Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2025 № А56-114020/2024

См.также: Определение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 ноября 2024 г. по делу N А56-114020/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Котлова Р.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем Рагимовой Л.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Бимк-Кардио-Волга" (адрес: 109044, Г.МОСКВА, ПЕР. 4-Й КРУТИЦКИЙ, Д.14, ОГРН: 1097746141448, Дата присвоения ОГРН: 12.03.2009, ИНН: 7705883894, КПП: 770501001);

Заинтересованные лица:

1. Санкт-Петербургская таможня (адрес: 199034, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ЛН. 9-Я В.О., Д. 10, К. 2 ЛИТЕР А, ОГРН: 1037800003493, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2003, ИНН: 7830001998, КПП: 78010100);

2. Центральное таможенное управление (адрес: 107078, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ПР-КТ АКАДЕМИКА САХАРОВА, Д. 9, ГРН: 1037739218758, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2003, ИНН: 7708014500, КПП: 770801001),

о признании незаконным решения от 21.10.2024 N РКТ-10210000-24/000103 о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

о признании незаконным уведомления (уточнения к уведомлению) от 25.10.2024 N 10100000/У2024/0114229 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 15.04.2025,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Бимк-Кардио-Волга" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Санкт-Петербургской таможни от 21.10.2024 N РКТ-10210000-24/000103 о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, а также уведомление (уточнение к уведомлению) Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, налогов, процентов и пеней от 25.10.2024 N 10100000/У2024/0114229.

Общество и Санкт-Петербургская таможня обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. Центральное таможенное управление, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило в суд ходатайство о проведении судебного заседание в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 137 АПК РФ суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Из материалов дела следует, что обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) ввезён и по декларации на товары (далее - ДТ) N 10013160/050123/3003316 задекларирован товар - "Радиотерапевтическая аппаратура - Роботизированная радиохирургическая система осуществления лучевого воздействия для выполнения стереотаксической радиохирургии, прецизионной радиотерапии, экстракраниальной (корпоральной) стереотаксической радиотерапии, а также гипофракционирования: Система радиотерапевтическая для радиохирургии Cyber Knife с принадлежностями, вариант исполнения: Система радиотерапевтическая для радиохирургии, модель: CYBERKNIFE M6TM FM...", производитель ACCURAY, INC. (США), товарный Знак АСCURAY".

В 33 графе ДТ N 10131010/171221/3041761 декларантом заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9022 90 000 0 TH ВЭД ЕАЭС "Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета-, гамма- или другого ионизирующего излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения: - прочая, включая части и принадлежности".

После выпуска товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой Санкт-Петербургской таможней проведён таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В ходе таможенного контроля установлен факт нарушения обществом права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в части заявления недостоверных сведений о классификационном коде рассматриваемого товара.

По результатам таможенного контроля Санкт-Петербургской таможней принято оспариваемое решение о классификации товара, в соответствии с которым товар классифицирован в субпозиции 9022 14 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения: аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую: -- медицинского, хирургического или ветеринарного использования, прочая".

С учетом информации, содержащейся в паспорте задолженности N 10013000/167703 Центральным таможенным управлением в личный кабинет Общества было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Уведомление) от 25.10.2024 N 10100000/У2024/0114229 на общую сумму 19 143 751, 61 руб. (таможенные платежи).

Общество, не согласившись с принятым решением о классификации товара, а также с уведомлением обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с рассматриваемым заявлением.

В обоснование требования заявитель указывает, что система радиотерапевтическая для радиохирургии CyberKnife не может быть отнесена к аппаратуре, основанной на использовании рентгеновского излучения, что свидетельствует о неправомерности классификации данного товара в подсубпозиции 9022 14 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Представители заявителей в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представители таможенного органа возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

От заявителя поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы. Представители Таможни просили отказать в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы.

По смыслу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) назначение экспертизы является правом суда, а не его обязанностью. Необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос. При этом вопросы, разрешаемые экспертом должны касаться существенных для дела фактических обстоятельств. В связи с этим, определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд исходит из предмета заявленных исковых требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 09.03.2011 N 13765/10 по делу N 63-17407/2009, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Если необходимость проведения экспертизы отсутствует, суд отказывает в ходатайстве о назначении экспертизы.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в их совокупности и взаимосвязи, суд исходит из отсутствия правовых оснований для удовлетворения ходатайства о назначении экспертизы, поскольку в рассматриваемом случае не имеется вопросов, требующих специальных познаний.

