Решение Арбитражного суда города Москвы от 19.08.2022 № А40-152374/2022

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суслиной Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИДЕР" (117630, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ОБРУЧЕВСКИЙ ВН.ТЕР.Г., СТАРОКАЛУЖСКОЕ Ш., Д. 65, ЭТАЖ 7, ПОМЕЩ. I, КОМ. 8, ОГРН: 1197746747593, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2019, ИНН: 7728495200)

к ШЕРЕМЕТЬЕВСКОЙ ТАМОЖНЕ (141400, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ХИМКИ ГОРОД, ШЕРЕМЕТЬЕВСКОЕ ШОССЕ, 7, ОГРН: 1037739527176, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 7712036296)

о признании незаконным и отмене постановления N 10005000-2585/2022 от 05.07.2022г. по делу об административном правонарушении

в судебное заседание явились:

от заявителя: Концедалов Д.С. (паспорт, диплом, дов. от 30.04.2021)

от ответчика: Аксенов Е.В. (удост., диплом, дов. от 30.12.2021)

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЛИДЕР" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об изменении постановления Шереметьевской таможне от 05.07.2022 г. по делу об административном правонарушении N 10005000-2585/2022 в части назначенного административного штрафа.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КРФоАП) постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в арбитражный суд.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КРФоАП и ч.2 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – АПК РФ) заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом установлено, что срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КРФоАП и ч.2 ст.208 АПК РФ, на обращение в арбитражный суд заявителем не пропущен.

Согласно п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, постановлением Центральной электронной таможни от 05.07.2022 г. по делу об административном правонарушении N 10005000-2585/2022 ООО "ЛИДЕР" признанно виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании и классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, при условии, что такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, в связи с чем, привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КРФоАП, и к обществу применено административное наказание в виде наложения штрафа в размере 707 976,65 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно п.4 ст.210 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Суд в соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ установил, что полномочия таможенного органа, составившего протокол об административном правонарушении и принявшего оспариваемое постановление, предусмотрены ст.23.8 КРФоАП, согласно которой таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст.16.2 КРФоАП, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст.4.5 КРФоАП, административным органом соблюден.

В ходе судебного разбирательства судом также было установлено, что протокол об административном правонарушении составлен, дело об административном правонарушении рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено с соблюдением требований ст.ст.25.1, 25.4, 25.5, 28.2 и 29.7 КРФоАП без участия законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени проведения указанных процессуальных действий.

Процессуальных нарушений, не позволивших административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело о привлечении заявителя к административной ответственности, а также нарушений, влекущих невозможность использования доказательств в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административным органом не допущено и судом таковые не установлены.

Согласно ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Объективной стороной выявленного правонарушения является заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости послуживших основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как установлено судом, 20.05.2022 в ОТО и ТК N 1 Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни подана ДТ N 10005030/200522/3152822 (далее - ДТ) на товары, прибывшие из Китая по авианакладной N 112-63722411 от 12.05.2022 в адрес Общества в количестве 1 места, общим весом брутто 190,00 кг.

Согласно графам NN 8, 9, 14 указанной ДТ, получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является Общество.

Лицом, заполнившим ДТ (согласно сведениям графы 54 ДТ) является генеральный директор Общества - гражданка Российской Федерации Хадиева АЛ.

В целях контроля правильности классификации товаров по ДТ N 10005030/200522/3152822, а также в соответствии с мерой по минимизации профиля риска, должностным лицом Авиационного таможенного поста Шереметьевской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра АТД N 10005020/230522/107965, по результатам которого обнаружен товар, имеющий признаки несоответствия заявленным сведениям в графе 31 ДТ о материале изготовления "титан".

Шереметьевской таможней направлен запроса Обществу о предоставлении дополнительных документов и сведений (технической документации) о предназначении товаров, их свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В ответ на требование Шереметьевской таможни Общество представило техническое описание на товары NN 1, 2, задекларированные по указанной ДТ, с указанием материала изготовления товаров "титан".

По результатам анализа представленных сведений о товаре и указанных в ДТ N 10005030/200522/3152822 Шереметьевской таможней были выявлены расхождения в сведениях о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товаров, влияющих на их классификацию, а именно: в части указания материала изготовления товаров в ДТ.

24.05.2022 Шереметьевской таможней вынесены решения о классификации товаров NN 1, 2 N РКТ-10005030-22/000219 и N РКТ-10005030-22/000220, согласно которым необходимо внести изменения в графу 31 ДТ "винты изготовленные из титанового сплава", в товарной подсубпозиции "9021 10 800 4" в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС. При данной классификации товаров ставка ввозной таможенной пошлины составляет 15%.

