Распоряжение Правительства РФ от 16.06.2021 № 1618-р "О подписании Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о взаимном применении электронных систем сертификации происхождения товаров"

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный Минфином России согласованный с МИДом России и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Азербайджанской Стороной проект Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о взаимном применении электронных систем сертификации происхождения товаров (прилагается).

Поручить ФТС России провести переговоры с Азербайджанской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанный Протокол, разрешив в случае необходимости вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.

Правительство Российской Федерации и Правительство Азербайджанской Республики, в дальнейшем именуемые Сторонами,

учитывая положения Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила),

стремясь повысить уровень сотрудничества в целях защиты экономических и общественных интересов государств Сторон,

признавая, что взаимное применение электронных систем сертификации происхождения товаров обеспечит повышение эффективности таможенного контроля, ускорение совершения таможенных операций (таможенного оформления), облегчение взаимной торговли и точное исчисление таможенных пошлин, налогов и других платежей,

согласились о нижеследующем:

Понятия, используемые в настоящем Протоколе, означают следующее:

а) "проверка" - установление факта выдачи сертификатов о происхождении товара формы "СТ-1" уполномоченными органами (организациями) государств Сторон и правильности их заполнения в соответствии с требованиями Правил;

б) "таможенная служба":

в Российской Федерации - Федеральная таможенная служба;

в Азербайджанской Республике - Государственный таможенный Комитет Азербайджанской Республики;

в) "центральный уполномоченный орган (организация)":

в Российской Федерации - Торгово-промышленная палата Российской Федерации;

в Азербайджанской Республике - Государственная служба по антимонополии и контролю за потребительским рынком при Министерстве экономики Азербайджанской Республики;

г) "уполномоченный орган (организация)":

в Российской Федерации - торгово-промышленные палаты, осуществляющие выдачу сертификатов о прохождении товара формы "СТ-1";

в Азербайджанской Республике - территориальные подразделения Государственной Службы по антимонополии и контролю за потребительским рынком при Министерстве экономики Азербайджанской Республики, осуществляющие выдачу сертификатов о прохождении товара формы "СТ-1";

д) "электронная система сертификации происхождения товаров" - информационная система центрального уполномоченного органа (организации), включающая информационные базы данных электронных форм сертификатов о происхождении товара формы "СТ-1", выданных уполномоченными органами (организациями) государств Сторон (далее - электронная система сертификации).

Электронные системы сертификации создаются в целях обеспечения возможности осуществления таможенным органом страны ввоза проверки факта выдачи сертификата о происхождении товара формы "СТ-1", сведения о котором заявляются при таможенном декларировании, и правильности его заполнения без необходимости представления указанного сертификата в оригинале на бумажном носителе.

Применение электронной системы сертификации обеспечит ускорение проводимых процедур верификации (проверок) сертификатов о происхождении товаров формы "СТ-1", выданных уполномоченными органами страны вывоза.

1. Центральный уполномоченный орган (организация) размещает в созданной и регулируемой им электронной системе сертификации информацию о выдаваемых в государстве его Стороны сертификатах о происхождении товара формы "СТ-1".

2. Центральный уполномоченный орган (организация) страны вывоза товаров осуществляет направление информации, содержащейся в электронной форме сертификата о происхождении товара формы "СТ-1", в рамках электронной системы сертификации в таможенную службу страны ввоза товаров.

Таможенные службы используют информацию, полученную в рамках электронной системы сертификации, для осуществления проверки сертификатов о происхождении товара формы "СТ-1", сведения о которых представляются таможенным органам государств Сторон при таможенном декларировании товаров, происходящих с территорий государств Сторон.

Основными принципами создания и применения электронной системы сертификации являются:

а) централизация сбора информации о выданных уполномоченными органами (организациями) сертификатах о происхождении товара формы "СТ-1";

б) актуальность и достоверность содержащихся в электронной системе сертификации сведений о выданных сертификатах о происхождении товара формы "СТ-1";

в) исключение возможности несанкционированного искажения или уничтожения содержащейся в электронной системе сертификации информации;

г) обеспечение хранения в электронной системе сертификации электронных форм сертификатов о происхождении товара формы "СТ-1" не менее 3 лет с даты их выдачи.

1. Состав сведений, содержащихся в электронной форме сертификата о происхождении товара формы "СТ-1", внесенного в электронную систему сертификации, должен быть идентичен составу сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара формы "СТ-1", выданном заявителю в оригинале на бумажном носителе, и соответствовать требованиям и порядку заполнения сертификата о происхождении товара формы "СТ-1", изложенным в Правилах, за исключением подписей и печатей, проставленных на оригинале сертификата о происхождении товара формы "СТ-1".

2. Электронная форма сертификата о происхождении товара формы "СТ-1" вносится в электронную систему сертификации не позднее одного дня, следующего за днем удостоверения соответствующим уполномоченным органом (организацией) оригинала сертификата о происхождении товара формы "СТ-1", оформленного на бумажном носителе в порядке, предусмотренном Правилами.