В отношении заявленного требования суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 32 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014 (далее - Договор), в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно пункту 1, подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.

Согласно пунктам 1-4 статьи 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД ЕАЭС может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС принимаются Евразийской экономической комиссией. TH ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80.

Неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ). Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Пунктом 6 Положения установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

Товарная номенклатура, как и Гармонизированная система, представляет собой перечень товаров, систематизированных определённым образом, и имеет пять уровней детализации.

Высший уровень - уровень Раздела, где товары сгруппированы в соответствии с отраслями промышленности (например, в Разделе I сгруппированы живые животные и продукция животноводства, в Разделе II группируются продукты растительного происхождения, в Разделе IV - продукция пищевой промышленности, в Разделе V - минеральные продукты, в Разделе VI - продукция химической индустрии).

Следующий уровень - Группы, где собраны товары в соответствии:

- с материалом, из которого они изготовлены;

- с функциями, которые они выполняют;

- со степенью обработки.

Соответственно, в TH ВЭД ЕАЭС, как и в Гармонизированной системе, классификация товаров осуществляется в соответствии с материалами, из которых они изготовлены, функциями, которые данные товары выполняют, степенью их обработки, а также в соответствии с другими критериями, если они специально оговариваются. В случае взаимного перекрытия "сфер влияния" двух и более товарных позиций (например, по материалу и функциям товаров), необходимо, в первую очередь, обратиться к соответствующим Примечаниям к Разделам или Группам с целью разрешения вышеуказанных противоречий между двумя или более товарными позициями.

ОПИ 1 формулируется следующим образом:

"1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД: для юридических целей классификация товаров В ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное".

Следовательно, классификация должна осуществляться следующим образом:

- в первую очередь, в соответствии с текстами наименований товарных позиций или Примечаний к разделам и группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товаров);

- в случае если в наименованиях товарных позиций или в Примечаниях нет специальных указаний, то классификация осуществляется в соответствии с ОПИ (данные правила имеют между собой одинаковый статус, за исключением ОПИ 4, которое применяется лишь в том случае, если использование ОПИ 1, 2, 3 не решило проблемы, ОПИ 5в применяется лишь в случае невозможности применения ОПИ 5a.

ОПИ 6 может быть применено только после того, как определена соответствующая 4-хзначная товарная позиция). Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Также в целях классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21) (далее - Пояснения).

Согласно тексту товарной позиции 9022 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируется аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения.

Спор между сторонами в части отнесения товара к товарной позиции 9022 отсутствует.

Детализация товарной позиции 9022 ТН ВЭД ЕАЭС осуществлена по следующим однодефисным субпозициям:

- аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую (9022 14 ТН ВЭД ЕАЭС);

- аппаратура, основанная на использовании альфа-, бета-, гамма- или другого ионизирующего излучения, для медицинского, хирургического, использования, Включая предназначенная или не предназначенная стоматологического или ветеринарного аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую (9022 21 000 0 "-- аппаратура для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования);

- трубки рентгеновские (9022 30 TH ВЭД ЕАЭС);

- прочая аппаратура (9022 99 TH ВЭД ЕАЭС).

Соответственно, классификационным признаком, позволяющим идентифицировать спорный товар, является тип излучения: рентгеновское или альфа-, бета- или гамма излучение и назначение товара.

Согласно Общим положениям Пояснений к товарной позиции 9022 ТН ВЭД ЕАЭС основным элементом аппаратуры, относящейся к (1) аппаратуре, основанной на использовании рентгеновского излучения является блок, содержащий трубку или трубки, генерирующие рентгеновские лучи. Этот блок, который обычно подвешивается или устанавливается на подставке или другой опоре с направляющим или подъёмным механизмом, питается соответствующим напряжением от специального оборудования, состоящего из набора трансформаторов, выпрямителей и т.д. Почти во всех остальных отношениях конструктивные характеристики рентгеновских аппаратов варьируются в соответствии с использованием, для которого они сконструированы, например: (Б) Аппараты для радиотерапии. Как проникающая способность рентгеновских лучей, так и их разрушающее действие на некоторые живые ткани используются для лечения многих болезней, например, некоторых кожных болезней и некоторых опухолей. Это лечение известно как "поверхностное" или "глубокое" в зависимости от глубины, достигаемой лучами.

