРИиИПУО в хронологическом порядке, нумеруются, описываются и подшиваются к постановлению, судебному решению.

Систематизация документов исполнения постановления, судебного решения осуществляется следующим образом:

опись документов (листы описи имеют отдельную нумерацию и при подсчете общего количества листов не учитываются);

докладная записка о передаче постановления или судебного решения для организации исполнения в ОРИиИПУО;

постановление или судебное решение и документы, поступившие в соответствии с пунктом 5 Порядка;

документы, составленные и полученные при организации работы по исполнению вступившего в законную силу постановления или судебного решения;

документы об уплате административного штрафа;

документы о прекращении исполнения постановления или судебного решения.

Документы исполнения постановления, судебного решения сшиваются ОРИиИПУО, на узел прошивки документов на последней странице делается наклейка и ставится печать таможенного органа, при этом не менее 30% площади печати таможенного органа должно приходиться на данную наклейку.

Срок хранения документов исполнения постановления, судебного решения ОРИиИПУО составляет пять лет с момента исполнения постановления, судебного решения, прекращения исполнения постановления, судебного решения и (или) принятия решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, по истечении которых они уничтожаются.