3. Состав сведений из сертификата о происхождении товара формы "СТ-1", передаваемых при реализации электронного обмена информацией, и схема организации информационного взаимодействия в рамках электронной системы сертификации приведены в приложениях N 1 и 2.

Таможенные службы и центральные уполномоченные органы (организации) в целях реализации обмена сведениями, содержащимися в электронной форме сертификата о происхождении товара формы "СТ-1", в течение 6 месяцев с даты вступления в силу настоящего Протокола согласовывают порядок передачи информации, структуру и формат передаваемых данных, требования по защите информации и утверждают технические условия информационного взаимодействия.

1. Центральный уполномоченный орган (организация) обеспечивает:

а) полноту, актуальность и достоверность сведений, содержащихся в электронной системе сертификации, о выданных уполномоченными органами (организациями) государства его Стороны сертификатах о происхождении товара формы "СТ-1";

б) защиту содержащейся в электронной системе сертификации информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, иных неправомерных действий;

в) надлежащее круглосуточное функционирование электронной системы сертификации.

2. В случае ненадлежащего функционирования электронной системы сертификации применяются общие положения Правил в части документального подтверждения страны происхождения товаров.

1. В случае если установлено, что представленные при таможенном декларировании товаров сведения о выданных уполномоченным органом (организацией) страны вывоза сертификатах о происхождении товара формы "СТ-1" отсутствуют в электронной системе сертификации либо сведения, представленные при таможенном декларировании товаров, не соответствуют сведениям, содержащимся в электронной системе сертификации, таможенными органами страны ввоза товаров проводится проверка в порядке, предусмотренном Правилами.

2. В случае выявления одной из таможенных служб государств Сторон признаков, указывающих на то, что заявленные сведения о стране происхождения товаров могут быть недостоверными либо должным образом не подтвержденными, оригинал сертификата о происхождении товара формы "СТ-1" на бумажном носителе должен быть представлен по требованию таможенного органа страны ввоза товаров.

3. Наличие ошибок (типографических ошибок), допущенных при заполнении сертификата о происхождении товара формы "СТ-1", не влияющих на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате, не должно являться основанием для отказа в предоставлении режима свободной торговли.

1. Центральные уполномоченные органы (организации) и таможенные службы после подписания технических условий информационного взаимодействия для отработки технологии обмена информацией осуществляют тестовые испытания, в период проведения которых таможенные службы для целей предоставления режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих с территории государств Сторон, требуют документального подтверждения происхождения товаров в соответствии с положениями Правил.

Срок осуществления тестовых испытаний составляет 3 месяца. Этот срок при необходимости может быть продлен по согласованию между центральными уполномоченными органами (организациями) и таможенными службами.

2. По завершении тестовых испытаний центральные уполномоченные органы (организации) и таможенные службы согласовывают дату начала обмена информацией на регулярной основе.

Через 15 дней с даты начала обмена информацией на регулярной основе таможенная служба страны ввоза товаров не должна требовать представления документального подтверждения происхождения товаров с территорий государств Сторон для целей предоставления режима свободной торговли, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 6 и статье 7 настоящего Протокола.

Настоящий Протокол не может ограничивать полномочия таможенных органов государств Сторон по проверке подлинности документов, представленных лицом, декларирующим товары, в целях определения страны происхождения товаров, и достоверности содержащихся в них сведений в порядке, предусмотренном таможенным законодательством страны ввоза.

Споры и разногласия между Сторонами, связанные с применением или толкованием положений настоящего Протокола, разрешаются путем консультаций и переговоров между ними.

В настоящий Протокол по согласию Сторон могут вноситься изменения и дополнения, являющиеся его неотъемлемой частью, оформляемые отдельными протоколами, которые вступают в силу в порядке, установленном статьей 12 настоящего Протокола.

Настоящий Протокол вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления, подтверждающего выполнение Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Настоящий Протокол заключается на неопределенный срок. Любая из Сторон может прекратить его действие путем письменного уведомления, направленного другой Стороне по дипломатическим каналам. В этом случае настоящий Протокол прекращает свое действие через 3 месяца с даты получения другой Стороной соответствующего уведомления.

Совершено в _______________________ "__" __________ 20__ г. в двух экземплярах, каждый на русском и азербайджанском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

Для указания множественности, обязательности заполнения и количества возможных повторений передаваемых сведений в таблицах 1 - 6 в графе "Примечание" используются следующие обозначения:

1 - сведения заполняются обязательно, повторения не допускаются;

1..* - сведения заполняются обязательно, могут повторяться без ограничений;

0..1 - сведения опциональны, повторения не допускаются;

0..* - сведения опциональны, могут повторяться без ограничений.