В аппаратуре, относящейся к (II) аппаратуре, основанной на использовании альфа- бета- или гамма-излучения альфа-, бета-частицы и гамма-кванты испускаются радиоактивными элементами, обладающими свойством испускать излучение при спонтанном превращении атомов. Эти радиоактивные элементы помещаются в контейнер обычно из стали, покрытой свинцом ("бомба"), который имеет отверстие для пропускания излучения только в одном направлении. Гамма-излучение можно использовать для тех же целей, что и рентгеновские лучи.

К категории товаров (III) рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения относятся:

(А) Рентгеновские трубки. Это устройства, в которых электрическая энергия превращается в рентгеновские лучи.

(Б) Прочие аппараты, создающие рентгеновское излучение, например, аппараты, содержащие бетатрон, который сильно ускоряет поток электронов и таким образом создает рентгеновские лучи очень большой проникающей силы. Бетатроны и другие ускорители электронов, не приспособленные для получения рентгеновских лучей, а также не встраиваемые в рентгеновские аппараты, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 8543).

(В) Рентгеновские экраны. Рентгеновские экраны - это флуоресцентные поверхности, на которые принимается излучение. Активная поверхность обычно состоит из цианоплатината бария, сульфида кадмия и вольфрамата кадмия. Они часто покрываются также свинцовым стеклом. Некоторые экраны, известные как усиливающие экраны, дают изображение, которое состоит из актиничного излучения, повышающего плотность фотографического изображения, формируемого одними рентгеновскими лучами.

(Г) Рентгеновские генераторы высокого напряжения. Эти генераторы содержат трансформатор и выпрямительные лампы, установленные внутри изолирующего экрана; они имеют также съёмные высоковольтные контакты для подключения к рентгеновской трубке. Следует отметить, что в данную товарную позицию входят только те генераторы, которые специализированы для использования с рентгеновскими аппаратами.

(Д) Рентгеновские щиты и пульты управления. Они содержат устройства для управления временем экспозиции и напряжением, а также часто дозиметр, составляющий неотъемлемую часть аппарата. Следует отметить, что в данную товарную позицию входят только щиты и пульты, специализированные для использования с рентгеновскими аппаратами.

(Е) Столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения, специализированные для работы с рентгеновским излучением, независимо от того, предназначены они для встраивания в рентгеновские аппараты или составляют отдельные изделия. При условии, что они предназначены для использования исключительно или в основном с рентгеновскими аппаратами, такие столы, кресла и т.д. включаются также в данную товарную позицию, даже если представлены отдельно; но столы, кресла и т.д., не специализированные для работы с рентгеновским излучением, сюда не включаются (обычно товарная позиция 9402). B данную товарную позицию включаются основанные на принципе радиоактивности.

Очевидно, что в аппаратуре, основанной на использовании альфа-, бета- или гамма-излучения источником такого излучения является радиоактивный элемент.

Спорный товар, исходя из технической документации, не содержит такого элемента, что не оспаривается обществом, т.е. работа аппарата не основана на принципе ионизирующего излучения методом радиоактивного распада ядер, что исключает его классификацию в субпозиции 9022 21 TH ВЭД ЕАЭС.

К оборудованию относящемуся к аппаратуре, основанной на использовании альфа-, бета- или гамма-излучения относятся аппараты для терапии, в которых радиоактивным источником является заряд радия, радиоактивного кобальта или какого-либо другого радиоактивного изотопа.

Таким образом, отличие радиоактивного излучения от рентгеновского заключается в механизме его возникновения (способе его генерирования): ядерном (не зависимом от человека), то есть посредством ядерного распада радиоактивного источника или внеядерном (которое можно получить искусственным путём), то есть посредством применения ускорителя электронного потока.

В то же время, товары, относимые к разделу III "Рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения" (субпозиции 9022 30 и 9022 99 TH ВЭД ЕАЭС), также предназначены для работы с рентгеновским излучением.

Конструктивные характеристики рентгеновских аппаратов, классифицируемых в субпозиции 9022 21 TH ВЭД ЕАЭС, варьируются соответствии с использованием, для которого они сконструированы. Таким образом, очевидно, что положение о наличии в аппарате блока, содержащего именно трубку или трубки, генерирующие рентгеновские лучи, не является строгим требованием и в данном случае не ограничивает товары, попадающие в сферу охвата бескодовой субпозиции.

Изложенное свидетельствует о том, что принцип разделения субпозиций товарной позиции 9022 TH ВЭД ЕАЭС именно в целях классификации товаров для таможенных целей не обязательно будет соответствовать идентификации оборудования с научной, физической точки зрения.

