Постановление Суда Евразийского экономического союза от 09.11.2023

Большая коллегия Суда Евразийского экономического союза в составе председательствующего, Председателя Суда Айриян Э.В., судьи-докладчика Баишева Ж.Н., судей Ажибраимовой А.М., Колоса Д.Г., Нешатаевой Т.Н., Сейтимовой В.Х., Скрипкиной Г.А., Туманяна А.Э., Федорцова А.А., Чайки К.Л.,

при секретаре судебного заседания Айсаутове Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании обращение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен",

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен" (далее - заявитель, НПП РК "Атамекен") обратилась в Суд Евразийского экономического союза (далее - Суд) с письмом, подписанным членом правления - заместителем председателя правления Жаркеновым Т., поступившим в Суд 31 октября 2023 года.

НПП РК "Атамекен" просит принять к производству заявление общественного объединения "Евразийский альянс антимонопольных экспертов" (далее - ОО "Евразийский альянс антимонопольных экспертов", общественное объединение) для разъяснения поставленных в нем вопросов. При этом к заявлению НПП РК "Атамекен" приложены обращения ОО "Евразийский альянс антимонопольных экспертов", адресованные Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) и заявителю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор) компетенция Суда определяется Статутом Суда Евразийского экономического союза (приложение N 2 к Договору; далее - Статут Суда).

Согласно пункту 46 Статута Суда Суд по заявлению государства-члена осуществляет разъяснение положений Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза.

Пунктом 49 Статута Суда установлено, что обращение в Суд от имени государства-члена с заявлением о рассмотрении спора или с заявлением о разъяснении осуществляется уполномоченными органами и организациями государства-члена, перечень которых определяется каждым государством-членом.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Казахстан от 6 мая 2015 года N 20 "Об органах и организации, уполномоченных на обращение в Суд Евразийского экономического союза" (далее - Указ Президента РК N 20) государственными органами, уполномоченными на обращение в Суд от имени Республики Казахстан с заявлением о:

1) рассмотрении спора, возникающего по вопросам реализации Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза являются министерства иностранных дел, индустрии и инфраструктурного развития, национальной экономики, торговли и интеграции, юстиции и финансов Республики Казахстан, а также Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан;

2) разъяснении положений Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза являются Генеральная прокуратура Республики Казахстан, министерства иностранных дел, индустрии и инфраструктурного развития, национальной экономики, торговли и интеграции, юстиции Республики Казахстан, а также Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан.

Согласно пункту 2 Указа Президента РК N 20 Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан в качестве уполномоченной организации в пределах своих функций, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, может обращаться с заявлением в Суд с целью представления, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства в установленном законодательством порядке.

Пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан от 4 июля 2013 года "О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан" к функциям Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан отнесены представление, защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства в государственных органах Республики Казахстан, а также международных организациях и зарубежных государствах в соответствии с этим законом, иными нормативными правовыми актами и уставом Национальной палаты.

Взаимосвязанное уяснение указанных правовых норм позволяет Большой коллегии Суда сделать вывод о том, что только НПП РК "Атамекен", как уполномоченная организация, в пределах своих функций, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, может обращаться с заявлением в Суд с целью представления, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

При этом заявление НПП РК "Атамекен" должно соответствовать требованиям к нему, установленным статьей 10 Регламента Суда Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года N 101 (далее - Регламент Суда).

Подпунктом "в" пункта 1 статьи 10 Регламента Суда установлено, что в заявлении о разъяснении указываются положения Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза, по которым требуется разъяснение.

В обращении НПП РК "Атамекен" не указаны положения Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза, по которым требуется разъяснение, а лишь сделана ссылка на обращения ОО "Евразийский альянс антимонопольных экспертов" в Комиссию и НПП РК "Атамекен".

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 10 Регламента Суда заявление о разъяснении подписывается уполномоченным лицом и к нему прилагаются необходимые документы, включая документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления.

Подпунктом "б" пункта 1 статьи 31 Регламента Суда предусмотрено, что представителями государств-членов в Суде (соответственно подписывать заявление о разъяснении) могут только руководители уполномоченных органов и организаций государств-членов, определенных согласно пункту 49 Статута Суда.

Обращение НПП РК "Атамекен" подписано членом правления - заместителем председателя правления Жаркеновым Т., документы, подтверждающие его полномочия на это, к письму не приложены.

Изучив обращение НПП РК "Атамекен", а также приложенные к нему документы, Большая коллегия Суда приходит к выводу о том, что оно не соответствует требованиям, установленным статьей 10 Регламента Суда для заявления в Суд о разъяснении права Союза.

В соответствии с подпунктом "а" статьи 73 Регламента Суда Суд отказывает в принятии к производству заявления о разъяснении в случаях, если оно не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 10 Регламента Суда.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 46, 49, 68 Статута Суда, статьей 10, подпунктом "а" статьи 73 Регламента Суда, Большая коллегия Суда

1. Отказать в принятии к производству обращения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен".

2. Копию постановления направить в адрес Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен".

3. Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.