В результате заявления Обществом при таможенном декларировании товаров NN 1, 2 по указанной ДТ недостоверных сведений об их описании и классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товаров сумма доначисленных (неуплаченных) таможенных пошлин, налогов составила 1 415 953 рубля 30 копеек.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение

Статья 106 ТК ЕАЭС определяет, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре; и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Подпункт 35 пункта 2 статьи 2 ТК ЕАЭС определяет, что "таможенное декларирование" - это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся "наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость".

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, в числе прочего, декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Согласно положению части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных причин, препятствующих Обществу исполнить свои обязанности по достоверному заявлению сведений о товаре, при таможенном декларировании товаров, в ходе подготовки к рассмотрению данного дела, не установлено.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно, которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, таможенный представитель должен не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона Общество имело реальную возможность заявить достоверные сведения о стоимости товара.

На основании пунктов 1, 2, 3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Пунктом 4 статьи 82 ТК ЕАЭС предусмотрено, что от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 ТК ЕАЭС, объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При помещении иод таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения (ст. 106 ТК ЕАЭС).

Субъектом ответственности за не декларирование товара выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем -таможенный представитель.

Диспозицией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ определена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Санкция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов.

Субъектом ответственности за недостоверное заявление сведений о товаре, при таможенном декларировании товаров, послуживших основанием для занижения размера таможенной пошлины и налога, выступает лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию товаров - ООО "Лидер".

Субъективная сторона выражена виной ООО "Лидер" .

Вина состоит в том, что Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В ходе изучения материалов установлено, что Общество не приняло все зависящие от него меры, в частности не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, а именно: уполномоченное организацией лицо имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных действующим законодательством, но не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, не организовало должным образом достоверное заявление сведений о товаре, а именно сведений об их описании и классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС. что повлекло за собой занижение размера таможенных платежей.

Вина Общества состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В адрес Общества направлена телеграмма от 24.06.2022 N28-16/19575 с информацией о необходимости явки законного представителя Общества 05.07.2022 в 14 часов 30 минут в Шереметьевскую таможню для рассмотрения дела об административном правонарушении N 10005000-2585/2022. Согласно полученному уведомлению телеграмма не вручена Обществу, помещение закрыто.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2008 года N 5, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть извещено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицо, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343. Составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не увеличило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, является несущественным недостатком протокола.

Согласно статьи 25.15 КоАП России установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Таким образом, Общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения указанного дела об АП.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ и обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, по делу не установлены.

Анализируя материалы дела об АП следует указать, что вменяемое Обществу административное правонарушение содержит все признаки состава правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются настоящим Кодексом.

На основании части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии всей совокупности следующих обстоятельств: 1) лицо, в отношении которого ведется административное производство, является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) совершение административного правонарушения впервые; 3) отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

25.05.2022 г. уведомление о вызове для составления протокола (составление протокола было назначено на 26.05.2022 г.), общество в тот же день внесло на свой лицевой счет (используемый для уплаты таможенных платежей) недостающую сумму, и уже на следующий день обеспечило списание таможенных платежей с лицевого счета в бюджет, что подтверждается Отчетом о расходовании денежных средств с лицевого счета.

Таким образом, действия общества по внесению денежных средств в данном случае устранили угрозу причинения вреда экономической безопасности государства и устранили причинение имущественного ущерба федеральному бюджету.

Иных препятствий для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб.

Как следует из справки о привлечении лица к административной ответственности и реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного в открытом доступе на официальном сайте ФНС России, общество является малым предприятием и административное правонарушение совершено им впервые.

Статья 16.2 КоАП РФ не поименована в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ среди административных правонарушений, при совершении которых исключается замена административного штрафа на предупреждение, что опровергает доводы таможни о невозможности применения рассматриваемой преференции по причине того, что занижение размера таможенных платежей свидетельствует об угрозе причинения вреда экономической безопасности государства и наличии имущественного ущерба.

Таким образом, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации юридической ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления незаконным в части назначения административного наказания (замены административного штрафа на предупреждение).

Изложенные выводы соответствуют сложившейся судебной практике, что следует из Определений Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2019 N 308-ЭС19-5624 и от 22.09.2020 N 303-ЭС20-11240, постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.06.2019 по делу N А78-14898/2018, постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.06.2021 по делу N А53-30437/2020,

На основании изложенного, суд считает возможным изменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение по ходатайству общества.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 210, 211 АПК РФ, ст. 4.1 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление Шереметьевской таможни по административному делу N 10005000-2585/2022 от 05.07.2022 г. о привлечении ООО "ЛИДЕР" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. изменить в части назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Назначить ООО "ЛИДЕР" административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.