Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2021 № А40-256759/2020

См. также: Решение Арбитражного суда города Москвы от 31 марта 2021 г. Дело N А40-256759/2020, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 января 2022 г. Дело N А40-256759/2020

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л.Захарова,

судей:

Е.В.Пронниковой, И.А.Чеботаревой,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2021 по делу N А40-256759/20 (33-1806)

по заявлению ООО "ТД Солада"

к Московской областной таможне

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:

Кряжова Ю.С. по дов. от 02.06.2021, Панифедов И.В. (ген. директор);

от ответчика:

Ковалев Л.Н. по дов. от 30.12.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТД Солада" (далее также - общество) обратилось в суд с требованиями: признать незаконными решение Московской областной таможни о классификации товара N РКТ-10013160- 20/001474 от 17.10.2020 и принятого в связи с ним решения Московской областной таможни (далее также - таможенный орган) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 17.10.2020; обязать Московскую областную таможню принять заявленные ООО "ТД Солада" в Декларации на товары N 10013160/101020/0560359 сведения в том виде, в котором они были указаны изначально.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2021 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможенный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Таможенный орган считает, что декларант неверно определил классификационный код товара. Так как товар не используется в телекоммуникации, он не подлежит отнесению к коду ТН ВЭД 8544 42 100 0.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель заявителя решение суда первой инстанции поддержал в полном объеме, возражал против доводов апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Из материалов дела усматривается, что в рамках заключенного между ООО "ТД Солада" и "JunBai Elektronics Ltd" контракта N TD-SD-03-072017 от 31.07.2017 по Спецификациям N 129 от 04.05.2020, 9122_2 от 09.07.2020, 141 от 29.07.2020 в Российскую Федерацию ввезен товар - проводники электрические на напряжение не более 48 В и не более 1000 В, оснащенные соединительными приспособлениями, используемые в телекоммуникации разных моделей и артикулов, относящиеся к группе ТН ВЭД 8544 42.

Таможенным органом спорные товары классифицированы в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8544 42 900 7 (проводники электрические, интерфейсные на напряжение 5В, изолированные, оснащенные соединительными приспособлениями, прочие).

Общество, декларируя спорный товар, классифицировало его в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8544 42 100 0 "Проводники электрические, интерфейсные на напряжение 5В, изолированные, оснащенные соединительными приспособлениями - используемые в телекоммуникации, кабели телекоммуникационные".

Полагая вынесенные решения незаконными, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд считает, что в настоящем случае имеется совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных обществом требований.

При этом удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что ввезенный обществом товар должен быть классифицирован в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8544 42 100 0.

На основании п. 1 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее также - ТК ЕАЭС) Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 19 ТК ЕАЭС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Евразийской экономической комиссией.

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (приложение к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54) содержит в себе ОПИ ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

На основании п. 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями и правилами 2, 3, 4, 5 ОПИ.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (п. 6 ОПИ ТН ВЭД).

Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Приложение N 1 к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21).

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8544 ТН ВЭД ЕАЭС включаются провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконнооптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями.

Согласно Пояснениям к товарной подсубпозиции 8544 42 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС в данной подсубпозиции термин "используемые в телекоммуникации" включает электрические проводники, снабженные соединителями, используемыми в телекоммуникационных сетях, например, для подключения вычислительных машин к модему.

Между тем в данную подсубпозицию не включаются: а) электрические проводники с соединителями, которые используются для соединения различной аппаратуры (например, DVD-плеера с монитором или вычислительной машины с монитором, принтером, клавиатурой, проектором и т.д.); б) электрические проводники, предназначенные для вставки в машины, например, вычислительные машины или их блоки, для соединения различных внутренних частей машины; в) электрические проводники, которые служат только для подачи питания (например, силовые кабели).

Согласно п. 213 "Термины "телекоммуникация" и "телекоммуникационная аппаратура", применяемые в товарных позициях 8504 и 8544 ТН ВЭД ЕАЭС" Приказа ФТС России от 14.01.2019 N 28 "О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров" (вместе с "Разъяснениями о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров") (зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2019 N 54388) телекоммуникация - передача и прием на расстояние речи или других звуковых сигналов, изображений или других данных с помощью электрического или оптического сигнала для проводной коммуникационной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной коммуникационной сети связи. Телекоммуникационная аппаратура - аппаратура, предназначенная для передачи или приема речи или других звуковых сигналов, изображений или других данных на расстояние с помощью электрического или оптического сигнала для проводной коммуникационной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной коммуникационной сети связи. Сигнал может быть аналоговым или цифровым. К коммуникационным сетям относятся системы высокочастотных линий связи, систем цифровых линий связи и их комбинации. Они могут быть сконфигурированы, например, в телефонные, коммутируемые сети общего пользования, локальные, региональные и глобальные сети с частотной или открытой конфигурацией.

Телекоммуникация - это обмен любой информацией с помощью компьютера. Информация передается посредством каналов связи или обмена информацией; процесс получения и обработки информации с применением электронных, сетевых, электромагнитных, информационных и компьютерных технологий.

Основное назначение кабеля - передача высокочастотного сигнала в различных областях техники.

Как следует из имеющейся у производителя и представленной Обществом документации, товар представляет собой электрические проводники - кабели телекоммуникационные (далее - кабель): кабели для соединения аудиовходов/выходов; кабели для аудио/видео подключения с интерфейсом SCART. Все кабели обеспечивают двусторонний обмен данными между интеллектуальными устройствами и соответствуют стандарту высокоскоростной передачи данных.

