Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2024 № А56-87927/2024

См.также: Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2025 г. по делу N А56-87927/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Игнатьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рагимовой Л.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Агент Арсенал" (197342, город Санкт-Петербург, Сердобольская ул, д. 64 литера К, помещ. 10н ч. п. 62, ОГРН: 1147847393870, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2014, ИНН: 7814628485);

заинтересованное лицо: Читинская таможня (672007, Забайкальский край, город Чита, ул. Чкалова, д.129, ОГРН: 1027501148553, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2002, ИНН: 7536030497);

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 24.10.2024

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АГЕНТ АРСЕНАЛ" (далее - Общество, ООО "АГЕНТ АРСЕНАЛ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления Читинской таможни (далее - Таможня) по делу об административном правонарушении N 10719000-2066/2024 от 31.07.2024, прекращении производства по делу.

Определением от 09.07.2024 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 04.06.2024 на таможенным постом МАПП Забайкальск Читинской таможни зарегистрирована электронная транзитная декларация (далее - ЭТД) N 10719110/040624/5062605 поданная таможенным представителем ООО "Агент Арсенал", действующим на основании договора таможенного представителя с декларантом ООО "ЕВРОКРУК" от 14.09.2021 N 0867/00-4324Р, заполненная и представленная в таможенный орган заместителем руководителя отдела таможенного оформления ООО "Агент Арсенал" Максимовым М.А., согласно которой для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита заявлены товары:

- "Молдинг, клипса коннектора, крепление датчика дождя, пластиковый пин, кронштейн, большой кронштейн, уплотнитель", код ТН ВЭД 3926 90 970 9, 28 грузовых мест, вес брутто 7153, 9 уг;

- "Поролоновый уплотнитель, молдинг, разделитель, уплотнитель, втулка отверстия", код ТН ВЭД 4016 99 970 8, часть места, вес брутто 229 кг;

- "Кронштейн датчика дождя, крепление датчика дождя, основание, кронштейн", код ТН ВЭД 7326 90 940 9, часть места, вес брутто 379 кг;

- "Основание, кронштейн", код ТН ВЭД 7907 00 000 9, часть места, вес брутто

1695, 8 кг;

- "Основание, кронштейн, крепление датчика дождя", код ТН ВЭД 7616 99 900 8, часть места, вес брутто 40 кг;

- " Коннектор", код ТН ВЭД 8544 42 900 7, часть места, вес брутто 419, 3 кг;

??- "Штекер коннектора, клемма", код ТН ВЭД 8536 69 900 8, часть места, вес брутто 152 кг;

??- "Металлическая ткань", код ТН ВЭД 7314 14 000 0, часть места, вес брутто 11 кг.

Согласно сведениям, заявленным в ЭТД N 10719110/040624/5062605:

Отправитель - CHANGCHUN JIMAO SUPPLY CHAIN CO., LTD. КИТАЙ, XINGLONG COMPREHENSIVE FREE TRADE ZONE, CHANGCHUN, BOOTH 201-172, SECOND FLOOR, ZONE 1, SOUTH SIDE OF N O.2 PLANT.

Получатель - FUYAO GLASS RUS CO., LTD N? 4028047687/402901001, 248926, РОССИЯ, KALUGA, PROEZD THE 1ST AVTOMOBILNY, 6, N? 1104028000878. Согласно гр. 50 ЭТД принципалом является перевозчик - ООО "ЕВРОКРУК", адрес: 236022, Россия, г. Калининград, пр-кт Советский, д. 49, помещение V.

В целях проверки заявленных в ЭТД N 10719110/040624/5062605 сведений о товарах и их идентификации таможенным постом МАПП Забайкальск Читинской таможни проведен таможенный досмотр товаров, фактически перемещаемых в транспортном средстве N Т307АА39/АТ011839.

По результатам таможенного досмотра (далее - АТД) NN 10719110/110624/100407, 10719110/130624/100407, 10719110/150624/100407, установлено, что перемещаются товары, вес брутто которых превышает заявленный, а именно:

- "Поролоновый уплотнитель, молдинг, разделитель, уплотнитель, втулка отверстия", товар по позиции N 2, с превышением веса брутто на 96 кг (фактический вес брутто - 325 кг; вес, заявленный в ЭТД и товаросопроводительных документах - 229 кг); ?

- "Основание, кронштейн", товар по позиции N 4, с превышением веса брутто на 113, 53 кг (фактический вес брутто - 1809,33 кг; вес, заявленный в ЭТД и товаросопроводительных документах - 1695,8 кг); ?

- "Коннектор", товар по позиции N 6, с превышением веса брутто на 30, 93 кг (фактический вес брутто - 450,23 кг; вес, заявленный в ЭТД и товаросопроводительных документах - 419,3 кг);

- "Штекер коннектора, клемма", товар по позиции N 7, с превышением веса брутто на 3, 14 кг (фактический вес брутто - 155,14 кг; вес, заявленный в ЭТД и товаросопроводительных документах - 152 кг).

