Письмо ФТС России от 01.02.2023 № 04-35/05613 "О направлении информации"

Во исполнение пункта 2.3 Протокола заседания постоянной комиссии по вопросам профилактики правонарушений в сфере таможенного дела Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России от 15.12.2022 N 5 (17) направляем информационные материалы по вопросу о возможности реализации полномочий таможенного представителя по проверке информации о товарах при подаче электронной транзитной декларации в таможенный орган, а также по перечню вопросов, представленных деловыми кругами для рассмотрения на заседании Комиссии по применению приказа Минфина России от 30.08.2016 N 144н.

I. По вопросу о возможности реализации полномочий таможенного представителя по проверке информации о товарах при подаче электронной транзитной декларации в таможенный орган.

Права таможенного представителя определены статьей 404 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), возможность реализации которых не зависит от применяемой формы таможенного декларирования.

II. По перечню вопросов, представленных деловыми кругами для рассмотрения на заседании Комиссии по применению приказа Минфина России от 30.08.2016 N 144н. (вопросы Чурсиной А.Ю.)

1) Каким образом ГУОТОиТК представляет себе возможность таможенного представителя проверить сведения, заявляемые в транзитной декларации, с учетом Закона "О государственной границе", режимного порядка в пунктах пропуска, запрета на коммерческую деятельность, установленного Распоряжением Правительства РФ N 907-р?

Проверка сведений, заявляемых в транзитной декларации, может осуществляться таможенным представителем в рамках полномочий, установленных правом ЕАЭС, и гражданских взаимоотношений таможенного представителя с лицом, которому предоставляются услуги.

2) Каким нормативно-правовым актом установлен порядок заявления и проведения предварительного осмотра под таможенным контролем в автомобильных/железнодорожных пунктах пропуска?

Проведение осмотра транспортных средств в автомобильных/железнодорожных пунктах пропуска осуществляется, в том числе с учетом следующих положений.

В соответствии с подпунктом пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС установлено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При этом въезд (проход) в пункты пропуска, пребывание и выезд (выход) из них лиц, транспортных средств, а также ввоз, нахождение и вывоз грузов, товаров и животных осуществляется в соответствии с Правилами режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31. 03 .2022 N 107.

3) Какая юридическая значимость у документов, помещенных в электронный архив документов декларанта (ЭАДД в соответствии с разделом II Приказа Минфина 144н?

Юридическая значимость документов, помещенных в ЭАДД, в том числе и в соответствии с разделом II приказа Минфина N 144н, определяется в соответствии со следующими положениями права ЕАЭС.

Согласно пункту 2 приложения N 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе "Протокол об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза" "электронный документ" - документ в электронном виде, заверенный электронной цифровой подписью (электронной подписью) и отвечающий требованиям общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде.

Подпунктом 2) пункта 12 указанного приложения к договору о ЕАЭС определено, что электронный документ, оформленный по правилам и требованиям документирования, утверждаемым Советом Комиссии, признается равным по юридической силе аналогичному документу на бумажном носителе, заверенному подписью либо подписью и печатью.

4) Для кого установлены обязательства пункта 7 Порядка Приказа 144н?

Пунктом 7 порядка приказа 144н определяются требования к сведениям, указанным в электронных документах, и обязательства декларантов или перевозчиков только по представлению перевода сведений, содержащихся в таких документах в случае запроса таможенного органа.

5) Имеет ли лицо, поместившее документы в архив декларанта, доступ к таким документам после их размещения, возможность внесения изменений и сведений?

Участник ВЭД, разместивший документы в архиве декларанта, имеет возможность корректировать, удалять документы, но только до момента, когда таможенным органом будут использованы такие документы.

6) Сколько архивных комплектов документов и сведений может быть сформировано в отношении одной партии товаров?

Организация хранения архивных документов не связана с группированием документов по конкретным поставкам. Участник ВЭД вправе создать один или несколько архивов и самостоятельно определять удобную ему в работе организацию хранения.

7) Какое лицо выбирает какой архивный номер предоставить таможенному органу в пункте пропуска?

Электронная транзитная декларация и документы в электронном виде представляются таможенному органу отправления декларантами или перевозчиками.

8) Разделом III Приказа 144н установлено предоставление таможенному органу в пункте пропуска только архивного номера. Значит ли это, что такой архивный номер используется в качестве уведомления о прибытии?

Приказом 144н допускается возможность использования сведений, содержащихся в электронной транзитной декларации, в качестве предварительной информации о товарах и транспортных средствах при регистрации прибытия на таможенную территорию.

Однако использование сведений, содержащихся в электронной транзитной декларации, в качестве предварительной информации допустимо только в тех случаях, когда после прибытия товары будут помещаться под таможенную процедуру транзита, в иных случаях предварительная информация подается в объеме предусмотренном для целей оформления прибытия.

9) Кто подает транзитную декларацию в случае применения технологии раздела III Приказа Минфина 144н с учетом пп. 6 пункта 8.1 Приказа ФТС России N 380, кому направляется уведомление о регистрации транзитной декларации и о выпуске.

Приказ 144н Минфина и приказ ФТС России N 380 регулируют различные этапы совершения таможенных операций.

Пункт 8 приказа ФТС России N 380 регламентирует обязанности перевозчика, в том числе включающие совершение таможенных операций по декларированию ввозимых грузов, вместе с тем, пунктом 7 упомянутого приказа перевозчик наделен правом поручить представлять документы и сведения таможенному представителю.

Таким образом, при наличии соответствующих договорных отношений эти обязанности исполняет таможенный представитель.

10) Как в случае применения технологии разделов II и III Порядка 144-н перевозчик исполняет обязанность, предусмотренную пп 1 пункта 8.1 Приказа ФТС России N 380?

Вопрос касается двух разных этапов совершения таможенных операций, разделами II и III Порядка 144н регламентируется подача ЭТД и электронных документов при декларировании процедуры транзита, а подпункт 1 пункта 8.1 Приказа ФТС России N 380 обязанность представления предварительной информации при ввозе товаров на таможенную территорию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 88 Таможенного кодекса ЕАЭС от имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 статьи 88 Кодекса, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

Таким образом, при наличии соответствующих договорных отношений обязанность, предусмотренную пп. 1 пункта 8.1 Приказа ФТС России N 380 (представление предварительной информации), исполняет таможенный представитель.

11) Если транзитная декларация выгружается из ПИ, заверенной электронной подписью таможенного представителя, а номер ПИ представлялся перевозчиком для прибытия и для заявления транзита, кто в таком случае является декларантом, кто подает транзитную декларацию, кто несет ответственность за заявленные в транзитной декларации сведения?

Декларантом является лицо, указанное в первой строке графы 50 транзитной декларации.

Порядок использования предварительной информации, представляемой в виде электронного документа, в качестве транзитной декларации регламентируется решением ЕЭК от 25 декабря 2018 г. N 214 "Об использовании предварительной информации, представленной в виде электронного документа". Порядком предусматривается определение целей ее использования.

Лицо, сведения о котором в качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита указаны в предварительной информации, или действующий от его имени таможенный представитель заявляет таможенному органу, расположенному в месте прибытия, об использовании предварительной информации в качестве транзитной декларации.

12) Как отличить транзитную декларацию, выгруженную из ПИ и выгруженную из электронного архива?

Отдельных признаков для таких ТД в информационных системах не предусмотрено, их установление не планируется.