1. Информационное взаимодействие между Федеральной таможенной службой и Государственным таможенным комитетом Азербайджанской Республики, а также между Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и Государственной службой по антимонополии и контролю за потребительским рынком при Министерстве экономики Азербайджанской Республики (далее - центральный уполномоченный орган Азербайджанской Республики), именуемыми совместно в дальнейшем участниками информационного взаимодействия, в рамках электронной системы сертификации происхождения товаров реализуется в соответствии с подходами, предусмотренными пунктом 6.1 Правил определения страны происхождения товаров, являющихся неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила).

2. Информационное взаимодействие осуществляется на регулярной основе посредством направления центральным уполномоченным органом (организацией) государства одной Стороны сведений, содержащихся в электронной форме сертификата о происхождении товара формы "СТ-1", в таможенную службу государства другой Стороны.

3. Центральные уполномоченные органы (организации) обеспечивают формирование и ведение структурированных информационных ресурсов, содержащих сведения о сертификатах о происхождении товара формы "СТ-1", и информационных систем, поддерживающих использование web-сервисов.

4. Информационное взаимодействие осуществляется с использованием согласованных участниками информационного взаимодействия структур данных, перечней и характеристик сервисов, которые должны реализовываться и поддерживаться участниками информационного взаимодействия.

5. Информационное взаимодействие осуществляется участниками информационного взаимодействия в соответствии с техническими условиями информационного взаимодействия, разрабатываемыми между центральным уполномоченным органом (организацией) страны вывоза товаров и таможенной службой страны ввоза товаров в соответствии со статьей 5 Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о взаимном применении электронных систем сертификации происхождения товаров.

6. При определении требований к составу и структуре информации участники информационного взаимодействия руководствуются международными стандартами и общепризнанными инициативами в сфере электронного обмена информацией, прежде всего моделью данных Всемирной таможенной организации.

Требования к структуре баз данных, правилам их организации, используемым для ведения баз данных и функционирования сервисов, и программным средствам определяются на национальном уровне государств Сторон.

7. При обмене информацией обеспечивается защита передаваемых данных, в том числе конфиденциальность, целостность и другие свойства защищенности информации в соответствии с техническими условиями информационного взаимодействия.

8. Торгово-промышленная палата Российской Федерации и центральный уполномоченный орган Азербайджанской Республики осуществляют формирование и ведение баз данных сертификатов о происхождении товара формы "СТ-1", содержащих детализированную информацию по всем реквизитам, определенным приложением N 2 к Правилам и статьей 5 настоящего Протокола, включая:

сведения о выдаче дубликата сертификата о происхождении товара формы "СТ-1" в случае оформления и выдачи его на бумажном носителе;

сведения о выдаче сертификата о происхождении товара формы "СТ-1" взамен ранее выданного в случае обнаружения случайных ошибок или упущений, сделанных в ранее выданном сертификате о происхождении товара формы "СТ-1";

сведения об изменениях, внесенных в ранее выданные сертификаты о происхождении товара формы "СТ-1";

сведения об аннулировании ранее выданного сертификата о происхождении товара формы "СТ-1".

9. Центральный уполномоченный орган (организация) страны вывоза товаров на регулярной основе не реже 1 раза в сутки в автоматическом режиме направляет в таможенную службу страны ввоза товаров сведения из баз данных сертификатов о происхождении товара формы "СТ-1", включая сведения о выданных или измененных сертификатах о происхождении товара формы "СТ-1" с момента предшествующей отправки сведений из баз данных сертификатов о происхождении товара формы "СТ-1", либо сообщение об отсутствии информации для отправки.

Таможенные службы осуществляют ведение баз данных полученных сведений из сертификатов о происхождении товара формы "СТ-1" и обеспечивают их применение при таможенном контроле.

10. В случае возникновения у Федеральной таможенной службы или Государственного таможенного комитета Азербайджанской Республики обоснованных сомнений относительно достоверности сертификата о происхождении товара формы "СТ-1", а также при осуществлении простой выборочной проверки Федеральная таможенная служба или Государственный таможенный комитет Азербайджанской Республики направляют запрос в центральный уполномоченный орган Азербайджанской Республики или Торгово-промышленную палату Российской Федерации соответственно о подтверждении достоверности определенного сертификата о происхождении товара формы "СТ-1" в порядке, предусмотренном Правилами.

11. До даты начала обмена информацией на регулярной основе, предусмотренной статьей 8 настоящего Протокола:

центральный уполномоченный орган Азербайджанской Республики обеспечивает возможность проверки выданных сертификатов о происхождении товара формы "СТ-1" на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: _______________________ при указании номера и даты выдачи сертификата о происхождении товара формы "СТ-1" и номера его бланка;

Торгово-промышленная палата Российской Федерации обеспечивает возможность проверки выданных сертификатов о происхождении товара формы "СТ-1" на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://verification.tpprf.ru/, при указании номера и даты выдачи сертификата о происхождении товара формы "СТ-1" и номера его бланка.