Распоряжение ФТС России от 29.10.2020 № 395-р "О проведении эксперимента"

Во исполнение указания Президента Российской Федерации Путина В.В. от 18 сентября 2017 г. N Пр-1901дсп, поручения Правительства Российской Федерации от 23 августа 2017 г. N ДМ-П4-5613дсп, приказов Минфина России от 9 января 2018 г. N 2 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по реформированию системы таможенных органов в период с 2018 по 2020 годы" и ФТС России от 27 июня 2017 г. N 1065 "О решении коллегии ФТС России от 25 мая 2017 года "О комплексной программе развития ФТС России на период до 2020 года":

1. Провести со 2 ноября 2020 года по 30 июня 2021 года эксперимент по разделению совершения таможенных операций, связанных с принятием деклараций на товары, подаваемых в электронной форме (далее - ДТ), и осуществлением таможенных операций, предшествующих подаче ДТ, а также проведением таможенного контроля (далее - Эксперимент), между таможенными органами, указанными в пунктах 2 и 3 настоящего распоряжения.

2. Установить, что в период проведения Эксперимента таможенные посты (центры электронного декларирования), указанные в приложении (графа 4) к настоящему распоряжению (далее - ЦЭД), являются таможенными органами, осуществляющими таможенные операции, связанные с принятием ДТ и документов, представляемых для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, в электронной форме, а также проведением их проверки и выпуском, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в электронной форме и проведением их проверки.

3. Установить, что в период проведения Эксперимента таможенные посты и их структурные подразделения, указанные в приложении (графа 5) к настоящему распоряжению (далее - таможенные посты фактического таможенного контроля), являются таможенными органами, осуществляющими таможенные операции, предшествующие подаче ДТ, связанные с проведением таможенного контроля в формах таможенного досмотра и таможенного осмотра, с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (таможенное наблюдение и отбор проб и образцов товаров), а также иные таможенные операции в отношении товаров в случае отсутствия у ЦЭД соответствующей компетенции и технической реализации такой компетенции.

Таможенным постам фактического таможенного контроля осуществлять регистрацию таможенных деклараций в отношении товаров, декларируемых с представлением лицензий (перечней) Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, а также товаров, перемещаемых в одной товарной партии с такими товарами.

ЦЭД и таможенным постам фактического таможенного контроля, сведения о которых содержатся в соответствующих подтверждающих документах, выданных федеральными органами исполнительной власти, осуществлять регистрацию таможенных деклараций в отношении товаров, декларируемых с представлением перечней товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации в рамках межправительственных соглашений о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности, а также декларируемых с представлением документа, подтверждающего целевое назначение сырья и комплектующих изделий и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации.

4. Осуществлять информационное взаимодействие между ЦЭД и таможенными постами фактического таможенного контроля в регионе деятельности таможен, приведенных в приложении к настоящему распоряжению, в соответствии с Порядком совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования, утвержденным приказом ФТС России от 22 апреля 2011 г. N 845 (зарегистрирован Минюстом России 20.05.2011, регистрационный N 20823).

5. Таможенным постам фактического таможенного контроля осуществлять контроль соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, условно выпущенными ЦЭД в ходе Эксперимента, с учетом места фактического нахождения товаров в регионах их деятельности, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в подпунктах 1 и 3 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

6. Таможенное декларирование товаров, ввозимых отдельными товарными партиями в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии со статьей 117 ТК ЕАЭС и статьей 103 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082), осуществляется ЦЭД вне зависимости от вида транспорта при соблюдении следующих условий:

а) каждая отдельная партия компонентов товара подлежит предъявлению таможенному посту фактического таможенного контроля, который находится в том же регионе деятельности таможенного органа (региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России), что и ЦЭД (партии компонентов оборудования завода по производству сжиженного природного газа по проекту Арктик СПГ 2, перемещаемого в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, при декларировании с указанием одного классификационного кода в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза могут предъявляться таможенным постам фактического таможенного контроля, которые не находятся в том же регионе деятельности таможенного органа (региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России), что и ЦЭД);

б) все партии компонентов товара подлежат предъявлению одному и тому же таможенному посту фактического таможенного контроля (партии компонентов оборудования завода по производству сжиженного природного газа но проекту Арктик СПГ 2, перемещаемого в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, при декларировании с указанием одного классификационного кода в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза могут предъявляться различным таможенным постам фактического таможенного контроля);

в) условный выпуск (выпуск) компонентов товара, выпуск ДТ в отношении последнего компонента, а также учет компонентов осуществляет ЦЭД в соответствии с информацией о компонентах, содержащейся в решении о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в собранном или разобранном виде (далее - решение о классификации товара), по перечню, приложенному к решению о классификации товара, с учетом внесенных изменений;

г) Эксперимент проводится в отношении товаров, компоненты которых не декларировались до его проведения, а также компоненты которых декларировались в ЦЭД с 21 мая 2020 года;

д) в период проведения Эксперимента контроль за соблюдением условий помещения под таможенную процедуру компонентов товара (в том числе контроль сроков ввоза/вывоза, учет компонентов, продление срока ввоза/вывоза компонентов), в том числе в рамках системы управления рисками, осуществляют таможенные органы, указанные в приложении (графы 2 - 5) к настоящему распоряжению.

Действие настоящего пункта не распространяется на совершение таможенных операций, связанных с регистрацией ДТ при помещении товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, ввозимых:

резидентами особых экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3127; 2017. N 30. ст. 4457);

резидентами территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток;

участниками особой экономической зоны в Магаданской области и свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

7. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, обеспечить проведение Эксперимента в таможенных органах, указанных в приложении к настоящему распоряжению, и в случае возникновения обстоятельств, влияющих на осуществление таможенных операций и применение таможенных процедур в рамках Эксперимента, незамедлительно направлять по каналам оперативной связи в Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России подробную информацию для рассмотрения совместно с иными структурными подразделениями ФТС России.

Применять положения настоящего распоряжения с учетом письма ФТС России от 7 апреля 2020 г. N 01-11/19571дсп.

8. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России (Жуков Д.Б.) осуществлять координацию и контроль за реализацией Эксперимента.

9. Начальникам Управления контроля таможенных рисков ФТС России Золотницкому Ф.А.. региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, осуществлять координацию и контроль за применением системы управления рисками при совершении таможенных операций в рамках Эксперимента.

10. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя руководителя ФТС России Давыдова Р.В.

1 Соглашения о разделе продукции Чайвинского, Одоптинского и Аркутун-Дагинского нефтегазоконденсатных месторождений на шельфе острова Сахалин (проект "Сахалин-1") и Соглашения о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции (проект "Сахалин-2").