Об этом же сказано на официальном сайте Евразийской экономической комиссии в разъяснениях о классификации товаров, согласно которым в большинстве, случаев толкования тех или иных слов, определений, терминов, имеющихся в ТН ВЭД ЕАЭС, не всегда и не обязательно соответствуют их общепризнанным понятиям и народно-хозяйственным значениям (в том числе с точки зрения физической науки), существующим в технических регламентах, ГОСТах и других, и, соответственно, не всегда применимы в номенклатуре.

Как следует из представленного обществом "Руководства по эксплуатации (общие данные)" на ввезённый товар, система радиотерапевтическая для радиохирургии Cyberknife с принадлежностями - это комбинированная визуализационная и терапевтическая система, специально предназначенная для планирования и осуществления лечения и стереотаксических радиохирургических вмешательств под визуальным контролем, а также прецизионной радиотерапии областей поражения, опухолей и других патологических очагов в организме человека, при которых показана лучевая терапия.

В соответствии с указанным Руководством система радиотерапевтическая для радиохирургии, модели: Cyber Knife M6тм FIM, Cyberknife Мбтм FI+, Cyber Knife M6тм FM, CyberKnife M6тм FI и CyberKnife MTM F состоит основных комплектующих (не считая принадлежностей и ЗИП), в состав которых входит манипулятор линейного ускорителя многоосевой роботизированный, компактный линейный ускоритель номиналом 6Мэв и прочее оборудование, 25 наименований.

Согласно сведениям, заявленным обществом при таможенном декларировании, система осуществления лучевого воздействия - серийный промышленный роботизированный манипулятор с 6 степенями свободы, с установленном на нём ускорителем электронов на базе магнетрона, использующего принцип воздействия на пациента высокоэнергетического ионизирующего излучения с номинальной энергией тормозного фотонного излучения в диапазоне энергий гамма-излучения 6 Мэв, с максимальной мощностью поглощенной дозы 800 мониторных единиц (Ме) в минуту (8 грей в минуту).

Указанная информация также подтверждена ФГАУ "Национальный медицинский исследовательский центр нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко" Министерства здравоохранения Российской Федерации (получатель товара по договору поставки с обществом) в письме от 28.12.2023 N 3110/6-23, согласно которому система Кибернож Мб включает в себя в том числе систему осуществления лучевого воздействия (серийный промышленный роботизированный манипулятор с 6 степенями свободы (что даёт возможность с высокой точностью подводить дозу к патологическому очагу с огромного количества направлений и неизоцентрически), с установленным на нём источником терапевтического ионизирующего излучения (малогабаритный линейный ускоритель электронов (ЛУЭ) на базе магнетрона, использующего принцип воздействия на пациента высокоэнергетического ионизирующего излучения с номинальной энергией тормозного фотонного излучения в диапазоне энергий гамма-излучения 6 Мэв, с максимальной мощностью поглощенной дозы 800 мониторных единиц (МЕ) в минуту (8 грей в минуту).

Кроме того, согласно документам и сведениям, представленным ФГАУ "Национальный медицинский исследовательский центр нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко" Министерства здравоохранения Российской Федерации письмом от 15.07.2024 N 1594/6-24, код вида медицинского изделия в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.06.2012 N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий" - 158270 присваивается системе линейного ускорителя для радиохирургии / лучевой терапии стереотаксической, классификационные признаки вида медицинского изделия которой содержат сведения о том, ч то это стационарный комплект компьютерных устройств, разработанных для выработки высокоэнергетических электронов с целью создания высокоэнергетических рентгеновских лучей, используемых для проведения стереотаксических радиохирургических операций для лечения опухолей головного мозга, шеи или спинного мозга и/или для проведения стереотаксической лучевой терапии тела.

В рамках камеральной таможенной проверки общество также представило техническую документацию на товар, в том числе "Руководство по осуществлению лучевого воздействия" для системы Cyberknife M6, согласно которому в разделе 2-12 "Меры предосторожности" указано, что в системе Cyber Knife рентгеновские лучи излучаются как линейным ускорителем для лучевого воздействия, так и рентгеновской установкой для контроля положения пациента в реальном времени.

На основании изложенного, источником терапевтического ионизирующего излучения (тормозное фотонное излучение гамма-диапазона, номинальная энергия 6 Мэв) является линейный ускоритель электронов.