Кабель, независимо от того, используется он в сети (локальной или глобальной, проводной или беспроводной) или для присоединения к другому устройству (монитору, принтеру, телефону и т.д.) - выполняет одну и ту же функцию - передачу данных.

Любое соединение (компьютер - компьютер, компьютер-телефон, компьютер - принтер/сканер и проч.) - является телекоммуникационным. А кабель, который при этом используется - телекоммуникационным.

Телекоммуникация - это совокупность устройств и программ, позволяющих передавать информацию по кабельным и радиотехническим каналам.

Канал связи - это неотъемлемая составная часть каждой системы передачи информации. В общем случае под этим понятием скрывается совокупность устройств, которые предназначены для обеспечения трансляции сигнала с определенными свойствами от одной точки к другой.

Ввезенный товар представляет собой кабель: проводники электрические, оснащенные соединительными приспособлениями, используемые в телекоммуникации, с разъёмами аудио-кабели и др.

Согласно классификации электрических проводников (поскольку наименование "кабель" применяется как синоним слову "проводник", в дальнейшем использовано наименование "кабель), кабельная продукция по своему назначению классифицируется следующим образом:

- кабели для электропитания устройств (к этой группе относятся электрические шнуры)

- кабели для пожарных сигнализаций;

- кабели для передачи звука (к этой группе относятся двухжильные провода или оптический кабель); - кабели для передачи данных (это USB, Ethernet, шлейфы и кабели которые используются в системных блоках ПК и вообще различных устройств);

- кабели для передачи изображения (это телевизионные кабели, и кабели оснащенные разъемами VGA, DVI, HDMI и Display Port).

По сути, каждый кабель (за исключением предназначенных только для электропитания) можно использовать в различных целях, и для передачи звука, и электричества, и данных.

Таким образом, кабели являются многофункциональными, при этом для каждой группы имеется своя основная ведущая функция, остальные являются дополнительными.

Определение субпозиции (подсубпозиции) производится на основании ОПИ бис помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже.

Классификация многофункциональных товаров, в том числе, как указано выше, и для определения подсубпозиции осуществляется в соответствии с ОПИ 3 ТН ВЭД ЕАЭС:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Таким образом, классификация многокомпонентного товара производится в соответствии с ОПИ 3(6) и должна осуществляться исходя из той составной части, которая придает товару основное свойство. Фактор, который определяет основное свойство многокомпонентного товара, устанавливается по природе компонента, объему, количеству, массе, стоимости или же роли, которую играет этот компонент при использовании товара.

В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что задекларированные заявителем товары являются Проводами изолированными, оснащенные соединительными приспособлениями и относятся к субпозиции 8544 42 100 0.

Кроме того, судом также принято во внимание, что для устранения каких-либо сомнений в том, является ли кабель с характеристиками, указанными производителем, кабелем телекоммуникационным, по заданию заявителя специалистом ООО "Межрегиональный центр экспертизы и оценки", а также экспертом Некоммерческого партнерства "Европейское Бюро Судебных Экспертов" проведены исследования кабеля с идентичным названием и техническими характеристиками. Согласно представленным Заключениям N 018/07/16 от 20.07.2016 и N 057/2017 от 28.09.2017, сделан вывод о том, что исходя из конструкции все представленные кабели являются специализированными кабелями для передачи сигнала, т.е. кабелями телекоммуникационными.

Согласно проведенным таможенным экспертизам образцов аналогичного кабеля таможенными экспертами Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления установлено, что образцы исследуемого товара соответствуют критериям кабелей, используемых в телекоммуникации (Заключения от 06.12.2017 N 12411004/0040035; от 06.04.2018 N 12411004/0007957; от 04.12.2017 N 12411004/0040031; от 22.02.2018 N 12411004/0002721; от 28.03.2018 N 12411004/0004586; от 11.05.2018 N 12411004/0011030; от 20.02.2019 N 12411004/0001540; от 20.02.2019 N 12411004/0001636; от 07.08.2019 N 12411004/0024560).

В нарушение ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ ответчик не доказал обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемых решений о классификации товара N РКТ-10013160- 20/001474 от 17.10.2020 и принятого в связи с ним решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 17.10.2020.

Вывод таможенного органа о том, что в соответствии с Пояснениями к подсубпозиции 8544 42 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, утв. Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4, в данной подсубпозиции термин "используемые в телекоммуникации" включает электрические проводники, снабженные соединителями, используемыми в телекоммуникационных сетях, например, для подключения вычислительных машин к модему также не состоятелен, поскольку в данную подсубпозицию не включаются: а) электрические проводники с соединителями, которые используются для соединения различной аппаратуры (например, DVD-плеера с монитором или вычислительной машины с монитором, принтером, клавиатурой, проектором и т.д.); б) электрические проводники, предназначенные для вставки в машины, например, вычислительные машины или их блоки, для соединения различных внутренних частей машины; в) электрические проводники, которые служат только для подачи питания (например, силовые кабели).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что спорный товар необходимо классифицировать по коду 8544 42 100 0 ТН ВЭД "проводники электрические на напряжение не более 1000 В, прочие, оснащенные соединительными приспособлениями, используемые в телекоммуникации".

В настоящем случае ответчик в нарушение ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представил доказательств соответствия оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемых решений, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых решений.

Учитывая изложенное, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что требования заявителя подлежали удовлетворению.

Доводы подателя апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, так как не опровергают выводы суда первой инстанции.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2021 по делу N А40-256759/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.