Таможенный орган пришел к выводу, что таможенным представителем ООО "АГЕНТ АРСЕНАЛ" при открытии таможенной - процедуры таможенного транзита на тп МАПП Забайкальск (674650, Читинская обл., Забайкальский край, шт. Забайкальск, мкрн. МАПП) сообщило недостоверные сведения о весе брутто, что подтверждается следующими доказательствами: ЭТД N 10719110/040624/5062605, транспортная накладная (CMR) N 2317/2430554 от 02.06.2024г., инвойс N: EFYE20240051 от 20.05.2024 г., АТД NN 10719110/110624/100407, 10719110/130624/100407, 10719110/150624/100407 и другими документами, находящимися в материалах дела об АП.

Указанные обстоятельства послужили таможенному органу основанием для составления 09.07.2024 протокола об административном правонарушении N 10719000-2066/2024.

Постановлением N 10719000-2066/2024 от 31.07.2024 заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 3 статьи 16.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, убытии с таможенной территории ЕАЭС либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно пункту 2 Примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно пункту 1 статьи 142 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (часть 1 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что транзитная декларация является одним из видов таможенных деклараций и используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами. Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации".

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации" (далее - Инструкция), сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей. Грузовые места и описание товаров указываются в графе 31 транзитной декларации.

Согласно пункту 14 Инструкции, в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом.

Пунктом 5 Инструкции также определено, что сведения, определяющие индивидуальные характеристики товаров (товарный знак, артикул, модель и тому подобное), а также номера транспортных средств, номера рейсов, номера документов и другая информация указываются на языке оригинала, в том числе с использованием букв латинского алфавита. Тем самым, Инструкцией предусмотрено указание в графе 31 ТД индивидуальных характеристик товара.

В соответствии с пунктом 4 "Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 438 (далее - "Порядок"), дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

Согласно пункту 7 Порядка регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации.

В соответствии с пунктом 8 Порядка с момента присвоения регистрационного номера, транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС определено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Как следует из материалов административного дела, при проведении досмотра товаров Обществом представлена ТД, содержащая недостоверные сведения о весе товара, а именно:

1. Товар по позиции N 2, с превышением веса брутто на 96 кг (фактический вес брутто - 325 кг; вес, заявленный в ЭТД и товаросопроводительных документах - 229 кг);

2. Товар по позиции N 4, с превышением веса брутто на 113, 53 кг (фактический вес брутто - 1809,33 кг; вес, заявленный в ЭТД и товаросопроводительных документах - 1695,8 кг);

3. Товар по позиции N 6, с превышением веса брутто на 30, 93 кг (фактический вес брутто - 450,23 кг; вес, заявленный в ЭТД и товаросопроводительных документах - 419,3 кг);

4. Товар по позиции N 7, с превышением веса брутто на 3, 14 кг (фактический вес брутто - 155,14 кг; вес, заявленный в ЭТД и товаросопроводительных документах - 152 кг);

Характеризуя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ следует указать, что объектом административного правонарушения является порядок предоставлении документов и сведений при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Объективная сторона административного правонарушения выражена в сообщении недостоверных сведений о наименовании товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

Субъектом административного правонарушения является лицо, фактически сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты вес зависящие от пего меры но их соблюдению.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, которое осуществляется декларантом либо таможенным представителем в письменной или электронной форме с использованием таможенной декларации.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, которая должна содержать, в том числе сведения о наименовании товара (подпункт 4 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС).

Экспедитор может выступать декларантом товаров при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита (статья 83 ТК ЕАЭС).

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлены права декларанта, в число которых входит, в том числе, право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, в том числе до подачи таможенной декларации. Исходя из пояснений, предоставленных Обществом, этим правом оно не воспользовалось.

Общество, являясь участником внешнеэкономической деятельности, не могло не знать об обязанности заявления достоверных сведений о наименовании товара при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом установленных законом обязанностей, предусмотренных статьей 107 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования выявлено не было.

В то же время установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством ЕАЭС прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

В соответствии с общими принципами, данный состав АП является формальным, а именно, правонарушение считается оконченным с момента совершения действий, входящих в объективную сторону правонарушения, независимо от наступления вредных последствий. В этой связи существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате допущенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении перевозчика к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил.

Таким образом, Общество совершило административное правонарушение, выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что при вынесении постановления Таможней не было допущено процессуальных нарушений. Требования статьи 29.10 КоАП РФ соблюдены в полной мере, были учтены все обстоятельства по делу, которым дана надлежащая оценка, в том числе, дана оценка вины Общества в совершенном нарушении.

Обстоятельства, смягчающие ответственность, предусмотренные статьей 4.2 КоАП РФ, уполномоченным органом не установлено.

Назначенное Обществу наказание за данное правонарушение является соразмерным совершенному правонарушению и справедливым, чем достигаются цели административного наказания, предусмотренные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оценив все обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие отягчающих и отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает, что совершенному правонарушению соответствует наказание в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.