Линейный ускоритель ускоряет электроны до заданной энергии (6 МэВ), при столкновении ускоренных электронов с мишенью ускорителя происходит генерация тормозного фотонного излучения, которое далее проходит через коллиматор выбранного размера и формы для создания формы облучающего поля и прецизионной фокусировки.

Аналогичная информация представлена ФГАУ "Национальный медицинский исследовательский центр нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко" Министерства здравоохранения Российской Федерации в письме от 05.06.2024 N 1313/6-24, в котором указано, что в везённом товаре источником ионизирующего излучения является встроенный линейный ускоритель, принцип работы товара не основан на получении ионизирующего излучения методом радиоактивного распада. Ввезённый товар представляет собой медицинскую аппаратуру, действие которой основано на использовании рентгеновского излучения.

Таким образом, по настоящему делу материалами камеральной таможенной проверки установлено, что терапевтическое воздействие ввезённый товар осуществляет рентгеновскими лучами (тормозное фотонное излучение с номинальной энергией в диапазоне гамма-излучения), генерируемыми посредством комплектующего его линейного ускорителя, что удовлетворяет тексту выбранной таможенным органом бескодовой субпозиции - "аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, которая даёт наиболее конкретное описание товара в соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД, и исключает возможность классификации данного товара в субпозиции "прочая, включая части и принадлежности".

Соответственно, довод общества о том, что в проверяемом товаре источником излучения является линейный ускоритель, а не рентгеновская трубка, и, соответственно, классификация товара в субпозиции 9022 14 TH ВЭД ЕАЭС является неверной, основан на неверном понимании Пояснений к товарной позиции 9022 TH ВЭД ЕАЭС.

Довод общества о том, что мощность излучения, генерируемого товаром, значительно больше максимально возможных значений, не имеет правового значения, так как мощность излучения не является классификационным признаком при определении субпозиции в рамках товарной позиции 9022 ТН ВЭД ЕАЭС, что напрямую следует как из текстов субпозиций, так и пояснений к ним.

Довод общества о несоответствии конструкции товара аппаратам, осуществляющим рентгеновское излучение, так же несостоятелен, поскольку противоречит тексту упомянутым Пояснениям к товарной позиции 9022 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым почти во всех остальных отношениях конструктивные характеристики рентгеновских аппаратов варьируются соответствии с использованием, для которого они сконструированы.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют об обоснованности и правомерности принятого таможней классификационного решения об отнесении ввезённого товара в субпозицию 9022 14 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 71 Федерального закона взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Исходя из статьи 72 Федерального закона пенями признаются суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу части 1 статьи 74 Федерального закона выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный законодательством о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары.

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно части 12 статьи 73 Федерального закона при солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению).

В соответствии с частью 15 Федерального закона уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Общие требования к содержанию уведомлений установлены частью 2 статьи 73 Федерального закона.

Форма, формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) и порядок его заполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней утверждена приказом ФТС России от 30 октября 2018 г. N 1752.

В соответствии с приказом ФТС России от 24 декабря 2018 г. N 2095 "Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней" (далее - Приказ N 2095) с 3 сентября 2021 г. Управление определено таможенным органом, уполномоченным на взыскание задолженности по таможенным платежам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, процентам и пеням.

Таким образом, анализ оспариваемого уведомления показывает, что уведомление выставлено уполномоченным на то таможенным органом; уведомление направлено в срок, установленный частью 15 статьи 73 Федерального закона; содержание уведомления соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 73 Федерального закона; форма, формат и структура уведомления соответствуют требованиям, установленным приказом ФТС России от 30 октября 2018 г. N 1752.

Заявителем не заявлено доводов о нарушении Управлением порядка выставления уведомлений, установленного ТК ЕАЭС, Федеральным законом, нормативно-правовыми и правовыми актами органов исполнительной власти.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Определением суда от 21.11.2024 по настоящему делу приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Санкт-Петербургской таможни от 21.10.2024 N РКТ-10210000-24/000103 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и уведомления Центрального таможенного управления от 25.10.2024 N 10100000/У2024/0114229 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней до вступления в законную силу решения суда первой инстанции по настоящему делу.

В силу части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Поскольку в удовлетворении требований Обществу отказано, после вступления настоящего решения в законную силу обеспечительные меры, принятые определением суда от 21.11.2024 по настоящему делу, подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2024 по делу N А56-114020/2024, после вступления решения в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.